近年來，珠海市在市委、市政府的高度重視和正確領導下，在國家發展改革委、廣東省發展改革委的悉心指導和珠海市各區、各有關部門的通力合作下，社會信用體系建設成效顯著，在信用評價指標體系、信用信息查詢應用、投融資增信平臺建設、橫琴“誠信島”建設和高新區科技企業創新與信用評估平臺建設等多方面取得較大突破，形成珠海市社會信用體系建設地方特色。

今天~小編就給大家介紹一下珠海在社會信用體系建設工作上的成功經驗~

建立社會信用主體綜合評價指標體系

研究制定評級模型

2015年，珠海市啟動了珠海信用主體（企業、社會組織和事業單位）評級模型的課題研究，該模型是反應珠海信用主體合規誠信狀況，以及信用發展變化趨勢和變化程度的評價模型，研究方向主要圍繞以公共管理為主的社會領域的信用應用展開，基於珠海市公共信用信息資源目錄中統計的數據，圍繞信用評級要素、評級指標、評級標準、評級權重、信用等級和評級方法六個方面開展研究，最終實現與珠海市公共信用信息管理系統的對接，實現對珠海市社會信用主體的評級和評價。

評級模型具有推廣價值

一是在珠海市公共信用信息管理系統數據庫信息資源的基礎上，率先建立以行政管理事項以及公共管理事務為主要對象的信用評價體系和評價方法，為政府決策、部門監管、行業判斷等提供量化支持，對推動全省乃至全國信用評級和信用信息應用具有指導和示範意義。

二是探索解決當前信用評級存在的問題。我國信用評級行業近年取得較快發展，但仍存在評級制度尚未完善，信用評價標準不規範，信用基礎數據更新不及時等問題。珠海市通過建立信用主體評價指標體系，旨在明確信用評價指標，規範信用評級，擴大信用信息應用，促使信用信息及時更新。

三是為聯合獎懲提供理論支撐和路徑方法。通過建立信用評價指標體系和確立評級方法，能夠真實反應信用主體的信用狀況，同時將評價指標體系對接到珠海市公共信用信息管理系統中，配合系統的信用信息聯合通達等功能，便於政府、部門、行業等掌握信用主體的信用狀況，為聯合獎懲提供理論支撐和路徑方法，更好的貫徹落實聯合獎懲的要求。

多領域實現對公共信用信息的查詢和應用

率先在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，包括政府投資工程項目招投標、政府採購、專項資金申請、事中事後監管等領域，開設現場查詢窗口，為企業提供查詢和打印信用記錄服務，自2014年3月至今，已累計為企業打印信用記錄3031次；積極推廣使用個人信用報告自主查詢機，建立個人信用報告查詢服務體系，目前，珠海市個人信用報告自助查詢機共有8臺，2018年一季度累計受理個人信用報告查詢31480筆，受理企業信用報告查詢2705筆。同時，在教育、稅務、交通運輸、環保等部分領域推進公共信用信息的查詢應用，為守信者提供個性化激勵措施，為誠信主體提供便捷公共服務。

建設全市的投融資増信平臺

珠海市投融資增信平臺介紹

珠海市投融資增信平臺（以下簡稱“投融資平臺”）是企業與銀行融資對接服務平臺，通過政府風險共擔、企業全面信用信息的整合為企業融資增信，也是珠海市社會信用體系建設的重要試點項目。

投融資平臺於2013年1月對外運營，已經在珠海高新區完成試點，為更好地落實創新驅動發展戰略，支持珠海市民營中小微企業融資，2016年上半年對該平臺進行了升級改造，現向所有珠海市企業開放。投融資平臺打通信息孤島、增強了企業與政府、金融機構之間的信息溝通，協助企業獲取適合的投融資產品和服務，也幫助金融機構獲取客戶資源。金融機構通過對企業借款記錄和非銀信用信息的查詢與綜合分析，增強對企業的瞭解,降低信息不對稱對融資的影響，實現“網上撮合交易”，支持小微企業再貸款、再貼現等優惠央行服務功能也將實現網上申辦。截至目前，投融資平臺累計對接項目5199個，融資金額263.18億元。

平臺創造多個全省第一，取得顯著成效

投融資平臺將信用信息與解決民營企業“融資難、融資貴、融資渠道單一”的實質性問題相結合，通過整合政府、企業、金融機構信息對接，擴大信用信息實際應用，從而為中小企業提供多方位的融資服務。投融資平臺創造多個廣東省第一：

1、第一個具有非銀行信用信息查詢功能並提供線上對接功能的網上投融資對接平臺；

2、第一個由“金融店小二”提供免費投融資諮詢和撮合的網上平臺；

3、第一個與央行支持小微企業再貸款、再貼現等政策工具對接的網上平臺；

4、第一個設有科技金融服務專區的網上平臺。

打造橫琴“誠信島”建設

2012年，橫琴自貿區在全國率先推動“誠信島”建設，從誠信機制、政務誠信、商務誠信、社會誠信和個人誠信

信用法規制度建設取得突破

2014年出臺了首部信用政府規章《珠海經濟特區橫琴新區誠信島建設促進辦法》；制定了《橫琴新區誠信島建設工作方案》，明確任務分工；同時，將社會信用體系建設工作納入每年的《廣東自貿試驗區珠海橫琴片區改革創新發展總體方案》。2016年3月，印發的《關於加快建設橫琴廉潔島的實施方案》中將信用體系建設納入橫琴廉潔島建設。2016年4月，印發《珠海橫琴新區推進商事主體聯合懲戒工作方案》，全面啟動失信商事主體聯合懲戒機制創新工作。2017年10月，橫琴正式印發實施《橫琴新區商事主體信用信息管理暫行辦法》。

