图文｜来来来，宣恩未来三十年如何变？规划方案已定時政頭條網

图文｜来来来，宣恩未来三十年如何变？规划方案已定

2018-10-23 06:48:34 宣恩發佈

《宣恩县城市总体规划（2017—2030年）》

9月15日，《宣恩县城市总体规划（2017—2030年）》评审会召开，在听取编制单位重庆大学规划设计研究院有限公司相关人员详细汇报规划编制情况后，评审专家组经过认真讨论和充分研究后，原则同意通过。

那根据规划

我们的大宣恩会如何变化呢

城区变景区

*总体目标：

按照“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，贯彻实施国家“一带一路”发展战略和中部崛起战略，承接上位规划对宜恩发展提出的新方向，坚持弘扬民族文化和彰显鄂西生态魅力，在恩施州城加快建设成为经济发达、功能完备、城乡协调、民族和睦、生态宜居的南部综合性核心城市，辐射带动周边地区的整体发展。

规划以打造更富魅力的生态之城、更加包容的浪漫之城、更具弹性的未来之城为发展愿景，提出 “仙山贡水·浪漫宣恩” 为发展目标。

*总体定位：

武陵山区具有土家、苗、何族特色以旅游服务为主的生态型特色山水城市，恩施州南部对外联系和内部组织的核心城市。大力发展商贸物流业、农特产品加工业和旅游业，加强对外交通设施建设，完善城市功能，带动恩施南部地区发展，充分利用土家、苗、何族文化彰显城市特色。

景城融合

宣恩将从全域共同发展为出点，把握旅游业发展机遇，从旅游发展趋势出发，充分挖掘我县旅游资源，深层次析原生态自然环境和原生态民族（土家族、苗族、侗族）文化，以“全域旅游”总体开发思路为指引，以“武陵山闲养旅游”品牌主线串联各大旅游板块、旅游区和旅游项目，围绕“两山两水”，突出山、水、城镇、景区和乡村等特色，打响“生态旅游的处女地、土苗文化的富集地、乡村文化的养生地”三张品牌，打造以山水观光、民俗体验、乡村休闲、度假养生为主的国内重要旅游城市。

宜居亦宜游

人在城中，城在景中，贡水河穿城而过，城被青山环绕，土苗风情镌刻在城市的建筑上，使得城市人文气息浓郁，景让城靓，城令景美。也让民族文化沉淀的历史记忆在城市发展中得以延伸。一个景城融合的浪漫小城正从诗画中徐徐走来。

想知道具体怎么变？

公示公告

《宣恩县城市总体规划（2017-2030）》（草案）由宣恩县人民政府委托重庆大学规划设计研究院编制完成，根据《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省城乡规划条例》等法律规定,现将《宣恩县城市总体规划（2017-2030）》（草案）规划成果依法向社会公告并征求意见。

公告内容：《宣恩县城市总体规划（2017-2030）》（草案）文本简要说明及相关图件

公告地址:宣恩新闻网、微信公众号（中国宣恩网、宣恩住建）、宣恩电视台

公告期内，欢迎广大市民提出意见和建议，请将意见和建议以书面或邮件形式交县城乡规划管理局。

联系邮箱：[email protected]

联系地址：县住房和城乡建设局五楼506室（珠山镇民族路21号）

宣恩县城乡规划管理局

2018年10月20日

《宣恩县城市总体规划（2017-2030）》（草案）

文本简要说明

（等不急可直接下滑看规划图）

规划范围

县域：即宣恩县行政辖区，国土面积2737平方公里，核心内容是全县的城镇乡发展与布局指引；

规划区：本次规划区范围为珠山镇、椒园镇建成区、伍家台景区、锣圈岩景区、狮子关景区以及万寨乡部分建成区，珠山镇所辖莲花坝村、七里桥村、宝塔村、岩堡村、猫儿堡村、双龙湖村、卸甲坝村、甘溪村、封口坝村、狮子关村，椒园镇所辖椒园村、红岩卡村、三河沟村、水田坝村、石马村、凉风洞村、锣圈岩村、黄坪村、店子坪村、香树林村，万寨乡所辖伍家台村、白虎山村、金龙坪村、马鞍山村、板场村、芋荷坪村，总面积约为269.54平方公里。

