善觀，是國內第一個對慈善觀點進行剖析、觀察的新媒體專欄，歡迎慈善同仁共同交流！
善觀背後，是慈善人和媒體人對中華慈善的守望和交流，在10月末，我們善觀——解讀鄭州市鄭東新區慈善總會秘書長齊江華對慈善超市的所思、所想……
齊江華所談，包括三點：慈善超市的現狀概述與分析、慈善超市需要改善加強的地方、慈善超市困境解決的途徑設想。
以下全文記錄慈善人齊江華，對慈善超市的情緣和心聲……他說：
近年來，慈善超市、愛心超市不斷出現在公眾的視野中，越來越被人熟知，但是慈善超市的收效卻甚微，不是少了“慈善”的氛圍，出現“身份缺失”，就是“入不敷出”，不具備“超市”的功能……那麼慈善超市如何堅持“慈善”與“超市”並重原則，既突出社會救助指向，又發揮超市商業運作的“造血”機能？
今年9月，參加了天河區、越秀區慈善總會5個慈善超市（2個區級、2個街道辦事處、1個社區）的觀摩，以及深圳慈善項目交流會的分享交流。意識到慈善超市能真正有效整合社會慈善資源，把原來社會的、個人的一些慈善資源，各界的愛心善舉，整合到公共平臺上來，讓有困難，需要幫助的居民能夠有尊嚴地到慈善超市來選擇、領取自己生活需要的物品，是新時期慈善事業的新發展，是構建和諧社區的一大創舉。
通過參觀和座談交流，現對慈善超市的運營有一定啟發，經整理後形成三點意見：
一是慈善超市的現狀概述與困境分析。
二是慈善超市運營工作中需要改善加強的地方。
三是慈善超市困境解決的途徑設想。
一、慈善超市的現狀概述與分析
（一）我國慈善超市的特徵
我國社會慈善超市的發展具有自己的特點。
其一，慈善超市的創建的形式呈現多樣化。
由於不同城市不同地區的政策存在著差異，雖然在慈善超市創辦中政府起到主要作用，但是不同地區慈善超市的創辦還是存在形式上的差異，因為不同地區慈善超市定會結合本地區的實際，探索出自己的創辦途徑。有的是政府部門直接創建，有的是政府與民間組織合作建立，也有的是民間組織獨立創辦慈善超市。
其二，慈善超市的整個服務團隊尚處於非專業化時期，可能由於慈善超市的收入來源相對較少，政府的財政撥款也比較有限，那麼慈善超市為了降低慈善超市的成本，它的工作人員通常來源於志願者和兼職人員，這就使得慈善超市的團隊非專業化。
其三，慈善超市的服務範圍的社區性，我國大多數慈善超市都是由政府主導聯合創建，都是以社區為單位，在社區內創辦，其次救助對象也是以社區為單位，這也就使得慈善超市的一個特徵是社區性。
（二）我國慈善超市的模式
關於我國的慈善超市的模式，從慈善超市的運行來說，主要有三種不同的模式：
1、直接救助的模式。
直接救助模式是慈善超市將募集到的物資直接分配給救助對象，即所有的救助對象可以根據自己所缺少的生活用品和其他用品憑藉自己的救助卡或救助證自主向慈善超市領取自己需要的生活必需品，這種模式也稱為單純的救助模式。其實這種模式並沒有實現超市的作用，僅僅是救助站點式。
物資的募集關係到慈善超市是否能夠正常的運作，然而在這種模式中，慈善超市大部分的物資來源於企業的捐贈，目前大多數企業的社會責任和慈善意識不夠高，這樣使得企業的捐贈僅僅是階段性或者一次性的，這使得企業捐贈渠道不暢，慈善超市的資源滿足不了救助對象的需要,慈善超市出現難以為繼的局面。
2、將直接救助與市場經營相結合起來的模式。
這種模式也稱作是混合制的模式，這種模式在一定程度上實現了慈善超市的意義，將募集來的物資一方面發放給救助對象，一方面放在超市低價銷售給普通顧客，當然慈善超市也有自己的新產品。通過這種銷售變現的方法來維持慈善超市的正常運作。