借鑑港澳先進經驗，形成橫琴“誠信島”特色

1、打造橫琴自貿區“誠信店”。 借鑑澳門“誠信店”建設經驗，制定了《橫琴誠信店品牌認定與管理暫行規定》，對符合該規定的經營者授予誠信認證標識，並配套出臺了《橫琴誠信店品牌評審實施細則》、《橫琴新區誠信店鼓勵及支持暫行辦法》，誠信店在政府推介、先進評比、子女上學、遷籍入戶等多方面享有優惠政策。目前已有23家企業獲得“橫琴誠信店”稱號，其中澳資企業4家。

2、引入港澳“小額消費爭議仲裁”機制，開展“先行賠付”模式。橫琴消費者協會與珠海仲裁委共同起草《橫琴新區小額消費爭議仲裁細則》，設立小額消費仲裁中心，提供諮詢、立案、開庭、審理、裁決等仲裁及調解服務，豐富了消費者維權保護體系。2015年11月印發了《橫琴新區消費爭議先行賠付暫行辦法》，正式開啟了“先行賠付”模式。先行賠付機制與小額仲裁機制拓寬了橫琴消費爭議解決渠道，降低了消費者維權成本，能促進橫琴旅遊市場秩序良性發展，符合橫琴當前消費維權實際，有利於快速、權威地解決小額消費爭議，實現“消費爭議不出島”，更好地維護消費者合法權益，對建立良好營商環境的社會信用體系建設提供了經驗借鑑。

3、與澳門合作推動跨境消費維權。橫琴自貿區與澳門消委會密切合作，在異地消費維權、消費品檢測、消費維權信息共享、“誠信店”互評互認等方面取得多項成果，並將異地消費維權合作擴大到拉美葡語系國家。目前，累計為澳門消費者調解消費爭議8宗，挽回經濟損失2410萬元。

4、推進“橫琴系”納稅信用體系建設。一是率先建立全國首個稅收遵從評價指數體系，包含遵從意願和能力、遵從行為兩個大類、八個子類別及29個具體指標，直觀評價納稅人的稅收遵從度。二是以世界銀行營商環境10項指標體系為指南，深度對接國際高標準投資貿易規則，突出問題和企業需求導向，全國率先推出稅務誠信報告免責體系，著力於減少企業因非主觀故意稅收違法而產生的稅收成本，全面營造穩定可預期的稅收營商環境。

5、在多領域開展信用信息應用。印發並實施《橫琴新區企業信用信息管理實施辦法》；《橫琴新區促進商業保理業發展試行辦法》中明確商業保理企業在申請成立時，應當擁有兩名以上具有三年以上金融領域管理經驗且無不良信用記錄的高級管理人員；《橫琴新區精英人才住房保障暫行辦法》中明確對違反橫琴誠信管理有關規定，被列入信用黑名單的，解除精英人才住房保障合同；《珠海市橫琴新區建設工程企業信用評價動態管理辦法》，創新企業信用評級制度，實施企業信用分類管理，對橫琴建設工程企業進行信用評價，強化信用等級應用，建立信用管理長效機制，動態發佈企業信用評價結果，對企業行為進行信用監管等。

建立失信商事主體聯合懲戒機制

橫琴自貿區率先建立失信商事主體聯合懲戒機制，出臺《珠海經濟特區橫琴新區失信商事主體聯合懲戒暫行辦法》及相關配套文件，大力推進商事主體失信行為約束和懲戒機制、失信懲戒協同機制、信用主體利益保護機制建設。

2017年4月發佈全國首份失信商事主體聯合懲戒清單《橫琴新區失信商事主體聯合懲戒清單（工商行政管理第一批）》,率先將清單管理模式引入信用監管領域，在發佈首批3759家失信商事主體名單中，其中列入輕微失信名單的商事主體51家、較重失信名單3503家、嚴重失信名單205家。

創新打造高新區科技企業創新與信用評估平臺

為貫徹國家創新驅動發展戰略，強化珠海高新區科技金融服務鏈條，進一步發揮財政資金的引導、增信作用,緩解缺乏抵押物的中小科技企業難以獲得銀行貸款的難題，高新區結合科技金融服務體系，率先開發具有企業創新發展能力和信用綜合評價的珠海高新區科技企業創新發展能力與信用評估平臺（以下簡稱“平臺”），引導科技企業提升創新發展能力、加強信用積累，助力企業融資。

平臺於2017年9月1日正式上線，同時修訂了《珠海高新區扶持創新創業“成長之翼”助貸辦法》配合平臺運行。該平臺共設置財務創新類指標84項，信用類指標15項。目前平臺已有75家企業註冊，完成評估企業31家，有18家企業通過平臺評估後獲得銀行貸款授信，另外有5家企業得到銀行貸款授信意向。

閱讀更多 信用廣東網 的文章

關鍵字: 中國人民銀行 珠海 投資