全面推广枫桥警务模式
不断丰富新时代“枫桥经验”的绍兴公安实践
——专访俞流江同志
人物名片
俞流江，1969年2月出生，浙江永康人，1990年8月参加工作，1992年8月加入中国共产党，曾任东阳市委常委、东阳市公安局党委书记、局长；金华市公安局党委委员、副局长，金华市公安局党委副书记、副局长，金华市公安局党委副书记、副局长（正局级），浙江省公安厅刑事侦查总队调研员、副总队长，浙江省公安厅刑事侦查总队总队长，现任绍兴市副市长、公安局长。
如何创新发展新时代“枫桥经验”？
“枫桥经验”诞生地的公安机关是如何创新发展新时代“枫桥经验”的？日前，绍兴市副市长、公安局长俞流江接受了《平安时报》记者的专访。
“枫桥经验”源自公安，来自基层，是全国政法综治战线的一面旗帜,也是绍兴的“传家宝”“金名片”。作为绍兴公安的掌门人，俞流江认为，55年来，“枫桥经验”历经沧桑而不衰，焕发出旺盛而持久的生命力。究其原因，就是“枫桥经验”紧紧抓住了“以人为本”的这一核心要素，一切为了群众，一切依靠群众，在以人民为中心的思想指引下，与时俱进，创新发展。
俞流江说，作为“枫桥经验”发源地的公安机关，对“枫桥经验”一直怀有深厚感情，始终以把坚持好、发展好、创新好“枫桥经验”作为我们的历史使命和责任担当。今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。
我们绍兴公安切实把总结提升推广新时代“枫桥经验”作为当前全市公安机关的一项重大政治责任，坚持“实事求是”“一切从实际出发”的科学态度和精神，立足绍兴公安的实际去思考和谋划创新发展新时代“枫桥经验”；坚持人民主体地位，以维护广大人民群众根本利益、切身利益为出发点，不断回应新时代人民群众对公安警务工作的新期盼、新要求，努力创新警务模式，不断丰富新时代“枫桥经验”的绍兴公安实践；坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，以总结推广新时代“枫桥经验”为契机，不断提升绍兴公安服务人民群众的能力和水平，进一步提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
9月7日至8日，国务委员、公安部长赵克志在诸暨调研时，对枫桥警务模式的做法和成效给予充分肯定。9月15日，浙江省公安厅党委出台了《全省公安机关向枫桥派出所学习的决定》，要求各地公安机关学习以“一二三四五六”为主要内容的枫桥警务模式，即始终坚持以人民为中心的发展思想，创建人民满意派出所为第一目标，牢固树立“警务围着民意转、民警围着百姓转”两大理念，紧紧围绕“多元化解决矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”三项重点，着力打造“枫桥经验”学习基地、平安类社会组织孵化基地、安全防范体验基地、平安法治教育基地四个基地，认真实施“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”新五小工程，建立完善“全方位服务群众机制、常态化警民沟通机制、立体化治安防控机制、深层次警民协作机制、多元化矛盾调处机制、精细化科学考核机制”六大机制。作为“枫桥经验”发源地的公安机关，我们立即制订并下发了《关于在全市公安机关推广“枫桥警务模式”三年行动方案》，按照“多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众”的总体要求，通过三年努力，不断夯实基层基础、提高风险预测预警预防、创新服务举措，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
具体来说，就是要立足基层、夯实社区警务基础，通过推进警务站建设、实现社区民警专职化、建立常态化走访机制、完善矛盾多元化解机制、提升人事物管控能力，确保矛盾不上交；整合资源、提升立体化防控，通过加强视频监控防控网建设、加强网络安全防控网建设、加强区域联动防控网建设、加强城乡社区（村）智慧防控网建设、加强群众人力防控网建设，确保平安不出事；尊重民意、创新服务群众新途径，通过提升服务平台、拓展服务触角、畅通民意渠道、尊重群众评价，确保服务不缺位；向心聚力，打造绍兴公安铁军，通过强化“枫桥经验”历史传承、营造警营文化浓厚氛围、推动法治德治自治共同体建设，确保精神有传承。
