連日來，“民營企業”“民營企業家”成了上上下下關注的焦點新聞，成為社會方方面面的熱點話題，成了媒體報道的頭條新聞，成了街頭巷尾人們談論的高頻詞。
為民營企業鼓與呼，為民營企業清“障”開路，為民營企業保駕護航，問需求、解疑惑、談建議、說措施，從中央到地方紛紛召開會議座談調研，千方百計“呵護”民營企業發展。
11月8日，山西十一屆省委舉行第27次中心組學習會，學習領會習近平總書記在全國民營企業座談會上的重要講話精神，圍繞大力支持民營經濟發展壯大，對抓好貫徹落實作出安排。會議決定召開全省民營企業大會，隆重表彰全省優秀企業家。
就在同一天下午，省工商聯舉行全省民營企業座談會，通過面對面交流溝通，系統梳理山西省民營經濟面臨的困難和問題，針對性拿出過硬的政策舉措，進一步優化營商環境，幫助民營企業排憂解難，在減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴等方面取得突破。
為了引導金融機構加大資金投放，合理控制融資綜合成本，緩解小微企業（90%以上是民營企業）融資難、融資貴，11月9日，山西省政府對外發布了《關於進一步深化小微企業金融服務緩解融資難融資貴的意見》（以下簡稱《意見》），從充分利用財政手段支持小微企業融資，到進一步提升銀行機構小微企業金融服務水平，從充分發揮融資擔保機構增信作用，到加大基金持續支持小微企業力度，從激活資本市場服務小微企業到營造小微企業融資的良好環境，全文共分六大部分、27條具體政策，每一部分都是探索緩解小微企業融資難融資貴這個難題的突圍路徑，服務範圍之廣、措施之實，可謂條條是重磅，足見山西省對小微企業、民營企業的關心與愛護。
鼓勵銀行業發放小微企業貸款——我省做大財政資金補償“蛋糕”
為引導金融機構加大資金投放，合理控制融資綜合成本，緩解小微企業融資難、融資貴，為山西經濟社會高質量可持續發展提供有力金融支持，從對銀行業發放小微企業貸款進行風險補償，到對小微企業債券融資進行補助，再到對融資擔保機構小微業務的風險補償政策的優化，省財政對銀行業的資金補償“蛋糕”不僅變大，而且補償金額指向明確、具體而實在。
《意見》第一條提出，對銀行機構小微企業貸款，省財政要按照不超過上一年度小微企業貸款新增量0.1%的比例，給予銀行發放小微企業貸款的風險補償，補償金由省財政廳直接撥付至各銀行機構賬戶。
《意見》第二條提出，對成功參與發行集合票據、集合債券、非公開發行可轉債的中小企業，由省財政在當年安排的直接融資獎勵預算規模內給予一次性補助。
《意見》第三條提出，對融資擔保機構開展小微企業、“三農”業務，按照不超過上年度小微企業和“三農”業務在保餘額的0.1%給予風險補償。
《意見》第四條提出，建立社會保險基金存款激勵機制，將銀行機構支持小微企業情況作為社會保險基金定期存款招標的重要指標。
嚴禁向小微企業收取“五費”——服務“小微”金融鏈條向縣鄉延伸
完善支持小微企業的專營機構建設，合理降低小微企業融資成本，加大小微企業金融產品創新，鼓勵金融機構加強與省信用信息共享平臺的合作對接，強化銀保合作，嚴格落實收費減免政策。《意見》從第五條到第十二條，條條事關如何提高銀行業對小微企業的服務水平這個問題，“完善”“合理”“加大”“鼓勵”“強化”“嚴格”等詞，都與銀行服務密切相關，均是衡量銀行服務小微企業服務水平提高與否的“力度”體現，成為這部分出現頻率最多的詞，使銀行業服務小微企業水平脈絡更加細緻入微，更加清晰明白。
《意見》提出，不論是國有大型銀行，還是股份制銀行，都要設置普惠金融事業部機構，同時向縣鄉基層延伸普惠金融服務機構網點，增設紮根基層、服務小微的社區支行、小微支行；縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”和“過橋”環節。
《意見》特別要求，對小微企業貸款實施內部資金轉移優惠價格，通過科學合理的定價機制覆蓋風險溢價，主動降低小微企業融資利率。
《意見》第九條提出，嚴格落實收費減免政策。禁止向小微企業貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務顧問費、諮詢費，減少融資附加費用。山西銀監局在違規收費舉報機制的基礎上，聯合省金融辦、省中小企業局建立溝通協調機制，對銀行機構亂收費行為進行嚴肅查處。
為基金企業提供一站式服務——山西綜改示範區設立基金聚集區
