1940年，根據共產國際和斯大林的要求，為了加強中共與蘇共的國際聯絡工作，成立了一個很特別的機構：中共中央農村工作委員會。實際上，這個農村委員會並不管農村的事，工作範圍主要是負責敵後及國民黨統治區的交通，派遣和護送幹部到晉察冀、華北、太行山等根據地和地區開展工作，並承擔與國際特別是蘇聯的聯繫。
中共中央農村工作委員會在黨的內部的機構名稱是：中央交通局，由中央組織部二科（交通科）劃歸直屬中央政治局書記處，吳德峰任交通局長，先後由周恩來、任弼時領導。中共中央農村工作委員會（中央交通局）機關最初設在棗園旁邊的侯家溝的後溝，再搬到楊家嶺的後溝。設有秘密電臺和國際、國內處等內部處室。在中共中央農村工作委員會的領導下，建立健全了延安至內蒙、新疆、上海、重慶、晉察冀、華北、太行山、東北等各地的秘密交通線，交換秘密情報、機密文件、運送物資、派遣和輸送幹部等工作都迅速開展起來。
農委秘密電臺的天線就架設在窯洞頂上，與莫斯科可以直接聯繫。同時，還建立了經蒙古和經蘭州、新疆往來蘇聯的兩條國際交通線，保證了延安與共產國際和蘇聯的交通暢通。中共中央農村工作委員會還有一個重要工作，就是審幹。當時派出去搞秘密情報工作的同志都是單線聯繫，甚至長期潛伏在敵人內部，停止一切組織關係，不準與外界任何人取得聯繫。這些同志回來後都要通過嚴格的政治審查，經組織確定沒有問題才能恢復組織生活，重新分配工作。
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