作者：陈国庆 最高人民检察院公诉厅厅长
2017年将召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化司法体制改革决战之年。全国各级检察机关公诉部门要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央政法工作会议和全国检察长会议的部署，紧紧围绕维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的总任务，按照“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”的总要求，以司法办案为中心，以深化诉讼制度改革为动力，以现代科学技术为支撑，以公诉队伍建设为保证，更好发挥公诉部门职能作用，全面提升公诉工作品质，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
一牢固树立总体国家安全观，扎实做好保安全护稳定工作，营造安全稳定的社会环境。
坚持总体国家安全观，依法履行公诉职能，严厉打击暴力恐怖犯罪，黑恶势力、涉爆涉枪、盗抢骗等犯罪，加大对跨区域流窜作案、公司集团式犯罪打击力度，依法惩治危害安全生产犯罪。全力投入打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，依法严惩电信网络犯罪，打击侵犯公民个人信息犯罪及相关灰色产业链犯罪，坚决打击网络新型犯罪。
二强化职务犯罪公诉工作，持续保持惩治腐败犯罪高压态势。
充分认识依法公诉重大职务犯罪案件在反腐败斗争中的重要意义，通过对职务犯罪提起公诉、出庭支持公诉彰显反腐败斗争的突出成效。强化职务犯罪公诉工作，以更高标准更高效率办理职务犯罪案件，对重大案件坚持快审快诉与严格依法办案并重，确保经得起历史和法律检验。深入研究贪贿司法解释实施后新情况，改进职务犯罪公诉工作。积极参与职务犯罪国际追逃追赃专项行动，依法适用违法所得没收程序。
三依法惩治经济领域犯罪，促进经济平稳健康发展。
紧紧围绕防控风险、服务发展，重点惩治金融领域犯罪和证券期货领域新型犯罪。加强产权司法保护，坚持平等保护，严格区分罪与非罪界限，改进办案方式方法，加强知识产权司法保护。依法严惩暴力伤医、危害食药安全、破坏环境资源等危害人民健康犯罪，探索推进“补植复绿”机制障。
四
强化侦查和刑事审判监督，加强人权司法保障，促进公正司法。加大侦查活动监督力度，加强对非法取证活动的调查核实和监督，强化冤错案件源头预防，推进重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见建议改革。充分发挥抗诉刚性监督作用，构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局。探索建立法院裁判改变起诉指控事实、罪名案件报上一级检察院备案审查制度。
五从细从实参与社会治理，深入解决引发社会矛盾的源头性基础性问题，促进法治社会建设。
全面贯彻宽严相济刑事政策，依法适用不起诉、刑事和解程序、量刑建议、诉调对接等手段，积极化解矛盾纠纷，从宽处理轻微犯罪，减少社会对抗。积极参与矛盾风险防范化解工作，积极提出检察建议，推动完善社会治理各项机制。加强公诉环节以案释法，落实法律文书说理制度，加强法治宣传教育。
六深入推进诉讼制度改革，改革完善公诉制度，促进公诉工作创新发展。
认真落实以审判为中心的诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革，充分认识两项改革在优化司法资源配置、健全完善诉讼结构中的重要作用，改革完善公诉制度，强化公诉在刑事指控中的主导作用，重塑公诉核心职能。着力构建以证据为核心的刑事指控体系，积极构建新型诉侦、诉审、诉辩关系。依法规范推进认罪认罚从宽制度改革试点，确保自愿认罪，强化办案监督制约。研究探索非羁押诉讼和刑拘直诉程序。加快“智慧公诉”建设，推进大数据等现代科技的深度应用。加强对司改中公诉重大问题研究，为推进改革提供理论支撑和实践依据。
七加强公诉环节公共关系建设，增进与社会良性互动，为公诉工作发展营造良好环境。
深化阳光公诉，加强办案程序性信息和法律文书网上公开。完善不起诉公开审查机制，推行公诉环节检察宣告制度。加大宣传力度，增强公诉工作感染力、影响力，凝聚事业发展正能量。
八加强高素质公诉队伍建设，全面提升司法能力水平。
加强公诉部门党的建设，深化“两学一做”学习教育，努力建设一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的公诉队伍。大力开展岗位练兵、业务实训和业务交流，举办第六届全国检察机关优秀公诉人业务竞赛，建立公诉领军人才培养、使用和激励机制。规范司法行为，加快公诉规范化体系建设，制定审查起诉和出庭公诉、刑事抗诉、死刑二审案件、举证质证等工作指引和认罪认罚特殊案件办理规定，制定认罪认罚从宽制度试点配套法律文书。
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