去年10月30日，
即墨區正式掛牌，
至今已一年。
即墨區胸懷“爭當全省區域發展排頭兵”的壯志，牢記習近平總書記6月12日親臨藍谷和即墨視察時的重要指示精神，砥礪再創業，奮進新徵程，全力振動起青島的“東翼”。
過去一年，就如“二次創業”的元年，處在撤市設區、上合組織青島峰會紅利釋放等機遇疊加期的即墨，主動提升發展理念、工作標準、精神狀態，在活力即墨、品質即墨、文化即墨、誠信即墨的實踐路徑上，鐫刻下“融入青島”進程中的擔當與作為，推動著“新即墨”全域全面高質量發展。
“天機雲錦用在我，剪裁妙處非刀尺。”當用一週年的時間刻度來檢閱這片城區時，曾是綜合經濟競爭力全國縣域第7的即墨，躍居全國綜合實力百強區第15位、全國綠色發展百強區第18位、全國科技創新百強市轄區24位，並且，在三個榜單中，即墨均列山東省中小城市首位。
就在昨天，繼7月份首批27個重點項目集中開工後，又有即墨軌道交通產業園、青島（芯園）半導體產業基地等25個重點項目集中開工。
這是日新月異的“即墨新節奏”，這是高質發展的“即墨最強音”！這是一個新晉城區在更高起點上的踏板起跳、精彩出發。
♥在即墨經濟開發區新建的國際音樂谷已成為青島的又一文化新地標。張 華 攝
破思想之困——
確立“四新”“四高”目標，跑步進“城”創造“即墨速度”
11月中旬，世界單廠產能最大的美好集團綠色裝配式建築產業基地將在即墨靈山鎮工業園投產。
“這個項目從簽約到投產也就是一年零兩個月！即墨各級部門全力配合，我們爭取到了各種手續的最短時間差。”美好集團青島城市公司投資開發總經理婁志勇為這個項目創下的“即墨速度”點贊，“在美好集團全國佈局的項目中，即墨是最快的。”
“最快”二字的評價折射的是即墨上下銳意進取的一份幹事決心。
同樣的“即墨速度”出現在鰲山衛街道。一個小漁村要蝶變為海洋科技新城，無非凡精神豈能有不凡成果？20天整治涉及26個村莊的道路線路41公里——這一“鰲山紀錄”正是即墨在跑步進“城”的加速轉變中，鼓實勁、幹實事的基層榜樣之一。
“設區後，對即墨來說，最緊迫、最重要的是要提高各級領導幹部和黨員群眾的視野境界、理念思維、標準要求，切實轉變思想觀念，提升思想境界，這是即墨實現快速提升發展最重要的思想基礎。”即墨區委書記、青島藍谷管理局黨委書記張軍說。
今年正月初六，即墨區委、區政府將作風建設會議作為新春伊始的第一個大會，會上提出的“四新”（站在新起點、開啟新徵程、展現新氣象、實施新作為）和“四高”（高境界謀劃、高目標定位、高標準要求、高水平落實）成為開闊即墨幹部群眾視野境界、理念思維的核心字眼。
“吃改革飯”“走開放路”“打創新牌”，這是國家級“先鋒”區域書寫的啟示錄。志在爭當全省區域發展排頭兵的即墨，同樣需要具備這些“優秀基因”。
一以貫之，行而致遠。
進入“區”的時段，即墨全方位、系統性綜合施策，革新傳統的政策體系，適應城區發展的現實需求，在對外學習和對內“實戰”中錘鍊精兵強將。
俗話說：事在人為。區域要發展，關鍵在於是否有一支敢作為、能作為的“精銳之師”。
在即墨區委組織部，工作人員提供了一份《即墨區幹部成長記實實施辦法》。這是即墨激活思想和行動“因子”、精準科學選人用人的一項重要舉措。
何為“幹部成長記實”？即墨對全區機關事業單位在編人員、國有企業工作人員在重點工作和關鍵時刻的德才表現情況進行跟蹤記實，並按照“一人一檔、全程留痕”的原則，為每名幹部建立成長檔案，旨在構建日常考核、分類考核、近距離考核的知事識人體系，樹立重實幹重實績的鮮明導向。
經過一年的“思想洗禮”和“記實考核”，一個清晰的共識已印在即墨廣大幹部的心裡：摒棄傳統思維，跳出縣域桎梏，打破圈層意識，才能跟上“區”的節奏。
在這種氛圍中，無論是在即墨紮根多年的企業還是後來的投資興業者均有著“政府效能正在變快”的直接感受。