集中建设区：即城市规划区范围内的主要建设用地，核心内容是用地空间布局规划，本次规划城市建设用地控制在9.5平方公里。

规划期限

本规划的期限为2017-2030年，近期至2025年，远期至2030年。

发展规模

近期2025年，县域常住人口32.13万人，其中城镇人口12.98万人，城镇化率40.40%；

远期2030年，县域常住人口33.12万人，其中城镇人口14.60万人，城镇化率44.08%。

远景展望至2040年，县域常住人口34.77万人，其中城镇人口15.67万人，城镇化率45.08%。

县域城镇规模空间

宣恩县构建“一主一副、两心驱动；三轴一环、两区互补；众多特色集镇和中心村协同，全域流通；点轴发展、城乡统筹”的空间结构。

一主中心：集中建设区作为县域主中心，包括县城老城组团、和平组团和椒园组团，是宣恩县政治、经济、文化中心；各片区依据未来各自发展条件，有机组合，相互依存，承担不同的城镇发展功能。

一副中心：选择现状条件较好的沙道沟镇，建成县域的副中心，引领南部整体发展，承担县域南部的公共服务中心职能；努力将沙道沟镇打造成为商品贸易集散地和以民族风情旅游为主导的边贸生态园林城镇，发展成南部医疗、文教中心。

三轴：根据城镇发展情况和交通设施布局，以集中建设区、副中心城镇为核心，形成三条城镇发展轴。其中：城镇发展主轴——承接恩施，连接县城与沙道沟的县域主轴，打造宣恩县未来区域性人口聚集和经济发展轴；两条城镇发展次轴——贯穿宣恩-宣恩-恩施以及来凤-宣恩-鹤峰的两条横向城镇副轴，发展宣恩县的东西部。

一环：以一条精品旅游线路为引领，串联多个特色集镇与中心村，发展全域旅游资源的绿地发展环线。其中包括高罗贡水白柚名乡、晓关民族风情旅游乡、长潭河生态文化旅游乡、万寨有机茶叶大乡、椿木营高山旅游休闲中心等特色乡镇。

两区

：宣北片区——城镇发展重点区，本区农业生产力布局以建设基地为主，工业轻、重并举，县域公共设施与第三产业的聚集地，金融、商业服务业及旅游服务业等占有重要比重；宣南片区——特色农业主产区，区内优势生物、矿产资源众多，充分发挥南部片区生态资源资源富集优势和比邻经济协作示范区的区位优势，重点发展商贸物流等生产型服务业，配套发展房地产等新型服务业。实现因地制宜的特色经济发展。