在這種模式中，慈善與市場之間存在著不可避免的矛盾，慈善意味著不求回報，無私貢獻的精神，而市場意味著競爭也就存在營利，兩者在一定程度上是相悖的，那麼如何在慈善和和市場中尋找另一條兩者都不偏向的道路是混合型慈善超市目前所面臨的困境。
3、掛靠類型的模式。
即將捐贈救助點放在普通的超市，這種模式在一定程度上可以降低救助的成本，但是同時，也會使得慈善超市的身份缺失。
在這種模式中，由於慈善超市本身身份的缺位，因此慈善超市的法人資格被擱置，所以使得顧客在物品捐贈和購買中存在模糊和質疑，使得慈善超市的功能不能發揮應有社會效益，而掛靠聯營的超市和居委會之間也存在著目標矛盾。
（三）我國慈善超市面臨的困境
1、沒有身份。
在很多地方，慈善超市由當地的慈善總會“掛牌”後即開始運營，法人資格問題都被擱置起來。因此，我國絕大多數的慈善超市沒有經過正式註冊：它是非營利性工商企業，也不屬於社會團體或基金會，甚至連民辦非企業單位也不是。
沒有身份帶來的第一個麻煩是慈善超市的經營一旦出現問題，如食品安全、資金使用等，找不到承擔責任的法律主體。其次是稅收問題。沒有法人資格便無法正常繳稅，同時，它也無法向捐助者開具免稅發票，享受不了退稅優惠，這顯然限制了社會各界捐贈的積極性。目前，慈善超市接受小額捐贈一般僅提供收據，大額捐贈則以當地慈善總會的名義開具發票，以為權宜之計。
慈善超市身份地位的缺失，也帶來了其功能定位模糊不清。目前，關於慈善超市的功能定位，我們在官方文件中找不到具體描述，各個地方也處於摸著石頭過河的狀態。普遍而言，各地慈善超市的功能僅限於作為一種接收和發放物品的平臺，它在物品置換、社會參與、調動社會捐贈意識、構建慈善文化方面的作用還沒有得到充分體現。
2、缺乏造血機制。
國內的慈善超市大致可分為財政供養型、財政支持型和社會捐助型三種。財政補給是各慈善超市運作經費的主要來源，能夠從社會獲得穩定、有效捐助的慈善超市少之又少。
一個突出的矛盾在於，慈善超市從居民募集的物資大多數都是衣被，而衣被之外的物品又往往殘破不堪，許多慈善超市都曾收到過舊電腦，維修費用比電腦本身價格還高……這就造成了慈善超市櫃架上物品的單一。更有甚者，衣被之多，導致倉庫都已不夠用，當居民再捐獻衣被的時候，只能委婉拒絕。
獲取捐獻品種的稀少導致了惡性循環，僅有的幾家具有變現功能的慈善超市，其變現收入往往連超市工作人員的薪酬和水電都不足以支付。既募不到物資又缺少財政支持的慈善超市，其往往淪為一個“花瓶”，只有在領導來視察的時候才能運營。
3、管理混亂。
慈善超市的高額運營成本和鬆散的管理機制，往往成為其難以為繼的重要原因。而在國內的慈善超市，你能夠看到的是各個不一樣的名字和LOGO：有叫“愛心超市”的，也有名曰“惠民超市”和“扶貧超市”的；各個不一樣的主辦和主管單位：有民政局主辦的、總工會主辦的、慈善總會主辦的……主辦主管單位既不一樣，規章制度也就無法統一，資源的整合也就更難以實現；許多慈善超市的牆上有一張醒目的大紅榜，上面寫著各個單位的捐款數目，但是你想知道你捐的那筆錢花到哪兒去了，最後難以看到。
4、成本過高。
慈善超市不乏鬧市中的黃金地段的黃金門面，其中很多有著寬闊的室內面積，許多超市還有著花數百萬購置的消毒、清洗設備，同時許多慈善超市有著充裕的工作人員，部分慈善超市甚至還有自己的車輛運輸系統……這些都表示著慈善超市的可靠，但是，這同時也意味著更多的成本。特別是當這些龐大的投資和匱乏的造血系統、相對狹窄的受益面結合在一起的時候，當一個門可羅雀的慈善超市佔有如此多的資源，是否是一種官僚和浪費？
二、慈善超市需要改善加強的地方
（一）抓住契機，採取多種形式，增強慈善宣傳的影響力。
