【信訪微觀察】這個樓盤爛尾多年，竟然盤活了！怎麼做到的？
2017年，甘肅省定西市信訪局成功協調解決了一起因樓盤爛尾引發的信訪問題，盤活了數億元的不良資產，救活了三家陷入困境的企業，切實維護了購房群眾的合法權益，實現了企業、群眾和社會的共贏。
大娘信訪 一語未盡淚雙流
2017年春節剛過，安定區西水灣住宅小區60多名購房戶來到定西市委、市政府，反映自2011年購買了該小區房屋以來，房屋按合同約定超期多年仍未完工交付使用等問題。一位老大娘本來是給兒子購買婚房，豈料現在孫子都要上幼兒園了，銀行按揭貸款也已還了多年，房子卻還沒有著落，大娘說著說著便流了淚……
西水灣項目由甘肅凱華房地產開發有限公司（以下簡稱“凱華公司”）開發建設，一期工程已於2012年建成交付使用。二期工程分別由兩家建築公司承建，11-13號樓合同約定交工日期為2013年5月底，6-9號樓合同約定交工日期為2015年9月底。在建樓盤均辦理了商品房預售許可，但一直未竣工交房。5號樓、10號樓及商業部分、地下車庫還沒有開工建設。因凱華公司資金鍊斷裂，施工方收不到工程進度款而中途停工，西水灣項目最終變成爛尾工程。
2016年以來，陸續有購房戶到安定區政府和市住建局反映。儘管有關部門做了大量的工作，但開發商資金問題始終沒有解決，項目遲遲沒有進展，購房群眾開始信訪。
專班介入 搭建平臺促協商
市委、市政府在聽取市信訪局的專題彙報後，決定由市信訪局局長任組長，抽調市住建、公安、信訪等部門人員和安定區政府負責同志，成立工作專班。
工作專班經過大量細緻入微的工作，查清了問題的癥結所在，凱華公司在西水灣項目一期成功開發並交付業主後，便急於上馬二期項目，工程建築量相當於一期的近5倍，佔用了該公司大量的流動資金。從2014年開始，隨著國家宏觀調控力度不斷加大和信貸資金適度緊縮，再加上經營管理不善，凱華公司資金嚴重緊張，無力按進度支付承建企業建設費用，項目施工時斷時續，進度日趨緩慢。
由於承建企業先行墊資建設，一直拿不到工程進度款，面對大批討薪的工人，也承受著巨大的壓力，最終導致項目停工。
峰迴路轉 依法抵押解難題
根據調查，西水灣項目地段優越，交通便利，樓盤升值空間較大，目前已完成70%-80%的工程量，如果能夠再籌措部分資金將剩餘的工程完工，樓房銷售將不成問題，整個項目就能夠盤活甚至贏利。
工作專班對凱華公司和兩家承建企業負責人做了大量的思想工作，終於他們願意坐在一起商談，承建企業要求凱華公司以房抵款，但雙方就樓房作價達不成一致。工作專班建議由凱華公司將部分產權明晰的商品房抵押給兩家承建企業，抵押協議簽訂前由三家企業的法律顧問審查和工作專班審核，協議簽訂後由兩家承建企業繼續墊資完成剩餘工程。同時，工作專班就資金監管、抵押期滿後工程款交付方式等問題提出瞭解決方案。經過工作專班協調推動，最終達成了由凱華公司辦理商品房抵押手續、承建企業墊資全面復工的共識。
此後，工作專班組織人員對西水灣項目幾百套在建樓房逐一進行確權，確保了每一套抵押的樓房產權明晰。對抵押協議反覆向法律專家徵求意見，進一步細化各方權利義務，杜絕漏洞和瑕疵。通過一系列細緻入微的工作，徹底打消了涉事企業的後顧之憂，三家企業分別按期簽訂了抵押協議，該項目也於2017年5月重新開工建設。
持續跟進 歷時一年終交房
西水灣項目復工後，工作專班先後40多次召開協調會議，市區相關部門領導30多次到項目建設現場，查看項目復工後進展情況，現場解答涉事企業在合約執行、資金監管、後續開發等方面的疑惑和顧慮，幫助解決水電暖接入等問題，力爭讓廣大購房群眾早日入住小區。
同時，市信訪局領導主動公佈手機號碼等聯繫方式，每週向信訪群眾代表通報項目進展情況，積極幫助解決購房群眾生產生活中的困難。一些購房群眾提出因在城郊租房，孩子上學入園難的問題，市信訪局積極協調教育部門，按西水灣小區住戶確定片區就近入學，解決了群眾實際困難。
截至2017年年底，西水灣小區6-9號樓、11-13號樓陸續完工並交付業主使用。交談中，信訪幹部問起小區水電供暖情況，群眾回答：“暖氣供上了，還挺熱的呢！”至此，這起看似無解的信訪事項，終於圓滿解決。
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