根據最高人民法院及自治區高院關於案件繁簡分流優化司法資源配置相關工作的要求和部署，柳州市柳南區人民法院堅持兼顧公正與效率理念，結合轄區案件特點，積極探索刑事案件繁簡分流審判機制改革。
自2016年4月以來，該院在充分保障被告人權利的前提下，經過不斷地摸索實踐和總結提高，從完善機制、提速增效、團隊建設、聯動配合上入手，逐步形成了輕微刑事案件快速辦理、簡易程序、重點疑難複雜案件精細化審理三大相關機制的共同運作模式，實現簡案快辦，繁案精審。2016-2017年刑事庭年均收案675件，年均結案664件，年均結案率98.37%；2018年截至9月收案551件，結案522件，結案率為94.75%，服判息訴率為92.74%，在只有四名審判員的情況下，該院刑事庭收案數與結案率均位居全市法院前列；其中適用簡案快辦機制分流案件473件，佔刑事案件收案數85.8%，刑事案件繁簡分流改革工作初見成效。該院的主要做法有：
一是在“完善機制”上做文章。該院成立了刑事案件繁簡分流機制改革領導小組，由黨組書記、院長擔任組長，定期研判重大問題，督促督導分流效果。同時根據歷年來刑事案件受理情況，聯合公、檢、法、司研究制定了《犯罪嫌疑人（被告人）認罪認罪輕微刑事案件快速辦理機制》，制定了該院《辦理刑事案件實行繁簡分流的工作辦法》、《快速辦理認罪認罰簡易刑事案件的規定》、《“簡案快辦”審判組管理辦法》、《“簡案快辦”案件集中審理一審庭審規程》等一系列工作制度,明確普通程序、“快辦”程序適用的案件範圍及審理規範，將簡案快辦擴大運用到所有認罪認罰，事實清楚、證據充分的簡易程序案件中，力爭實現簡案快辦適用率達70%以上。2016年4月至今，該院快速審結認罪認罰案件1484件，佔三年來刑事案件的78.02%。
二是在“提速增效”上下功夫。該院積極探索建立四個“集中”工作機制：將簡案“打包”審結，做到集中審理；擴大集中起訴的案件刑期範圍，做到集中立案；充分保護被告人的合法權利，簡化裁判文書，做到集中送達法律文書；制定簡案快辦案件的庭審規程，簡化庭審的流程，做到集中宣判。同時，利用該院成熟的“遠程視頻庭審”方式對多個案件集中審理，並保證“一案一刻錄”，既節約了警力，又減少了提押嫌疑人在途時間和風險，提升審判效率。目前，該院快辦程序案件平均結案週期為10個工作日，多案集中庭理時間在20-30分鐘之內，幾乎都能當庭宣判。同時，該院還靈活運用量刑建議、刑事和解、社會調查評估前置等多手段助推簡案快辦有效實施。
三是在“團隊建設”上求突破。為合理配置該院有限的審判力量，對案件繁簡分流做到精準發力，2018年4月，該院分析了2015-2017三年來受理案件類型情況，根據簡案類型最多的盜搶類、毒品類、道路交通類，組建了三個刑事審判團隊對簡案類型案件進行專業化審判，適用集中快辦模式，快速辦理案件；同時組建由院、庭領導組成的精案團隊，集中精力辦理複雜、疑難案件。團隊均由一名員額法官，一名法官助理，一名書記員組成，為確保綜合辦案能力，團隊實行輪換制，做到一年換輪流辦，提升團隊全面素質。實施繁、簡類型案專業化審判，一方面辦案人員能快速熟悉同類型案件的法律和文書撰寫，提高辦案質效的同時更有利於實現量刑平衡，提高服判息訴率。另一方面，抽出精幹力量精細化辦理重大、疑難、複雜案件，能夠最大程度保證大要案和疑難複雜案件的質量。自建立以來，三個審判團隊共分流案件368件，佔當年刑事案件收案數的70.1%，平均審理天數為9天，有效破解了該院“案多人少”的矛盾，切實提高審判質效。
四是在“聯動配合”上促保障。該院不斷完善與各相關職能部門間的工作對接和溝通反饋機制，通過召開公、檢、法、司各方座談、反饋情況、徵求意見，進一步增強各方履行職能的針對性和實效性。2016年以來，該院陸續與公安、檢察、司法行政機關聯合出臺了《犯罪嫌疑人（被告人）認罪認罰刑事案件快速辦理機制》助推簡案快辦；落實了刑事證人出庭作證配套保障制度，提高偵查人員出庭作證比例；完善辯護人出庭應訴制度，確保被告人依法獲得法律援助，促進了控辯平衡和對等;落實了會商制度，就非法證據排除、舉證規則等事項達成了共識。多部門有效的無縫對接，共同推進了繁簡分流工作向前發展。
（柳南區人民法院 鍾國存 冼旎文 ）
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