县城空间结构

综合考虑宣恩县规划区的山水特征、交通特征、产业特征和重点功能区建设要求，规划形成“一主两副，双轴三组团，四大职能”的城市空间布局结构。

“一主”是指依托现状宣恩老城区核心形成的综合型城市主中心。

“两副”是指依托昭黔恩铁路站场形成的和平综合型城市副中心，以及依托恩黔高速形成的椒园综合型城市副中心。

“双轴”是指沿209国道形成的南北向城市拓展主轴，以及沿贡水河形成的东西向城市拓展主轴。

“三组团”是指布局分散、功能相对独立的城市组团，包括老城组团、和平组团、椒园组团。

“四职能”是指对接恩建宣联合发展区，城市主要发展商贸物流、农产品加工、高附加值农产品交易和民俗旅游四类职能。

县城城市规模

1.人口规模

2016年现状人口规模：7.2万；

至2025年，中心城区人口为8.67万；

至2030年，中心城区人口为10.00万；

至2040年，中心城区人口为13.02万。

2.用地规模

2016年现状建成区面积：6.18平方公里；

至2025年，中心城区城市建设用地约8.3平方公里；

至2030年，中心城区城市建设用地约9.5平方公里；

至2040年，中心城区城市建设用地约12.4平方公里。

道路交通规划

（一）城市道路网结构

1.城市道路网结构

以主次干路为基础，建立功能完善、级配合理，相对完善的城市路网。整体结构形成：“一环串三城”的结构。以G209国道环线串接县城，和平，椒园三城。

老城区组团为“两环、一纵、两带”。老城区的路网基本沿用现有格局，以拓宽、改造、打通断堵头路为主。两环：以G209国道，莲花坝大桥，以及贡水路、贡水桥、凌云路形成一环，另一环为，以G209国道，莲花坝大桥，教育城主干道与旅游城滨河大道形成。一纵：以人民路为老城区纵向主要道路。两带：以兴隆大道，滨水路形成的滨河景观大道。

和平组团为“一环、一纵、两横”。和平组团采用基于现状山地地形，形成相对规整的路网结构，一环：以串接和平工业园与和平火车站区形成的整体一环。一纵：以和平组团的宣恩火车站站前大道为纵向主要道路。两横：和平组团工业园大道为其横向主要道路，和平组团火车站综合服务区中间的横向道路为主要横向联系道路。

椒园组团为“人字形”道路结构。主要是依托原有的G209国道的人字形道路骨架为主要道路结构。

（二）公共交通设施

保养场：本着“高保集中，低保分散”的原则，结合城市空间布局和保养场合理的服务地域，在现有的公交保养场基础上，在中心城范围内规划设置2处公交保养场。

老城公交站场：位于莲花坝宣恩中心汽车站，属新建保养场，主要承担老城线路公交车辆的保养、维修及停放，占地面积0.4h㎡；宣恩火车站公交站场：位于宣恩火车站东部，属新建保养场，主要承担新城线路公交车辆的保养、维修及停放，占地0.34h㎡。

公交首末站：公交首末站共3处，分别在宣恩火车站、椒园组团、老城区。其中：椒园组团的公交首末站用地面积为0.24h㎡。宣恩火车站处设置一个公交首末站，是众多公交线的交汇点，故用地面积相对较大，承担公交首末站和客运站的作用，结合停车场等综合配置，用地面积为0.5h㎡。公交首末站与客运站合建1处，分别为老城区宣恩中心客运站，占地规模0.27h㎡。

绿地系统规划

1.城市级公园绿地

在老城区突出的滨江地块的坝下滨河湿地公园，打造成整个滨江绿化带的标志性段落和高潮点；结合周边的商业、文娱和办公用地，重点打造三河沟公园、烈士陵园公园，增加休闲娱乐设施，强化城市公园的开放性和亲水性，营造休闲活泼的氛围。规划城市级综合性公园5处，分别是城南龙洞电站坝下的滨河湿地公园，占地面积7.85h㎡，园艺村公园，占地面积8.37h㎡，城北的烈士陵园，占地面积2.35h㎡，老城区芋头沟公园，占地面积11.66h㎡，中坝公园，占地面积37.43h㎡。

2.片区级公园绿地

结合自然绿化景观布置，辅以游乐、休闲功能，满足居民的体育运动、休闲娱乐等活动需要，片区级公园主要是为片区服务，是片区级重要的公共活动空间，具有休闲、娱乐等功能。规划区级公园8处，分别是：椒园组团规划新区的椒园中心公园，占地面积6.36h㎡，和平组团西部的和平中心公园，占地面积1.92h㎡，集中建设区三河沟公园，占地面积5.91h㎡，莲花坝公园，占地面积1.29h㎡，旅游城公园，占地面积2.01h㎡，教育城中心公园，占地面积3.49h㎡，城南的长茅岭公园，占地面积0.69h㎡，卸甲坝公园，占地面积3.39h㎡。

3.社区级公园绿地

社区级公园主要是为社区进行服务的绿地，形成小规模社区的公共活动空间，为市民的社区活动带来便利与活力。社区公园绿地中设有一定游憩设施、供公众休闲、具有良好景观效果的绿带。