今年，即墨整合涉及轄區16個部門的90個獎補事項，出臺《關於促進企業高質量發展的意見》和《促進企業高質量發展優惠政策實施細則》，並在即墨區政務服務大廳實行“一窗受理”。這一改革創新打破了不同職能部門的分割障礙，推動了扶持政策的跨部門融合和互聯互通。
對此，青島海隆機械集團有限公司副總經理黃緒港有著深刻感受：“他們有一種發自內心的‘想做事’‘做成事’的熱情。”
正是此類改革創新之舉，正在逐步打破即墨髮展中的“堅冰”，留下了傳承中革新的一年軌跡。
解發展之“題”——
駛入全域全面高質量發展“軌道”，發力“畝產效益”提高經濟密度
10月24日，第18屆“藍洽會”的最後一天，作為壓軸的即墨區暨青島藍谷“雙招雙引”集中籤約活動分外熱鬧。
經過數輪洽談協商，涉及大健康、生物醫藥、海洋科技、大交通、新材料、智能製造等產業領域的40個重點大項目現場簽約，其中高端人才項目15個，過億元產業項目21個。
從現場企業的主動性上，可以直觀感知：一場吸納和集聚資源要素、打造創新產業集群的浪潮正向即墨湧動。
“潮水方向意味著巨大的紅利與機遇。”幾家簽約企業不謀而合、直言不諱地對此表示。
作為談判“甲方”的“掌舵者”，張軍自然是對區域的優勢所在瞭然於胸。正如他在藍洽會上所言：即墨正處在眾多機遇的疊加期，這裡經濟“家底”殷實，而且擁有1800平方公里的空間優勢；這裡傳統產業根基紮實，新興產業風生水起。
這是一個擁有強大投資規模的基本盤，能量廣度的“磁吸”效應不言而喻，投資企業和創業人才自然是紛至沓來。
當然，有著巨大空間優勢的“即墨區”絕非來者不拒。
對於即墨而言，身份之“變”也意味著要思考解決經濟發展的新命題——提高土地的經濟承載容量和經濟密度。
在區域發展的梯度“接力”中，即墨擁有更大的戰略騰挪空間。“針織名城”“商貿名城”此類光環已不足以令這片城區傲嬌。即墨正在駛入高質量發展的“軌道”，也就是說，從高速增長轉向高質量發展，從投資驅動、要素驅動變為創新驅動。
“畝產論英雄”“效益論英雄”已是即墨肩負青島“東翼”之重任、加速推動新舊動能轉換的核心要義。
那麼，在新與舊的動能轉換中，新興產業如何從“0”到“1”，傳統產業又如何從“1”到“N”？
即墨已按下“快進鍵”。
這一年，中德兩國總理見證簽約的一汽-大眾（青島）華東生產基地正式量產。至此，一汽大眾、一汽解放商用車、一汽解放新能源商用車三大整車項目全部投產，千億級汽車產業航母開始“展露一角”。
◆汽車產業新城內已聚集了一汽大眾、一汽解放等130餘個汽車重點項目。圖為一汽-大眾智能化生產車間
這一年，中德兩國總理共同見證簽約的另一項目——歐洲H135直升機總裝線建成投產，首架直升機在即墨交付，通用航空產業正式“起飛”。
◆9月28日，空中客車直升機（青島）首架H135直升機正式交付，開啟了青島通航產業發展的新篇章
這一年，藍谷海洋研發成果捷報頻傳。“海燕-10000”米級水下滑翔機在馬裡亞納海溝附近海域深潛至8213米，“向陽紅01”船完成中國首次環球海洋綜合科考後返回青島母港，“蛟龍”“潛龍”“海龍”等國內最先進潛水器聚首國家深海基地。
這一年，戰略性新興產業再創新業績。青島雲路“千噸級非晶磁粉芯的製備技術及產業化”項目通過結題驗收——這是世界上首次實現非晶磁粉芯的規模化生產；三迪時空獲批牽頭籌建山東省快速製造產業(3D打印)創新中心——多家重點院校、科研院所和製造業企業將在此共建3D打印發展生態圈；中國·青島（生物谷）健康產業先行試驗區全面突破，建起國內首個以幹細胞再生醫學為龍頭的生物產業發展集群示範區。
這一年，新引進的大批項目具有鮮明的“高”“新”印記，每個項目背後都是巨大的產業鏈條，每個產業鏈條都能創造難以估量的經濟價值。其中，12英寸模擬集成電路、半導體封測等項目填補了即墨區微電子產業空白。