推广枫桥警务模式的关键在哪里？
在谈到关于推广枫桥警务模式的关键在哪里时，俞流江说，基层基础是公安工作的重中之重，只有基础扎实了，才能厚积薄发，公安事业才能可持续、高水平发展。而基层基础中最重要的是派出所，因为大多数公安工作任务最终要通过派出所来落实。因此，学习推广枫桥警务模式的关键就在派出所。绍兴全市92个派出所，既有很多相似的共性，但也有各自不同的特点。学习推广枫桥警务模式，绝不能简单地照搬照抄，每个派出所都必须深刻领会“枫桥经验”的内涵，始终坚持“以人民为中心”的发展理念，全面掌控辖区的治安特点，充分了解社情民意，有效发挥公安职能，正确处理打击与防范、管理与服务的关系，不断提升基层治理能力。
俞流江认为，推广枫桥警务模式，要更加突出主动警务。什么是主动警务？就是对各类矛盾纠纷隐患抓早抓小抓苗头，把案事件处置在始发状态。因为，当前社会矛盾触点多、燃点低，稍有不慎，就会引发群体性事件。如果处置不及时、不到位，极易小事拖大、大事变复杂。推广枫桥警务模式，要坚持民意导向。我们要紧盯民声民需，对群众急需急盼的事情做到“零懈怠”，对群众深恶痛绝的事情做到“零容忍”，对群众需要服务的事情做到“零距离”。推广枫桥警务模式，还要强化公安主业。派出所一定要有主业意识，以打防控一体化提高老百姓安全感。
同时，我们通过学习推广枫桥警务模式，要挖掘一批符合现代派出所警务模式的好经验、好做法，为“枫桥经验”纪念活动提供更多绍兴公安的新元素、新样板，把“枫桥经验”这张金名片擦得更亮、打得更响；通过学习推广枫桥警务模式，要进一步夯实公安基层基础，融合推进“越警管家”警务工作站建设，不断提升社会治理能力；通过学习推广枫桥警务模式，要解决一批制约派出所发展的基础性、体制性、保障性问题，进一步做强派出所。
通过推广枫桥警务模式，取得了哪些成效？
俞流江介绍，全市各地公安机关紧密结合本地实际，积极探索、创新实践枫桥警务模式,使新时代“枫桥经验”更显光芒。比如，越城区公安分局紧盯城市商圈碎片式管理、粗放型治理等问题，探索运行“互联网+”的CBD商圈警务模式，建立负责商贸区域的“商圈警长”,全面提升城市社区治理水平；柯桥区公安分局依托由1866名网格警长、7464专兼职网格员、11296名网格志愿者组成的警务全科网格，常态化开展矛盾隐患排查整治，大量矛盾纠纷在源头得到化解；上虞区公安分局创新实践“乡贤治理·乡警回归”工程，推行“1名驻村民警+1名乡警+N名乡贤”最小警务工作单元，以乡贤、乡警特有的亲缘、人缘和地缘优势，就地化解矛盾，成功率达98%以上；诸暨市公安局传承“迈进枫桥派出所大门槛，先过群众工作这道关”的优良传统，组织全局派出所长、社区民警分期到枫桥派出所跟班学习，群众工作能力和水平得到了有力提升；嵊州市公安局紧紧依靠党委政府，扎实推进“一村一警+警务助理”“管家式”服务管理模式，实现警务工作向主动服务和多元共治转变；新昌县公安局积极推行“项目推进到哪里，警务跟进到哪里”的项目警官制，压实“一项目一领导一民警”责任，实现服务管理全覆盖，阻碍工程推进案件零发生；滨海公安分局通过开展由分局领导、中层干部、镇干部、所领导、社区民警和村民参与的“5+1”警民面对面恳谈活动，全面掌握社情民意，源头化解矛盾纠纷，实现涉警“零信访”。
上虞区公安局依托“乡贤治理·乡警回归”工作模式，从源头上化解群众矛盾
俞流江最后说，坚持传承“枫桥经验”是我们的历史责任，创新发展新时代“枫桥经验”是我们的使命担当。不忘初心，砥砺奋进。绍兴公安将坚决贯彻“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，全面学习推广枫桥警务模式，坚决护一方发展、保一方平安，为党和人民站好岗、放好哨！
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