11月8日，作為第五屆世界互聯網大會的主要分論壇，由中國最高人民檢察院主辦、中國網絡社會組織聯合會和浙江省檢察院協辦的“大數據時代的個人信息保護論壇”在浙江烏鎮召開。來自海內外的130餘名專家學者圍繞大數據時代的個人信息保護這一主題展開了熱烈而富有成果的發言和交流。
通力合作打破信息孤島
當今世界，信息正被高速低成本地複製、傳播與共享，個人信息數據被廣泛地開發利用，個人信息安全面臨著前所未有的衝擊和威脅。如何加強個人信息的司法保護是世界各國高度關注的問題。在本次論壇一開始，與會代表就圍繞檢察機關在個人信息司法保護方面的責任與作用進行了充分研討。
“打擊和預防侵犯個人信息犯罪，是各國檢察機關共同的責任。”中華人民共和國首席大檢察官、最高人民檢察院檢察長張軍在發言中表示，中國願與各方攜手，深化國際執法司法合作，深化與法學界以及相關管理部門、網絡服務企業的合作，共同開啟大數據時代個人信息保護新的“對話窗”，推動形成個人信息保護新的“共識圈”，為個人信息司法保護、為大數據安全、為全球互聯網發展治理作出應有的貢獻。
厄瓜多爾總檢察長埃德溫・保羅・佩雷斯・雷依納認為，應加強各個國家的通力合作，“加強不管是國家政府之間還是具體的司法機關、檢察機關之間的通力合作”。他認為，只有通過雙方、多方的共同合作，才可以打破信息孤島，實現更深的、更廣的研究。檢察機關、司法機關要加強信息化建設，通過信息化的方式進一步研究犯罪、明確職責。
“個人信息沒有法律保護是不可行的。”來自俄羅斯總檢察院預審和搜查訴訟活動保障監督局的高級檢察官古爾久科夫・安東・尼古拉耶維奇向與會人員介紹了俄羅斯保護個人數據的有關法律規定。他認為，信息流通過程有跨界的性質，只有在統一的國際法律基礎存在的情況下，在一個國家之內開展的保護個人信息的實際措施，才能保證儘可能實施有效。因此，需要投入大量的時間和精力制定和通過新的國際法行為條約或者補充現有的法律條約。
與會人員一致表示，要更加積極主動擁抱大數據時代，全面發揮檢察機關職能作用，為加強個人信息司法保護貢獻檢察力量。
“集群出擊”綜合治理
圍繞個人信息司法保護中刑事與民事法律適用問題和立法完善，與會代表分享了各自的有益經驗，提出了美好倡議。
白俄羅斯總檢察長亞歷山大・弗拉基米洛維奇・科紐克認為，公民應該能夠確定向誰傳輸他的個人數據，允許或禁止他們轉移到第三方，知道他的個人數據存儲在何處和數量，能夠要求它們被移除。
北京師範大學刑事法律科學研究院暨法學院副教授、中國互聯網協會研究中心秘書長吳沈括認為，當下各種新型的網絡業務模式造就了新的數據流轉樣態，與此相伴，個人信息刑法保護的一大趨勢表現為緊密圍繞數據流轉全生命週期的流程式動態保護。
“個人信息數據的收集使用已經超越了傳統意義上的國界概念，一國國內的個人信息保護往往與其他國家緊密聯繫。在全球高度一體化的今天，國內立法不可避免地要置於國際大環境當中，法的域外效力也要與國際法、國際條約相協調，在完善個人信息保護國內立法的同時，還要加強國際間交流與合作，簽訂雙邊多邊國際協議，共同應對大數據時代帶來的個人信息安全新挑戰。”中國浙江省檢察院檢察長賈宇說。
與會人員一致認為，保護個人信息安全必須“集群出擊”，築牢多重防線。既要積極推動完善立法，織密立體法網，又要著力推動司法實踐中具體法律適用問題的解決，綜合治理、步步為營。
齊抓共管實現“全鏈條”保護
“這些照片是我的助手在上一屆烏鎮峰會上拍攝的，如果把這些照片上傳到社交媒體網絡中可能會導致一些問題。”歐洲信息和通信系統標準化協會秘書長伊什特萬・賽貝斯戴恩從工程師和信息通訊技術標準的角度談到了他的擔憂，“如果一個人使用社交媒體，比如FaceBook，就會有人分析這些圖像，可能會引起所謂的人工智能的分析，導致一些問題。如果把十五張照片都上傳，把它們放到一起進行分析，就可以得到很多關於我個人的信息。從隱私的角度來看，這其實是令人擔憂的。”
聯合國兒童基金會南亞區域辦公室主任簡・高芙也談到了她對兒童數據保護的憂慮：“每次孩子在社交媒體搜索時，這個孩子就會生成一些數據，這些數據會被行業所引用，孩子的個人信息，包括身份、位置、傾向，還有其它的個人信息都會被獲得。現在私有企業在數據收集、分析和使用方面的做法並不完美，而且也沒有受到足夠的監管，尤其是在兒童數據的保護和監管方面。”
“個人信息的洩露和竊取猶如網絡世界的霧霾，汙染了網絡世界的綠水青山。”
中國最高人民檢察院檢察技術信息研究中心主任趙志剛認為，要管理治理和維護好網絡世界，必須要法律工作者和科技工作者攜手共進，從明確個人信息分類邊界、完善數據儲存管理機制、構建高效合理辦案程序、完善法律責任和對應處罰力度、解決有關法律條款施行難等方面的研究。中國全國人大社會建設委員會副主任委員、中國網絡社會組織聯合會會長任賢良認為，應建立健全互聯網行業規範和個人信息保護自律機制，加強互聯網行業自律建設，倡導和推動互聯網企業和相關從業人員保護個人信息，維護自身及行業的權威性和社會影響，推動依法管網、依法辦網、依法上網，確保互聯網在法治軌道上健康運行。
與會人員一致認為，保護個人信息安全，還需要有關各方齊抓共管、各負其責。管理者應著力健全相關行業準則和各部門銜接機制；網絡服務提供者、相關從業者應在各環節加強對所獲得個人信息的管理與保護，完善內部管控機制，提高安全防範意識、法律意識和責任意識，真正實現對個人信息的“全鏈條”保護。
“堅持開放共贏，協同促進大數據時代侵犯個人信息司法保護；推動立法完善，構建個人信息多元保護體系；參與網絡治理，提高防控侵犯個人信息犯罪水平。”最終，論壇在張軍對加強各國檢察機關在打擊侵犯個人信息犯罪、保護個人信息安全領域的合作與交流提出的三點倡議中落下了帷幕。
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