這一年，即墨大力實施“1111”人才集聚計劃，高標準規劃建設人才綜合服務平臺和4處人才綜合體。今年前三季度，新引進“兩院”院士等頂尖人才7人、國內和留學歸國碩博士生749人。徐德民院士、丁文江院士、成會明院士無不是帶項目、帶技術、帶資金前來創新創業。
這一年，傳統產業與互聯網的“嫁接”繼續推進。即墨設立1億元互聯網工業發展專項扶持資金、2億元產業引導基金，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，實現傳統制造產業的優化升級。
……
“新”“老”項目持續發酵，鱗次櫛比的產業新格局漸露雛形。作為青島“第七區”，這裡正駛入全域全面高質量發展的“軌道”，成為投資創業者集中創新的“賽場”，要素重構速度正在加快，吸引高端人才、資源和企業的“鏈條效應”正在顯現……
一個地區集聚如此多的以創新為己任、生機勃勃謀發展的企業和人才，區域經濟自然是充滿活力。由此，憑藉“最大的紅利”，抓住“最大的機遇”，釋放“最大的潛力”，即墨的“經濟地標”地位正在進一步得到鞏固。
而且，一年的產業發展軌跡也顯露出這樣的跡象：即墨不是“推翻重構，從頭再來”的大破大立，而是“吐故納新，兼收幷蓄”的穩紮穩打。
參加2018青島海科展相關論壇的經濟學家曾這樣評價即墨：該區域經濟的競爭力越來越沉穩，最終將變得更加強悍。
塑品質之城——
巧解城鄉“二元方程”，勾勒城區最美輪廓
“品質即墨”是在即墨區第十四次黨代會上提出的。就在這一年，即墨撤市設區，這正是決策層為即墨邁向都市新區留下的伏筆。
即墨深知：與其他區相比，無論城市建設和民生保障都有差距。對標青島主城、全面“融入青島”，首要的是改變縣城氣質、塑造都市品質。
由此，即墨要解決兩個大問題：地域廣闊，不同板塊如何齊頭並進、均衡發展？有城有村，城鄉“二元方程”如何解答？
以“建設特色鮮明宜居幸福的現代化新區”為目標，即墨迅速拉開塑造品質之城的大幕，而且路徑清晰——通過各大組團、主幹交通、產業對接和錯位發展、功能互補等，實現與青島同城發展、融合發展、互動發展。
“品質”二字最直觀的就是人居環境之變，這亦是政之所求、民之所盼。
今年1月，即墨髮布《城市建設管理三年行動計劃》，從城區肌理上塑造環境優美度高、生活便捷度高、文明和諧度高的活力之城、美麗之城、魅力之城。
對農村面貌的改善，同樣不遺餘力。即墨加速補齊農村短板，全區1033個村莊在青島市率先完成村村通公路、村村建文化健身廣場、城鄉環衛一體化，背街小巷硬化、旱廁改造也已基本完成。
一年間，即墨無論是“城”還是“鄉”都有了立竿見影的變化。
金秋十月，站在盟旺山上，山下即墨經濟開發區的今昔鉅變，闡釋了“滄海桑田一瞬間”。
如果說，撤市設區前，這片新城的努力方向是全力突進基礎設施建設，那麼，過去一年，這裡更加關注如何朝著“國際音樂小鎮”的氣質精雕細刻。
在即墨的老城，傳承城市歷史文脈的那份初心同樣令“髒、亂、差”的古城區域脫胎換骨。過去一年，這裡文化名人頻至，民謠、講堂、戲曲登場，令這座“古城”愈發有著生活溫度——代言人郎朗那句“此心安處即吾鄉”，詮釋出即墨古城的“獨特”，也是這裡迅速“升溫”為青島文化旅遊新地標的理由。
在即墨的鄉村，鄉村振興戰略加快推進：推進特色小鎮、田園綜合體建設，積極構建鄉村產業體系；制定生態宜居三年行動計劃，堅持“面子”“裡子”一起抓，供水、排水、供熱、燃氣、垃圾和汙水處理向鎮村延伸……
溫泉小鎮已是冬季度假的“打卡地”，隨著青島工人溫泉療養院改造項目、中國藍谷山地自行車運動健康公園、海爾芭東項目、泰康醫養健康小鎮項目等接踵而至，群星璀璨的大項目共同鑄就青島冬季旅遊的嶄新名片。靈山鎮的農業已找到“突圍”之路，依託修正藥業等醫藥龍頭企業和玫瑰園、多肉植物園等花卉企業，規劃建設花鄉藥谷田園綜合體，推動一二三產融合發展，用新業態帶動村民走上致富路。“中國最美休閒村莊”西姜戈莊村、“山東歷史文化名村”鳳凰村、“黨建文化品牌村莊”西扭河頭村等，則是鄉村“生產美、生態美、生活美、服務美、人文美”的現實註腳。