用足用好基金，擴大各類基金效應，同樣對小微企業起到四兩撥千斤的持續扶持作用。《意見》提出，支持鼓勵設立各類基金，形成覆蓋小微企業生命週期的基金體系：設立天使投資基金，支持創業團隊和初創期企業發展；設立風險投資基金，支持企業開展技術研發和科技創新；設立私募股權基金，支持成長期企業發展壯大，對接資本市場；設立產業投資基金，支持產業導入，扶持產業上下游企業協同發展；設立併購重組基金，支持企業利用資本市場做強做大；設立中小微企業發展基金，重點向科技型、創業型、成長型中小微企業投放，支持其快速成長壯大。建立政府引導基金市場化運作機制，市場化選聘基金專業人才和管理機構，優化完善考核激勵機制，建立科學的差別化收益分配、有效投資激勵、合理薪酬激勵等機制，促進政府投資基金髮展。
特別是《意見》第十七條提出，大膽嘗試設立基金聚集區構想。將山西綜改示範區設為基金聚集區，省級財政將省、市兩級財政涉及入區基金的稅收留成部分，全部下放給山西綜改示範區，同時安排一定額度的專項資金，落實入區股權投資類企業的規模獎勵、投資獎勵等優惠政策。山西綜改示範區開放私募證券投資基金註冊，取消前置備案程序，直接受理基金註冊申請，設立綠色通道，5個工作日內完成營業執照、印章等全套註冊手續，為境內外基金企業的落戶、運營、投資提供全程“一站式服務”。
激活資本市場服務融資功能——2020年股改1200戶、晉興板掛牌300家
激活資本市場服務小微企業的融資服務功能。《意見》第十三條提出，加強小微企業上市（掛牌）培育，加大股份制改造力度，每年推動100戶小微企業進入股改程序，力爭2020年全省股份制改造企業達到1200家；建設省上市掛牌後備企業資源項目庫，力爭2020年入庫小微企業到300家；加大小微企業在滬深交易所上市、全國中小股份轉讓系統（新三板）掛牌工作力度，提高資本市場直接融資額。
同時，與小微企業股改相匹配的非“股權融資”莫屬。為此《意見》第十四條提出，積極推動股權融資。支持小微企業在山西省股權交易中心掛牌、展示、託管、股權融資，力爭2020年在山西股權交易中心“晉興板”掛牌小微企業達到300家，對在“晉興板”掛牌的企業一次性獎勵10萬元。
整合3家以上融資擔保——財政金控注資組建省再擔保集團
《意見》第十七條提出，建立健全科學規範的政府性融資擔保體系。以山西省融資再擔保公司為基礎，通過市場化方式整合3家以上融資擔保機構，組建省再擔保集團。省財政和金控集團注資省再擔保集團，2018年底資本金增至18億元，通過建立資本金補償機制逐步增至25億元以上，達到全國省級再擔保公司註冊資本金平均水平。鼓勵其在條件成熟的市縣設立分支機構，以市場化方式參股、控股市縣政府性融資擔保機構。
支持省再擔保集團對接國家融資擔保基金，提高融資擔保能力。市、縣級政府性融資擔保機構要通過財政注資、引進社會資本等方式壯大資本實力，2019年底前市級註冊資本金要達到2億元以上，2018年底前縣級要將有持續經營能力的政府性融資擔保機構註冊資本金提高到2000萬元以上。2019年底前，在同一市、縣設立多家政府性融資擔保公司的，原則上要撤併為1家。支持註冊資本金3億元以上的機構在省內設立分支機構。支持省、市政府性融資擔保機構在22個空白縣設立分支機構；支持具備條件的空白縣設立政府性融資擔保公司。
營造小微企業融資良好環境——2019年抵押登記時間壓縮到3個工作日
良好的營商環境對小微企業而言更加重要。我省決定逐漸向符合條件的銀行機構開放抵押登記端口，前置辦理抵押登記業務，壓縮登記時間。《意見》第二十三條提出，加快辦理土地、房產手續。對於符合登記條件的小微企業抵押登記業務，可納入“綠色通道”範疇，進一步加快受理速度；進一步減少不動產抵押登記辦理環節，逐漸向符合條件的銀行機構開放抵押登記端口，前置辦理抵押登記業務；壓縮登記時間，2018年年底前將全省抵押登記辦理時限壓縮至5個工作日內，2019年年底前壓縮至3個工作日內；在安全、合規的前提下，放寬抵押比率限制；房地產抵押後，該抵押房地產的價值大於所擔保債權的餘額部分，可以再次抵押，但不得超出餘額部分。積極對接國家續貸新政策，及時變更和完善土地、房產等抵押手續，為企業及時、順利續貸提供便利。
建立銀行債權司法清收“綠色通道”，嚴厲打擊惡意逃廢金融企業債務行為，大力推進誠信體系建設，強化金融知識普及教育。在全省範圍內形成一個服務小微企業、民營企業的良好環境和濃厚氛圍。
本報記者 王曉華
閱讀更多 山西新聞網 的文章
