日前
省政府印發
《淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”實施方案》
為全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於改善農村人居環境的重要指示精神，加快推進淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”，編制本方案。
到底和咱老百姓有啥聯繫
一起來劃劃重點
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基本情況
淮河行蓄洪區包括
阜陽市阜南縣、
潁上縣六安市裕安區、霍邱縣
淮南市毛集實驗區、壽縣、謝家集區、田家庵區
蚌埠市懷遠縣
滁州市鳳陽縣
合肥市長豐縣
宿州市埇橋區等
7個市12個縣（區），總面積2813.4平方公里，戶籍人口59.5萬人，莊臺197座，保莊圩35座。其中阜南縣莊臺131座、保莊圩6座，潁上縣莊臺22座，霍邱縣莊臺22座、保莊圩4座，3縣莊臺和保莊圩佔總數的80%，是淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”的重中之重。
存在問題
淮河行蓄洪區大多數形成於上世紀五十年代，是保證淮河流域防洪安全的手段，長期以來農村廁所、生活垃圾汙水治理等基礎設施十分薄弱，農村人居環境髒亂差問題嚴重。
1
以旱廁為主，需改廁數量多。旱廁內設施老舊，糞便無法及時清理，各類蚊蠅、病菌滋生，廁所不清潔、不衛生，對農村地區環境造成汙染，同時也影響農民群眾身體健康。莊臺和保莊圩人口密集，需改廁數量多，工作量大。
2
生活垃圾清運設施不足，保潔工作不到位。垃圾清運車數量偏少，局部地區垃圾未能及時清運。居民環境保潔意識不強，仍有隨地倒垃圾的現象。保潔人員數量不足，垃圾得不到及時清理。
3
生活汙水收集處理設施嚴重不足，生活汙水排放隨意，大多沿道路邊溝或路面散排進入附近水域或土壤。
總體目標
到2020年，行蓄洪區農村生活垃圾得到有效治理，生活垃圾無害化處理率達到70%以上；完成3.2萬常住農戶衛生廁所改造；完成269座汙水處理設施建設，行蓄洪區內保莊圩和莊臺的生活汙水治理設施全覆蓋。實現農村人居環境明顯改善，行蓄洪區環境乾淨整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。
年度計劃
▶2018年全面啟動。增配垃圾轉運車52輛、新增垃圾收集桶57797個、配套保潔人員806名，生活垃圾無害化處理率達到65%。改造戶廁26456戶；新建或改造公共廁所595座。建設汙水處理設施152座，配套建設汙水主管道長度446.83公里。
▶2019年加快推進步伐。增配垃圾轉運車25輛，新增垃圾收集桶9465個，配套保潔人員105名，生活垃圾收運系統基本建立，生活垃圾無害化處理率達到68%。改造戶廁5644戶；新建或改造公共廁所504座。建設汙水處理設施106座，配套建設汙水主管道長度226.07公里。
▶2020年全面完成農村環境“三大革命”任務。增配垃圾轉運車16輛，新增垃圾收集桶7120個，配套保潔人員53名，生活垃圾無害化處理率達到70%以上。建設汙水處理設施11座，配套建設汙水主管道長度13.3公里。
重點任務
一深入推進農村生活垃圾治理
▶健全農村生活垃圾收運體系。推行“戶分類、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”的生活垃圾收運處理模式。建立完善農村生活垃圾收運系統，強化對日常環衛保潔工作的監督考核，擴大農村生活垃圾收集覆蓋面。按照轉運量與運輸距離合理配置收運車輛，鼓勵區域內車輛統籌，滿足農村生活垃圾收運需求。
▶推進生活垃圾源頭分類和資源化利用。積極推進生活垃圾源頭分類和資源化利用，適合在農村消納的垃圾分類後就地減量，果皮、枝葉、廚餘等可降解有機垃圾就近就地堆肥還田；灰渣、建築垃圾等應鋪路填坑或就近掩埋；可再生資源儘可能回收，有毒有害垃圾單獨收集。
▶建立日常保潔管護機制。行蓄洪區所在縣（區）要加快建立農村生活垃圾治理的長效機制，加快建立農村生活垃圾收集、儲運的市場化運行機制。建立健全環境衛生管理機構，建立穩定的環衛保潔隊伍。充分發揮村務監督委員會、村民理事會等村民組織作用，通過村規民約、與村民簽訂衛生責任書等方式，明確村民保潔義務，建立村民可遵從的行蓄洪區環衛保潔制度。
二統籌推進廁所和生活汙水治理
▶因地制宜確定治理模式。根據莊臺和保莊圩的區域條件、地質地勢、環境容量等基礎條件，採用切實可行、成本較低的處理技術和設施，進行分類治理，確保處理實效。在完成農村戶廁改造後，對正在實施遷建、擴建的莊臺和保莊圩應統籌規劃建設汙水處理設施；危房改造新建農房，同步配套建設戶用衛生廁所。農村新建或改造戶廁應參照《全國愛衛辦關於進一步推進農村戶廁建設的通知》（全愛衛辦發〔2018〕4號）中相關規範進行建設。對行蓄洪區內現有常住農戶旱廁進行衛生改造，改造應以人為本，因地制宜根據人口量統籌考慮公共廁所的建築面積。加強村莊公共廁所建設，新建和改造公共廁所要達到公共廁所三類標準。農村改廁完成後，廁所汙水統一納入生活汙水處理系統進行處理。
▶科學推進生活汙水處理設施建設。要逐個制定莊臺和保莊圩汙水處理實施方案。莊臺村民居住比較集中，以建設集中生活汙水處理設施為主，規劃長期居住的保莊圩，因地制宜確定汙水治理模式。集中建設的汙水處理設施，進水和排放的汙水應進行在線監測；對沒有達到排放標準的，要逐步實施改造提升。汙水廠（設施）選址，要滿足規劃選址有關規範，兼顧長遠汙水處理需要。處理工藝上採用生物接觸氧化等成熟可靠的工藝，鋪設汙水管網，主管道管徑不小於300毫米，合理佈設沉泥井，保持管道暢通，確保汙水達標排放。鼓勵採用PPP模式，引入社會資本投資汙水處理設施建設運營。
▶加強廁所汙水治理運營維護。要加強淮河行蓄洪區汙水處理設施運營維護管理。運用市場化運作模式，統籌做好渣液清運、配件供應、設施維修等工作。對已建汙水處理項目，採取區域打捆等方式，擇優委託專業化企業負責統一運營。鼓勵村民參與汙水處理設施運營維護，村級組織要將設施維護管理相關內容納入村規民約，配合運營企業開展工作。
投資估算
總投資
淮河行蓄洪區農村環境“三大革命”總投資約10.49億元，其中廁所改造（含公廁）16068.90萬元，農村生活垃圾治理7128.30萬元，農村生活汙水治理81752.38萬元。
年度投資
➣ 2018年投資62845.27萬元。其中，廁所改造（含公廁）10644.45萬元，農村生活垃圾治理4521.11萬元，農村生活汙水治理47679.71萬元。
➣ 2019年投資38771.56萬元。其中，廁所改造（含公廁）5424.45萬元，農村生活垃圾治理1415.09萬元，農村生活汙水治理31932.02萬元。
➣ 2020年投資3332.75萬元。其中，農村生活垃圾治理1192.1萬元，農村生活汙水治理2140.65萬元。
注：以上內容為部分摘錄
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