民生提標，也是“品質即墨”的應有之義。
撤市設區以來，《醫療衛生髮展三年行動計劃》《中小學建設三年行動計劃》和《學前教育行動計劃》等陸續出臺，從衣食住行教醫養等多方面增加居民的“獲得感”：實施“三險合一”醫保城鄉統籌，加速完成“治、防、康、養、體”五位一體的大衛生、大健康格局；新建學校，改善辦學條件，加快實現校校有食堂、操場全部塑膠化的目標；推廣智慧停車管理系統，實行城鄉公交2元一票制票價；推進助老大食堂建設，實現困難老年人居家養老服務全覆蓋、城鄉低保雙線合一……
一年的時間，品質的發展路徑悄然形成，城市的全新樣態清晰呈現。
而新的一年怎麼幹，決策層業已有了新計劃。9月，即墨區委副書記、區長呂濤做客“行風在線”欄目時透露，今明兩年，即墨申請到18億元的棚改債投向城東片區、城南片區、鰲山衛片區、城西片區17個村的舊村改造。
……
在即墨，從決策者到普通民眾，關於“品質”的追求正成為一種寶貴的驅動力，在山、海、灣、泉、灘的生態本底上聚合後發之勢，推動著“對標主城”“超越主城”的一次次行動快步疾行。
謀未來之路——
注重頂層設計的前瞻性，打開一扇“看未來”的窗口
今年9月，《青島藍谷綜合交通體系研究與重大設施詳細規劃》公示，未來藍谷將規劃“二橫一縱”軌道網絡體系，爭取與機場、鐵路樞紐快速直達，與青島一小時快速聯通，與即墨半小時聯通的軌道交通體系。
這是即墨區和青島藍谷的系列規劃之一。
▲以青島藍谷為核心的東部灣城，已聚集起一大批“國字號”科研大項目和國內外知名高校，引領即墨全域不斷向
在撤市設區一年間，“規劃”的關鍵性尤其突出與重要。
天機雲錦人雕琢。
爭當全省區域發展排頭兵的高點定位，決定了即墨將處於一個“無人領航”的新階段，需要更科學、更具前瞻性的頂層設計，更合理、更周全的實施路徑，以及更耐心、更務實的心態。
而撤市設區第一年正是“奠基之年”，更需“三思而後行”，打好規劃“基本功”。
在獲知撤市設區的前後，即墨就開始從頂層設計、產業轉型、商貿活力、創新創業等多維度，掃描、梳理和解讀當下與未來，並綜合考慮城市色彩、城市風貌、城市生態、海岸帶保護利用等因素，相繼展開城市、鄉村、特色小鎮及30多個專項規劃的編制工作，希冀為即墨打開一扇“看未來”的窗口。
比如說，城市規劃——自去年開始，即墨著手研究城市發展2050規劃，圍繞青島爭創國家中心城市，重新審視即墨城市發展站位和規劃定位，統籌研究即墨的空間格局和發展策略，做好與青島啟動的新一輪城市總體規劃（2018-2035）對接。現已完成強化空間塑造的中心城區、東部灣城總體城市設計，完成368平方公里控規編制，在青島各區市率先實現控規全覆蓋。
村莊規劃——即墨創新性提出“鄉村群”的概念，目前已完成69個美麗鄉村示範村的村莊規劃編制。
特色小鎮規劃——即墨啟動8個特色小鎮的規劃編制，將其作為城鄉統籌培育特色產業的重要載體。
一年，只是一個重要的時間節點。關於未來，一系列規劃工作仍在1800平方公里的區域版圖上快馬加鞭……
當年，深圳經濟特區從一個小漁村起步，發展成經濟繁榮的大都會，引領珠三角經濟的高速增長；上海浦東新區從一片曠野郊區變成具有全球影響力的金融中心，輻射帶動長三角經濟的崛起……
即墨同樣有著這樣的凌雲之志——全省區域發展排頭兵。
在未來的時段，相信志存高遠又腳踏實地的即墨，一定會奔跑在最前方。
（ 張華 ）
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