空间管制区划

（一）规划区“三区”划定

考虑到以上因素，除建成区外，将宣恩县规划区内用地划分为适建区、、可建区、限建区和禁建区四个等级。

（1）城市适宜建设地区

城市适宜建设地区面积为1813.51h㎡，占规划用地面积的7%，集中分布于宣恩老城区与和平组团南侧中间区域及老城区北部。

（2）城市限制建设地区

城市限制建设地区面积为20442.44h㎡，占规划区面积的79%，集中分布于209省道两侧、老城区四周，规划区的西部和东北部，散步于和平组团。

（3）城市禁止建设地区

城市禁止建设地区面积为3734.3h㎡，占规划区面积的14%，集中分布于规划区中部老城北部教育组团，和平组团及椒园组团。

（二）空间管制政策

（1）已建区是城镇建设中重点实施调整、完善和更新的地区。以建设现代化城市为目标，遵循集约使用土地的原则，逐步调整用地结构，改善城市交通、市政基础设施和人居环境，延续城市风貌特色，形成合理的城市空间结构和功能布局。

（2）适宜建设区是城镇建设优先选择的地区，但建设行为须要根据资源环境条件，科学合理确定开发容量和开发模式，避免透支环境容量的过度开发行为出现；城镇建设应依照城乡规划进行，注重加强生态补偿和城市绿化；城市建设应注意加强城市安全防范、自然环境保护和城市人文景观环境的建设。

（4）限制建设区内应加强对区域用地的合理引导，严格控制大规模开发建设对该类地区生态环境的破坏；对已破坏的水系、植被应有计划的修复、疏浚、保护和治理；加强对适应当地生长条件的生物群落培育，注重物种向多样化、本土化发展；该地区适宜以保护环境为主的园林绿地建设及疗养用地等。城镇规划建设用地范围以内的基本农田，应与国土部门协商，适时有序的转换为城市建设用地。

（5）禁止建设区内严格禁止进行城镇建设及与限制性要素保护无关的其他建设活动；对于不符合资源环境保护要求的已建项目必须限期搬迁，并做好生态修复工作，恢复地区的生态功能和；加强管理力度，严格执行国家有关规定，禁止在该区域内进行有损生态环境的各种活动；对于特殊情况下特殊项目，确实无法避开禁止建设区的，必须进行严格的环境影响评估等研究，并须经相关法定程序批准，在符合国家相关法律法规的规定与要求的前提下方可实施；区域性基础设施建设必须通过禁止建设区时，需进行论证后方可进行建设。

近期建设

（一）近期建设规划年限和规模

1、近期建设规划年限为2017—2025年。

2、规划范围：近期集中建设区人口8.7万人，用地规模8.3平方公里。

3、规划建设重点：以老城提升改造、贡水河两侧商业打造、城南文体中心打造、莲花坝商业打造、中坝旅游服务中心打造、教育城完善、椒园物流园区打造、和平工业园打造和道路交通建设为重点，完善城市功能，为全面建成小康社会打下基础。

（二）近期建设空间框架

近期是拉开集中建设区基本发展框架的关键时期，以重点项目拉动城市建设，推进旧城棚户区改造、城南文体中心、椒园物流园、和平制造产业园、国道扩宽等工程建设，完善城市功能。

老城组团旧城区以棚户区改造为主，加快对宣恩老城组团的改造力度，引导人口向城市新区转移，改善人居环境，优化提档商贸业；新城片区重点建设体育馆（体育中心）、图书馆、文化馆、展览馆等县级文体基础设施，同时完善旅游接待服务设施，贡水河两侧商业设施，形成集生活服务、居住、文化、商业等功能于一体的城市中心区。

椒园组团主要依托恩黔高速、209环线，重点建设物流园区和椒园生态产业园，加快推进椒园组团的基础设施建设，积极引导物流、工业项目向物流园区和产业园区集中。

和平工业片区主要依托209国道，重点建设和平制造产业园，加快推进园区道路、供水、供电、污水等设施建设，积极引导工业项目向工业园区集中。

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《宣恩县城市总体规划（2017-2030）》（草案）