習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代鞏固和發展最廣泛愛國統一戰線的根本遵循。學習貫徹習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述，需要從理論層面來認識和把握其博大精深的內容。
目標定位：實現中華民族偉大復興
的中國夢
（一）由新時代中國特色社會主義的歷史方位所規定
習近平總書記在黨的十九大報告中指出“中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景”，並指出新時代“是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代”。新時代的歷史方位更加明確地體現了黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心使命。黨的初心使命也是統一戰線的初心使命。儘管不同時期統一戰線所服務的中心任務存在變化，但最終都共同服務中華民族偉大復興。新時代，統一戰線也由服務“站起來”“富起來”轉向服務“強起來”。
（二）由習近平新時代中國特色社會主義思想所指導
習近平新時代中國特色社會主義思想是中國精神的時代精華，為實現中華民族偉大復興提供了精神力量。習近平新時代中國特色社會主義思想，鮮明提出並系統論述了中國夢這個重大命題，為新時代堅持和發展中國特色社會主義注入了新的時代內涵。實現中華民族偉大復興在習近平新時代中國特色社會主義思想中居於目標引領地位，包括統一戰線在內的新時代中國特色社會主義事業的各個領域的理論和實踐都要圍繞這一奮鬥目標來展開。
（三）由加強和改進新時代統一戰線工作的迫切需求所指向
習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述，科學回答了新時代需要不需要統一戰線、需要什麼樣的統一戰線以及怎樣鞏固和發展統一戰線這三個重大問題。這三個重大問題可進一步歸結為一個大問題：如何為中華民族偉大復興凝聚磅礴力量。習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述正是圍繞這一大問題來展開的。在這個意義上，習近平新時代中國特色社會主義思想是謀劃中華民族偉大復興的理論，習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述是為中華民族偉大復興凝聚磅礴力量的專門理論，而新時代統一戰線是中華民族偉大復興統一戰線，新時代統一戰線工作是為中華民族偉大復興凝聚磅礴力量的專門工作。
理論主題：最廣泛地爭取人心和力量
習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述以最廣泛地爭取人心和力量為理論主題。
（一）適應社會主要矛盾變化需要統一戰線最廣泛地爭取人心和力量
社會主要矛盾變化是關係全局的歷史性變化，同樣對統戰工作提出了許多新要求。解決社會主要矛盾，要求統一戰線在國家推進平衡充分發展、滿足人民美好生活需要進程中發揮爭取人心、凝聚力量的職能和優勢。統一戰線要在正確處理社會結構變化帶來的一致性與多樣性關係，有效引導提升發展質量效益中相關群體面對困難矛盾的思想認識，科學應對經濟社會發展新變化帶來的利益關係協調任務。
（二）統籌國際國內兩個大局需要統一戰線最廣泛地爭取人心和力量
統籌國內國際兩個大局，是新時代中國特色社會主義基本方略的重要要求。新時代，國際與國內因素互動頻繁、中國日益走近世界舞臺中央，統一戰線日益被置於世界與中國交互的大背景中。習近平總書記同樣是在國際國內兩個大局中思考統一戰線問題的。比如，習近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上強調，要並行推進國內國際兩條戰線，強化國際反恐合作；在中央第六次西藏工作座談會上要求，在統籌國內國際兩個大局中做好西藏工作。統籌國際國內兩個大局，鞏固統一戰線兩個範圍聯盟，都是為了凝聚實現中華民族偉大復興的最廣泛力量。
（三）構建團結奮進的共同體需要統一戰線最廣泛地爭取人心和力量
習近平總書記在中央統戰工作會議上指出，統一戰線鞏固和發展團結、奮進、開拓、活躍的局面。團結、奮進、開拓、活躍的局面是“中國之治”的生動寫照，與“西方之亂”形成鮮明對照，展現了中國共產黨領導的團結奮進的共同體景象。統一戰線以最大公約數畫出最大同心圓，事實上構建了中國特色的同心圓式共同體。黨的十八大以來，習近平總書記對共同體多有闡述，且大量涉及統一戰線。習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述富含共同體的理論意蘊，並且指明，構建共同體需要廣泛地爭取人心和力量。
主體框架：從統一戰線關係、制度、思維三個維度服務中華民族偉大復興
統一戰線既具有同心圓式的力量結構，也具有四梁八柱式的主體框架。習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述具有三個框架。
（一）統一戰線關係是實現中華民族偉大復興中國夢的社會基礎
習近平總書記在中國政治社會關係和諧中思考統一戰線問題。習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述，繼承和發展了統一戰線“五大關係”觀點，提出統一戰線“新型五大關係”論斷，即以協商合作為核心特徵的新型政黨關係、以中華民族命運共同體意識為核心內容的新型民族關係、以宗教中國化為核心導向的新型宗教關係、以責任擔當為核心價值的新型階層關係、以親清為核心規定的新型政商關係、以民族復興為核心追求的新型海內外同胞關係。
