“捕訴合一”的辦案模式
最高人民檢察院檢察長張軍提出：“各級檢察機關要繼續深化司法體制改革，推動檢察機關專業化建設，實行批捕起訴合一。”在深入司法體制改革和推行內設機構改革的大背景下，“捕訴合一”成了當下檢察機關的一項重大改革。為適應改革需要，雙柏縣人民檢察院檢察長趙春菊在辦案中帶頭積極探索“捕訴合一”的辦案模式。
2018年9月5日上午，由該院提起公訴的李某某盜竊一案在雙柏縣人民法院開庭審理，該院檢察長趙春菊以公訴人身份出庭支持公訴，履行員額制檢察官職責。
首次償試
該案的批捕和審查起訴均由趙春菊檢察長承擔，將過去的一個刑事案件部門分開負責，改為同一檢察官負責，該案是員額制檢察官改革以來，該院實行“捕訴合一”辦案模式的首次償試，為員額制檢察官辦案樹立的標杆。
批捕階段
在批捕階段，檢察長趙春菊親自閱卷、到看守所提訊，在深入研究案情的基礎上，考慮到李某某盜竊時25歲，系初犯，且盜竊的是其舅舅的財物，數額不大，盜竊的財物已全部退賠的案件實際，從挽救的角度，於2018年8月14日到案發地，對逮捕的社會危險性條件進行調查核實。
調查當天，由於連續降雨，車輛在泥濘中艱難行駛，驅車大約2 小時到達案發地。在案發地，檢察長耐心的分別向李某某的舅舅、父母及村民小組長了解其個人經歷、一慣表現等情況。經過幾個小時的勞累，回到單位檢察長身著的檢察制服已浸了很多點狀黃泥，而自己卻渾然不知，又於當天，加班加點對李某某作出了不批准逮捕的決定。該案從受案審查、案發地調查到作出決定僅用了4天時間（期間週末日在開展脫貧攻堅進村入戶幫扶工作）。同時向偵查機關發出完善相關證據後快速移送起訴的建議。
審查起訴階段
在審查起訴階段，由於檢察長在批捕時對案件已有了全面熟悉，到審查起訴階段對案情做到了心裡有數，在審查補充的部分證據的同時，結合起訴的條件，僅用了4天時間對李某某提起公訴。在傳喚訊問中，從看守所出來重獲自由的李某某流下眼淚，向檢察長表達了感激之情。
出庭公訴階段
在出庭公訴階段，檢察長庭前進一步熟悉案情，擬定簡化的訊問、舉證、質證提綱、公訴意見等出庭預案。庭審中做到儀表整潔、舉止得體、規範出庭；訊問層次分明、重點突出、有的放矢，確保當庭指控犯罪全面、準確、有力；圍繞犯罪構成要件，簡化示證，詳略得當，要點突出；運用事實證據、法律規定和刑事政策，客觀公正地發表公訴意見及量刑建議；結合案件事實和庭審情況開展法治宣傳教育，促使被告人認罪悔罪，激發法庭和旁聽人員共鳴，出庭取得了較好的庭審效果。法院認定指控事實成立並採納聊量刑建議，當庭作出對李某某宣告緩刑並處罰金的判決，整個庭審僅用了20分鐘，提高了庭審效率。
創新
“捕訴合一”的辦案模式解讀
1
講求司法效率
該案從抓獲犯罪嫌疑人到判決僅用了29天，在審查批捕、起訴兩個環節僅用了8天時間。
2
嚴格執行逮捕條件
檢察長在辦案中全面審查並及時核實案件，準確判斷逮捕的社會危險性條件，依法及時作出不批准逮捕的決定。
3
強化辦案中與偵查、審判有效溝通
在審查逮捕階段在作出不批准逮捕的決定前及時與偵查機關承辦人就逮捕的社會危險性進行溝通交流，作出決定後書面說明不捕的理由並就快速移送審查起訴溝通達成共識，向法院提起公訴後及時與法院就建議適用簡易程序溝通。
近年來按照司法體制改革的要求，穩健有序的推進各項改革，改革亦有明顯成效。此次該院“捕訴合一”辦案模式的有益探索，既提高辦案效率、避免重複勞動，又有利於檢察官隊伍的專業化建設，為下步實行“捕訴合一”奠定了紮實的基礎。
圖/文：王曉芬
2018年第61期（總第210期）
2018年9月6日
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