圖文｜來來來，宣恩未來三十年如何變？規劃方案已定時政頭條網

圖文｜來來來，宣恩未來三十年如何變？規劃方案已定

2018-10-23 06:48:34 宣恩發佈

《宣恩縣城市總體規劃（2017—2030年）》

9月15日，《宣恩縣城市總體規劃（2017—2030年）》評審會召開，在聽取編制單位重慶大學規劃設計研究院有限公司相關人員詳細彙報規劃編制情況後，評審專家組經過認真討論和充分研究後，原則同意通過。

那根據規劃

我們的大宣恩會如何變化呢

城區變景區

*總體目標：

按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，貫徹實施國家“一帶一路”發展戰略和中部崛起戰略，承接上位規劃對宜恩發展提出的新方向，堅持弘揚民族文化和彰顯鄂西生態魅力，在恩施州城加快建設成為經濟發達、功能完備、城鄉協調、民族和睦、生態宜居的南部綜合性核心城市，輻射帶動周邊地區的整體發展。

規劃以打造更富魅力的生態之城、更加包容的浪漫之城、更具彈性的未來之城為發展願景，提出 “仙山貢水·浪漫宣恩” 為發展目標。

*總體定位：

武陵山區具有土家、苗、何族特色以旅遊服務為主的生態型特色山水城市，恩施州南部對外聯繫和內部組織的核心城市。大力發展商貿物流業、農特產品加工業和旅遊業，加強對外交通設施建設，完善城市功能，帶動恩施南部地區發展，充分利用土家、苗、何族文化彰顯城市特色。

景城融合

宣恩將從全域共同發展為出點，把握旅遊業發展機遇，從旅遊發展趨勢出發，充分挖掘我縣旅遊資源，深層次析原生態自然環境和原生態民族（土家族、苗族、侗族）文化，以“全域旅遊”總體開發思路為指引，以“武陵山閒養旅遊”品牌主線串聯各大旅遊板塊、旅遊區和旅遊項目，圍繞“兩山兩水”，突出山、水、城鎮、景區和鄉村等特色，打響“生態旅遊的處女地、土苗文化的富集地、鄉村文化的養生地”三張品牌，打造以山水觀光、民俗體驗、鄉村休閒、度假養生為主的國內重要旅遊城市。

宜居亦宜遊

人在城中，城在景中，貢水河穿城而過，城被青山環繞，土苗風情鐫刻在城市的建築上，使得城市人文氣息濃郁，景讓城靚，城令景美。也讓民族文化沉澱的歷史記憶在城市發展中得以延伸。一個景城融合的浪漫小城正從詩畫中徐徐走來。

想知道具體怎麼變？

公示公告

《宣恩縣城市總體規劃（2017-2030）》（草案）由宣恩縣人民政府委託重慶大學規劃設計研究院編制完成，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《湖北省城鄉規劃條例》等法律規定,現將《宣恩縣城市總體規劃（2017-2030）》（草案）規劃成果依法向社會公告並徵求意見。

公告內容：《宣恩縣城市總體規劃（2017-2030）》（草案）文本簡要說明及相關圖件

公告地址:宣恩新聞網、微信公眾號（中國宣恩網、宣恩住建）、宣恩電視臺

公告期內，歡迎廣大市民提出意見和建議，請將意見和建議以書面或郵件形式交縣城鄉規劃管理局。

聯繫郵箱：[email protected]

聯繫地址：縣住房和城鄉建設局五樓506室（珠山鎮民族路21號）

宣恩縣城鄉規劃管理局

2018年10月20日

《宣恩縣城市總體規劃（2017-2030）》（草案）

文本簡要說明

（等不急可直接下滑看規劃圖）

規劃範圍

縣域：即宣恩縣行政轄區，國土面積2737平方公里，核心內容是全縣的城鎮鄉發展與佈局指引；

規劃區：本次規劃區範圍為珠山鎮、椒園鎮建成區、伍家臺景區、鑼圈巖景區、獅子關景區以及萬寨鄉部分建成區，珠山鎮所轄蓮花壩村、七里橋村、寶塔村、巖堡村、貓兒堡村、雙龍湖村、卸甲壩村、甘溪村、封口壩村、獅子關村，椒園鎮所轄椒園村、紅巖卡村、三河溝村、水田壩村、石馬村、涼風洞村、鑼圈巖村、黃坪村、店子坪村、香樹林村，萬寨鄉所轄伍家臺村、白虎山村、金龍坪村、馬鞍山村、板場村、芋荷坪村，總面積約為269.54平方公里。

