解矛盾順民意
打通司法為民“最後一公里”
——司法部部長傅政華談司法所工作
為何要加強司法所工作？司法所在我國基層法治建設中有何作用？目前存在哪些亟待解決的問題？下一步將如何打造新時代的司法所？新華社記者獨家採訪了司法部部長傅政華。
問
記者：為何要加強司法所工作？
答
傅政華：前不久，中央全面依法治國委員會第一次會議明確提出全面依法治國新理念新思想新戰略，對推進全面依法治國作出部署。司法所是全面依法治國的基礎平臺，加強司法所工作十分重要，十分緊迫。司法所是伴隨著我國民主法治建設進程逐步發展壯大的。回顧司法所發展歷程，主要經歷了司法助理員階段、司法辦公室階段、司法所階段和司法所逐步邁上正規化階段。中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生歷史性變化，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的需求日益增長，全面依法治國進入新的歷史時期，這對司法所工作提出了新的更高要求。問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。因此，司法部將大力加強司法所組織機構、人員隊伍、業務能力和基礎保障建設，完善司法所工作體制機制，全面提升司法所工作水平，充分發揮司法所在全面依法治國中的重要作用，努力為推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設作出積極貢獻。
問
記者：司法所在我國基層法治建設中有何作用？
答
傅政華：目前全國共有司法所40417個，基本實現對鄉鎮、街道的覆蓋，共有工作人員12.6萬人。司法所職能由最初的法制宣傳、人民調解兩項職能發展至現在的多項職能。近年來，司法所工作在排查化解矛盾糾紛、加強基層公共法律服務、推進基層法治建設等方面取得了顯著成績。全國司法所每年摸排糾紛線索270萬餘條，指導和直接參與化解矛盾糾紛730多萬件，約佔全國矛盾糾紛總量的84%。截至2018年7月底，全國累計接收社區服刑人員402萬人，解除矯正332萬人，矯正期間再犯罪率約0.2%。截至2018年6月底，全國已有
2.8萬多個鄉鎮（街道）依託司法所等基層單位建成公共法律服務工作站，覆蓋率達到72%。全國司法所年均為群眾提供法律服務540萬人次、受理法律援助初審案件30萬件。問
記者：司法所工作目前還存在哪些亟待解決的問題？
答
傅政華：從集中蹲點和一系列調研、座談反映的情況看，司法所工作既是全面提升司法行政工作整體水平的重點和關鍵，也是制約司法行政事業長遠發展的短板和難點。目前，全國司法所所均工作人員只有3人，其中政法專項編制人員僅有1.4人,還有近1.7萬個1人所；有的地方經費保障不到位，制約了司法所工作的全面開展；有的司法所業務裝備落後、基礎設施薄弱；個別省份司法所管理體制尚未理順，影響了司法所職能作用的發揮；司法所工作人員的能力素質與人民群眾的新期待相比還有一定差距。
提升司法行政工作整體水平，必須從基層司法所抓起，通過補短板、強弱項，使司法所強筋健骨，鉚足司法行政事業發展的後勁。問
記者：新時代司法所工作的目標是什麼？
答
傅政華：新時代司法所工作總的目標是：司法所組織機構健全，人員力量得到充實，內部管理更加科學規範，裝備水平和經費保障能力不斷加強，隊伍素質和業務能力顯著提高，法治化水平明顯提升，司法所促進基層依法治理、提供基層公共法律服務、維護基層社會和諧穩定的職能作用充分發揮，統籌協調基層法治建設成效明顯，全面依法治國基礎進一步夯實。
問
記者：下一步司法部將如何打造新時代的司法所？
答
傅政華：中國特色社會主義進入新時代，司法所工作要順應人民的新期待，聚焦基層群眾關心的熱點難點問題。儘管司法所職能很多，但要把人民調解工作作為首要的職責任務，擺在第一位，積極排查化解矛盾糾紛，堅持發展“楓橋經驗”，做到小事不出村（居），大事不出鄉（鎮），矛盾不上交。依託司法所加強公共法律服務實體平臺建設，統籌提供基層公共法律服務。深入推進基層民主法治建設，努力提高基層社會法治化水平。嚴格履行刑事執行職能，切實做好社區服刑人員日常監管、調查評估和教育矯正工作。進一步做好刑滿釋放人員銜接、教育、安置、幫扶工作，積極預防和有效減少重新違法犯罪，維護社會和諧穩定。推進司法所法治化制度化規範化建設，提高工作質效。進一步健全完善司法所組織機構，多措並舉充實司法所力量，提高司法所幹部隊伍素質。強化經費保障，加強業務用房和裝備配備，推進信息化建設。
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