1、依託各項活動強化宣傳。
近年來，慈善總會在宣傳、培育慈善理念的過程中，將現代慈善文化與傳統慈善文化結合起來，大力弘揚“扶危濟貧、樂善好施”的優良美德。在宣傳過程中，可以著力策劃大型公益晚會，積極打造和諧向上的社會風尚，宣傳表彰發展慈善事業的單位，進一步激發全社會關心慈善、參與慈善。
2、依託媒體擴大宣傳。
搭建網絡慈善平臺，弘揚慈善文化，激發全社會參與慈善事業的熱情。打開網站，能基本做到慈善信息及時更新，在線捐贈方便，在線求助快捷。在政府網上開設慈善宣傳專欄，宣傳慈善事業發展狀況，宣傳支持慈善事業的先進典型，擴大慈善宣傳範圍。慈善宣傳工作與社會主義文化建設、慈善事業發展大局緊密相關，慈善組織的宣傳工作任務比過去任何時候都更為緊迫、更為重要。要深刻把握慈善宣傳工作面臨的新形勢、新挑戰，進一步增強做好慈善宣傳工作的自覺性和主動性。加強慈善宣傳工作，是慈善組織貫徹落實十八屆五中全會精神、推進社會主義文化大發展大繁榮的重要舉措。
3、慈善組織自身宣傳職責。
慈善組織是慈善事業的重要主體，在開展慈善籌募、實施慈善項目的同時，也在一定程度上肩負著傳播慈善理念的職責，這就要求慈善組織進一步增強責任感和使命感，抓住機遇、發揮自身優勢，在慈善文化宣傳方面作出應有的貢獻。
（二）創新機制，健全網絡，創新網絡募捐。
不斷夯實慈善工作在構建和諧社會中的保障作用。慈善超市是一項需要社會廣泛參與的公益性事業，是一項系統工程，需要全體人民和社會各界的積極參與，才能長期、持續、蓬勃發展下去。
1、完善網絡機制，形成整體合力。加強制度建設，提供製度保障。新形勢下發展慈善事業，必須引入科學有效的方法手段，通過機制和制度創新，促進慈善事業實現全面協調可持續發展。
2、建立慈善捐贈者個人數據庫。每次捐款捐物情況全部進入個人數據庫。對捐贈多、社會貢獻大的個人或集體進行表彰。
3、完善制度，強化督查。堅持一手抓發展壯大，一手抓制度建設。通過完善制度和強化監督，管好用好善款善物，確保公開透明，取之於民、用之於民，不斷提高自身的社會公信力。
普通超市熙熙攘攘，慈善超市苦苦支撐，快速發展後的“供血不足”成為一大通病。慈善超市如何增強輸血造血功能，最關鍵在於自身要轉變觀念。
（三）慈善超市要深化勸募機制建設，拓寬善款籌集渠道。
募捐工作是慈善總會工作中的重中之重，是慈善救助的基礎。
繼續做強做大慈善實力，發揮潛能，進一步加大募捐的力度，擴寬募捐領域，創新募捐的方式，不斷壯大慈善資金的實力，為慈善事業的發展打好堅實的基礎，重視整合各類慈善資源，完善和鞏固過去成功的做法，不斷創新，使用新的方法，特別是要推動慈善進機關、進學校、進社區、進企業、進基層。既要重視重點領域，同時也要重視募捐的面，面向社會，逐步形成人人都參與的局面。
1、拓展捐贈渠道。
慈善超市本身就是通過社會捐助來達到幫扶貧困群眾目的的一個平臺，它是社區服務的一個重要內容，要充分發揮各種志願者協會以及黨員先鋒模範作用，讓更多的人參與到這個平臺來。吸引市民和社會各界都加入捐贈和購買的行列，改變捐贈物品變現難、品種單一、樣式陳舊的現狀，在向上爭取慈善項目方面，多與上級相關部門溝通。
2、擴大服務內容。
超市除了經營日常食品外，還可將民政、殘聯、工委等部門單位貧困群眾、學子走訪慰問方法資金、物資通過超市發放，市政府對貧困群眾的救助由階段性轉為經常性。
3、組建專業、統一、高效、有愛心、有責任心的管理團隊。
（1）組建專業、高效的採購招商配送團隊。
對於慈善超市內部的商品採購需要進行嚴格的控制，完善採購流程制度，調整商品結構。防止出現物品的供需嚴重不平衡，以防出現捐贈產品的積壓，造成商品的利用率低，商品資源分配不到位，資源浪費的現象。慈善超市也應根據當地的發展需求以及本土特色成立特色商品領域。
