近日，
樂清經濟開發區投資發展有限公司、
九合投資管理有限公司、
鑑證方鹽盆街道辦事處相關負責人共同簽署了
鹽盆片樂海圍墾工業返回地合作協議，
達成樂海圍墾返回地標準廠房聯建合作。
這標誌著鹽盆街道各村在發展村集體經濟戰略中
開啟化零為整、抱團發展的模式，
最終實現合作共贏。
樂海圍墾返回地標準廠房效果圖。
2012年，樂清經濟開發區分配樂海圍墾鹽盆片工業返回地約164畝，共涉及鹽盆街道10個村。面對單一集體經濟實力不足，無力獨自拍回、建設工業返回地等尷尬，鹽盆街道牽頭，協調9個村成立九合投資管理有限公司，並依託樂清經濟發開區統一建設工業廠房項目。
該項目涉及9個村144.73畝工業返回地，項目建成後，預計前15年每年可為9個村村集體經濟增收400萬元，後15年每年可增收2000萬元以上。各村將從過去的“輸血式”扶持，向如今的“造血式”發展轉變。
緊鑼密鼓策劃
在2009年的樂清經濟開發區鹽城閉合區項目中，鹽盆街道柏樹巷村、上段村等10個村曾分配到90多畝的返回地。9年過去了，目前只有柏樹巷村於去年建成了廠房並出租產生收益。其中7個村將土地轉讓，一個村在自行建設的過程中，遇到村幹部意見不統一等問題，最終導致工程停滯。
土地招拍掛費用為每畝60多萬元，且建設費用高昂，村裡無力支付。附近的經濟開發區，不就是非常優質的資源嗎？為了避免重蹈覆轍，鹽盆街道萌生了引導各村抱團、和經濟開發區合作的想法。
鹽盆街道和經濟開發區一談，雙方不謀而合。對經濟開發區來說，雙方合作將有效緩解土地資源緊缺、招商引資落地難等問題。不久後，經濟開發區請評估公司對廠房項目作了風險評估和可行性分析，並拿出了具體方案。為此，鹽盆街道相關負責人到柳市蘇呂小微園作了相關調研。
簽約現場。
九村擰成一股繩
兩邊談得火熱，各村才是真正的合作主體。不用前期投錢，還能有收入，這買賣划算。召開交流會後，鹽盆街道10個村中有9個村對此感興趣。鹽盆街道尊重每一個村的決定，併為9個村和經濟開發區搭橋牽線。
合作的第一步，是將9個村擰成一股繩，組建合作公司。4月初，九合投資管理有限公司誕生，併產生了董事長、法定代表人和監事。
同時，經濟開發區與鹽盆街道聯合向市政府彙報合作思路，得到了市領導的大力支持。市政府多次召集審計、財政、組織、住建等部門召開協調會商議雙方合作事宜。5月下旬，十六屆市政府第十一次常務會議上通過了鹽盆片工業返回地合作開發有關事項。會議建議在符合條件的區域予以推廣，為樂清工業返回地建設提供模板。
親兄弟明算賬，經過四五個月的反覆商討，經濟開發區和九合投資管理有限公司聘請了法律顧問，先後起草修改了9次合作協議，最終明確了項目融資、投資強度、監督單位、違約責任等事項。“各項細節在協議上寫得清清楚楚，即便將來換屆換了村幹部也不用擔心了。”鹽盆街道相關負責人說，合作協議確定生成前，工作人員一個個致電九合投資管理有限公司股東征求意見，“全票”通過後，方確定了簽約時間。
雙方合作共贏
“唯有加強政策、資金、人才等資源性保障，積極爭取整合市財政、土地、海洋、銀行等部門政策傾斜扶持，落實規劃調整、土地指標、項目審批等前置條件，才能讓雙方的合作真正落地。”鹽盆街道相關負責人表示，市財政局整合市級財政補助、銀行貸款等約3億元，為項目順利推進提供了堅實保障。
九合投資管理有限公司與經濟開發區達成合作後，委託經濟開發區進行統一規劃、統一建設、統一租賃，各村按土地面積參股，共同分配廠房租金收益。為滿足招商引資實際需求，九合投資管理有限公司前期適當降低租金收益，前15年村集體按每畝每年2.6萬元（稅後）收取租金，預計前15年每年可為村集體共帶來400萬元以上的租金收入；經營期滿後，經濟開發區投資發展有限公司將該項目土地，及項目地面建築物等全部固定資產包括後期項目工程中的建設設施，按照正常狀態無條件地移交給九合投資管理有限公司。
樂清日報全媒體記者算了一筆賬，鹽盆街道東園村分配到10.67畝返回地，按前15年村集體按每畝每年2.6萬元的租金算，該村每年可獲得約28萬元的租金，遠遠超過該村2017年6萬元的經營性總收入。田垟村返回地面積為36.51畝，前15年每年可獲得約95萬元的租金收益，約是其去年經營性收入的2.6倍。
簽約現場。
成立攻堅小組
村級集體經濟發展壯大，機遇稍縱即逝，發展時不我待，項目謀劃得再好，落實才是關鍵。去年10月，鹽盆街道專門成立了項目攻堅小組，由鹽盆街道主要負責人擔任組長，落實政策處理、外圍景觀建設、環境綜合整治、代辦手續等分項工作的具體責任人，聯村領導、駐村幹部全力配合，實行掛圖作戰，緊盯力促項目落地。目前，該項目已完成方案設計，計劃下半年開工建設。
樂海圍墾返回地標準廠房聯建項目涉及面廣，政策處理量大，共涉及9個村93個村民小組493名村級股東代表簽字。
在具體工作中，鹽盆街道以各個村黨組織為戰鬥堡壘，分頭行動進行處置，摸清政策處理底數，按照規定時間節點要求倒排計劃，實行一週一彙報、半月一商議、一月一督導，村兩委幹部分工協作，分配“責任田”，工作成效納入年度村黨組織和村幹部績效考核。此外，全體黨員、村民代表帶頭到聯繫戶家中講解政策。
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