（二）統一戰線制度是實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證
習近平總書記明確指出中國特色社會主義政治制度的決定性作用。習近平總書記也是在政治制度視野下思考統一戰線問題。黨的十九大報告專門把統一戰線放在“健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”部分加以部署。習近平總書記在統一戰線語境中論述人民民主問題：把協商定位為人民民主的真諦，強調在多黨合作、民主監督中體現人民民主；強調擴大社會主義民主政治的特點和優勢需要堅持統一戰線制度和各種力量的合作協調。習近平總書記明確把統一戰線制度作為中國特色社會主義政治制度的重要內容：創造性地提出了中國新型政黨制度，首次把人民政協定位為具有中國特色的制度安排，首次明確提出特別行政區制度等。在這個意義上，統一戰線是維護國家長治久安的重要制度安排。
（三）統一戰線思維是實現中華民族偉大復興中國夢的科學支撐
習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述包含豐富的思維理念。一是戰略大局思維。習近平總書記強調，統一戰線服務新時代中國特色社會主義大局。二是最大公約數思維。最大公約數是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述的核心理念。三是底線思維。習近平總書記強調在處理一致性和多樣性關係中堅持底線思維。四是精準思維。習近平總書記強調做好新時代統戰工作要注意分類施策，正確區分問題的性質。
主要範疇：實現中華民族偉大復興中國夢的實踐要求
習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述立基於新時代，對新時代如何加強和改進統一戰線工作提出了實踐要求。
（一）領導與引導兩個方法相統籌
習近平總書記重申黨對統一戰線的領導權。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：做好新形勢下統戰工作，最根本的是要堅持黨的領導。黨對統一戰線的領導主要是政治領導，需要通過有效的引導來實現。習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作的重要論述包含豐富的“導”論思想。
（二）傳統與新興兩個群體相統籌
習近平總書記既要求做好傳統統戰工作對象的工作，又要求重視新一代、新領域、新群體的工作。在傳統統戰工作對象方面，習近平總書記突出強調做好黨外知識分子工作。在新興統戰工作對象方面，習近平總書記有諸多明確要求：加強和改善新媒體中的代表性人士工作，注重對年輕一代非公有制經濟人士的教育培養，加強對港澳臺青少年的教育培養，團結吸引新的文藝群體等。
（三）網上與網下兩個形態相統籌
習近平總書記站在治國理政高度強調構建網上網下同心圓。習近平總書記既部署“有形”的統戰工作，也部署“無形”的統戰工作。關於網絡統戰工作，習近平總書記多有闡述：在中央統戰工作會議上強調做好新媒體從業人員的工作；在全國宗教工作會議上強調要高度重視互聯網宗教問題，在互聯網上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。
（四）政策與法治兩個手段相統籌
習近平總書記在政策與法治相統一角度上論述統一戰線工作手段。習近平總書記非常重視統一戰線工作的政策手段。習近平總書記強調：政策性強，也是統戰工作的一個重要特徵。統一戰線中的各種關係、各種問題，很多都要靠政策來調節。法治化是習近平總書記關於加強和改進統一戰線工作重要論述的一個鮮明特徵。他對各領域統戰工作的法治化開展有很多論述。
（五）利益與認同兩個層面相統籌
習近平總書記在強調照顧同盟者利益的同時，高度重視統一戰線增進認同問題。比如，習近平總書記說：“要解決好民族問題，物質方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好，哪一方面的問題解決不好都會出更多的問題。還要認識到，物質力量和精神力量各有各的作用，在很大程度上是不可互相代替的，物質層面的問題要靠增強物質力量來解決，精神層面的問題要靠增強精神力量來解決。”
（六）實踐與話語兩個路徑相統籌
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視實踐與理論特別是話語權的統一問題。習近平總書記挖掘中國內生話語權資源，提出一系列富有中國特色和解釋力的概念。這些話語概念高度關聯統一戰線，既是對實踐的回應，更是對話語權的主張。比如，習近平總書記提出了人民民主的真諦在於協商、中國新型政黨制度、親清新型政商關係等諸多表述。
（七）存異與融合兩個進路相統籌
習近平總書記在謀劃統一戰線問題時，既強調尊重差異性，也強調通過融合增加聯結。以習近平同志為核心的黨中央全面建立和實施融合發展的政策和實踐體系。融合發展服務於中華民族偉大復興，特別是直接地反對和遏制分裂主義。習近平總書記提出要促進民族交往交流交融，強調港澳融入國家發展大局、兩岸經濟社會融合發展。
（八）自身與外部兩類條件相統籌
習近平總書記強調做好新時代統戰工作，既要解決主觀方面的隊伍建設問題，也要強化客觀方面的條件保障。在主觀條件方面，習近平總書記強調加強黨外代表人士、統戰幹部兩支隊伍建設。在客觀條件方面，習近平總書記強調深入構建和完善大統戰工作格局。
作者林華山系重慶社會主義學院《統一戰線學研究》編輯部主任）
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