（2）組建專業的營銷管理團隊。
組建團隊，進行有效的社會調研分析，把握市場的需求動態。慈善超市的物品供求應時刻追隨居民的需求變化，提高需求變化的敏感度，成立高效的營銷團隊，發揮慈善超市的最大作用，幫助真正有需要的群體。除此之外，開展多種有代表性的公益活動，在社會層面上積極宣傳慈善超市。
三、慈善超市困境解決的途徑設想
（一）以上海市慈善基金會慈善物資中心在創辦慈善超市的經驗為例看慈善超市困境解決的路徑。在深圳慈善項目交流展示會上看到了上海市慈善基金會的相關信息，通過詳細瞭解，對未來河南慈善超市的運作機制有以下幾點設想：
1、及時彙集社會各界的愛心捐贈，不斷擴大社會救助面。
上海市慈善基金會慈善物資中心在創辦慈善超市的過程中能夠及時抓住機遇，在抗災、救災、防非等重大活動中，把社會各界的愛心以最快的速度落實到需要幫助的貧困戶手中，使慈善物資做到物有所值，使慈善超市在擴大求助面的同時得到發展，擴大影響。到目前為止，累計募集了各種新品物資評估價值4683萬元、各類舊服裝近百萬件，近3000萬元的物資幫助了上海市的特困群體，1160萬元的物資幫助了江西、重慶、新疆、內蒙、雲南等貧困地區。
最近，他們又把物資救助作為一項經常性工作，今後每月都會有一批物資發往兄弟省市的貧困地區。2003年6月中旬，又有一批價值50萬元的物資發往雲南省，最近他們又在籌備發往青海省地震災區的物資。
2、通過市場化運作，建立一套評估、變現、助困的快速運作機制。
在進行實物幫困救助中，上海慈善物資中心對一些剩餘物資主要是通過慈善超市進行銷售變現，變現資金全部納入慈善基金總額。
這項工作有其專業性和特殊性，由於捐贈物資品種多樣，質量千差萬別，有很多是不合時令的商品和一些積壓的物資，為了避免捐贈物資的再次積壓，慈善物資中心建立了一套變現的快速反應機制，制度規定，物資進行整理入庫後，一週內必須請專職評估師進行評估，根據評估價確定變現價格，如因價格過高或延誤時令等原因致使變現呆滯時，進行第二次評估，將變現價格下調，家樂福全球採購中國總部捐贈的日用品，入庫後兩三天內就可分配到慈善超市內變現，達芙妮中國總部捐贈的1150雙童鞋由於款式新穎，從進庫到慈善超市全部變現，僅用了一個月時間。
3、建立一批經常性捐贈接收點，依靠一支志願者隊伍。
上海市慈善基金會的宗旨是“依靠社會辦慈善、辦好慈善為社會”。慈善物資的捐贈和救助，要方便捐贈者、購買者和救助者，還要注意節約運營成本，這就需要一大批為慈善事業服務的志願者。
根據慈善事業的發展需要和民政部門委託，慈善物資中心調整、充實了一批工作站和慈善超市，以政府購買服務的形式和企業、社區義務捐贈相結合的方式，新建了60個經常性捐贈接收點，今後將逐步推廣，增加到100個，覆蓋到全市各個社區。幾年來，慈善物資捐助事業得到發展，離不開志願者的無私奉獻。
現在，許多單位都有義工隊伍，如在普陀區政府機關就有一支由機關幹部組成的志願者隊伍，他們制定了義工守則，定期開展活動。
4、實行信息化管理，形成一個現代物流管理網絡。
慈善物資的有序流動，必須融入現代化的物流理念。
慈善物資中心在創辦慈善超市中，得到了科研單位和上海上信實業發展有限公司的支持，設計了一套全新的適合慈善物流需要的計算機軟件系統，使手工記賬提升為電腦記賬，通過電腦聯網，物資的出入庫全部反映在電腦上，增強了統計的科學性和準確性，提高了工作效率，初步實現了信息化管理。
5、依靠社會力量，組建一支愛心運輸車隊。
批量的物資流動必須依靠運輸工具，慈善物流更是如此。
隨著事業的不斷髮展，上海慈善物資中心組成了愛心直通車隊，這個車隊主要有上海巴士公司捐贈的10部麵包車（使用額度）；上海申浦汽車服務公司無償捐贈的大型貨車（貨運和勞務）；上海五角場汽車銷售服務有限公司捐贈的兩輛中型廂體貨車（五年無償使用權）組成，打上統一的標誌，根據慈善捐贈物資高、中、低檔次的不同，使用大、中、小系列不同車型的運輸模式，隨時為慈善物資的捐助工作服務，保證了企業及市民的捐贈需求和救助需要。
（二）淺談慈善超市“三步走戰略”
1、完善關於捐贈的國家優惠政策，切實提高慈善超市汲取外部資源的能力。
2、採取市場化的業務經營模式，拓展慈善超市經營範圍和服務內容，增強自身“造血”能力，提升組織規範程度。
一是推動慈善超市運作的專業化。
在急劇變遷的中國社會，困難對象需要的不僅是麵包，還需要謀生技能和思想觀念的革新等。轉型後的慈善超市需要走出散漫狀態，在專業化發展和科學慈善方面做出調整，增強自我發展能力。專業化表現為擁有專業的團隊，具有流程化、系統化的管控措施和治理手段。在實踐運行中，慈善超市專業運作應與社會服務、社會工作領域緊密聯繫，將善念的弘揚與具體的實務操作有機融合，充實慈善救助的內涵，展現慈善超市救助工程的平臺力量。
二是推動慈善超市運作的商業化。
以商業手段實現慈善公益使命是慈善事業可持續發展的有力保障，有助於打破人們的傳統行業觀念和僵化思想的束縛，取得可觀的社會效益與慈善成果。在慈善項目運作過程中，成本收益和競爭意識的導入以及槓桿作用原理和盈利回報概念的引入，意味著要將資金用在它能產生回報收益的地方。
為此，需要對社會問題產生的條件和所處的體制進行細緻的分析，從而發現臨界點或者瓶頸以找到讓有限投入產生乘數效應的路徑。典型例子是孟加拉格萊珉窮人銀行。它面向窮人提供小額信貸服務，鼓勵貸款者在創業營生中互幫互助取得成功，同時貸款者須提供存款的創新方式也為銀行生存發展提供了保障。這種以市場為基礎的跨界公益激發了公益組織的活力。目前，它已是全球盈利兼顧公益的標杆。
轉型後的慈善超市需要克服道德優越感帶來的束縛，引入或者嫁接商業化運營模式，明確組織定位、業務系統、關鍵資源能力、盈利模式以及秉持價值等要素，需要行業自律與協作，贏得自己的生存發展空間。
三是推動慈善超市運作的網絡化。
現代慈善在開展公益活動時，要發揮互聯網在行業生態圈功能配置中的優化與集成作用，形成以互聯網為基礎平臺和載體工具的慈善事業新形態。網絡化能有效整合慈善組織、愛心企業、公益人士等擁有的資源，使公益生態圈形成滿足多方需求的利益鏈，便於各項工作的運作推進；能在捐贈者、受助對象之間搭建起信息化橋樑，降低慈善活動的門檻，打造觸手可及的大眾公益平臺。
在網絡化的慈善新機遇下，慈善超市面向公眾開展善款募集、義工招募、公益電子商務等多種活動，拓寬慈善公益項目的傳播渠道；線上線下的有效互動，便於促成資源要素對接、完成救助幫扶；運營方式的標準化和模塊化，容易複製推廣延伸，形成面(區域)的跨越，不斷提升社會影響力。
3、營造慈善公益文化氛圍，構建廣泛的社會支持網絡，夯實慈善超市可持續發展的基礎。
鄭東新區慈善總會今年3月29日才正式成立，在7個月的時間裡，他們踐行行善、思善、觀善，以上是齊江華對慈善超市的一些認識。
齊江華是該會秘書長，他認為慈善超市的存在是必要的，但是今後慈善超市更好的發展需要社會各界不斷的出謀劃策，提升完善慈善超市的運作機制！善媒體是學習者和記錄者。
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