集中建設區：即城市規劃區範圍內的主要建設用地，核心內容是用地空間佈局規劃，本次規劃城市建設用地控制在9.5平方公里。

規劃期限

本規劃的期限為2017-2030年，近期至2025年，遠期至2030年。

發展規模

近期2025年，縣域常住人口32.13萬人，其中城鎮人口12.98萬人，城鎮化率40.40%；

遠期2030年，縣域常住人口33.12萬人，其中城鎮人口14.60萬人，城鎮化率44.08%。

遠景展望至2040年，縣域常住人口34.77萬人，其中城鎮人口15.67萬人，城鎮化率45.08%。

縣域城鎮規模空間

宣恩縣構建“一主一副、兩心驅動；三軸一環、兩區互補；眾多特色集鎮和中心村協同，全域流通；點軸發展、城鄉統籌”的空間結構。

一主中心：集中建設區作為縣域主中心，包括縣城老城組團、和平組團和椒園組團，是宣恩縣政治、經濟、文化中心；各片區依據未來各自發展條件，有機組合，相互依存，承擔不同的城鎮發展功能。

一副中心：選擇現狀條件較好的沙道溝鎮，建成縣域的副中心，引領南部整體發展，承擔縣域南部的公共服務中心職能；努力將沙道溝鎮打造成為商品貿易集散地和以民族風情旅遊為主導的邊貿生態園林城鎮，發展成南部醫療、文教中心。

三軸：根據城鎮發展情況和交通設施佈局，以集中建設區、副中心城鎮為核心，形成三條城鎮發展軸。其中：城鎮發展主軸——承接恩施，連接縣城與沙道溝的縣域主軸，打造宣恩縣未來區域性人口聚集和經濟發展軸；兩條城鎮發展次軸——貫穿宣恩-宣恩-恩施以及來鳳-宣恩-鶴峰的兩條橫向城鎮副軸，發展宣恩縣的東西部。

一環：以一條精品旅遊線路為引領，串聯多個特色集鎮與中心村，發展全域旅遊資源的綠地發展環線。其中包括高羅貢水白柚名鄉、曉關民族風情旅遊鄉、長潭河生態文化旅遊鄉、萬寨有機茶葉大鄉、椿木營高山旅遊休閒中心等特色鄉鎮。

兩區

：宣北片區——城鎮發展重點區，本區農業生產力佈局以建設基地為主，工業輕、重並舉，縣域公共設施與第三產業的聚集地，金融、商業服務業及旅遊服務業等佔有重要比重；宣南片區——特色農業主產區，區內優勢生物、礦產資源眾多，充分發揮南部片區生態資源資源富集優勢和比鄰經濟協作示範區的區位優勢，重點發展商貿物流等生產型服務業，配套發展房地產等新型服務業。實現因地制宜的特色經濟發展。

縣城空間結構

綜合考慮宣恩縣規劃區的山水特徵、交通特徵、產業特徵和重點功能區建設要求，規劃形成“一主兩副，雙軸三組團，四大職能”的城市空間佈局結構。

“一主”是指依託現狀宣恩老城區核心形成的綜合型城市主中心。

“兩副”是指依託昭黔恩鐵路站場形成的和平綜合型城市副中心，以及依託恩黔高速形成的椒園綜合型城市副中心。

“雙軸”是指沿209國道形成的南北向城市拓展主軸，以及沿貢水河形成的東西向城市拓展主軸。

“三組團”是指佈局分散、功能相對獨立的城市組團，包括老城組團、和平組團、椒園組團。

“四職能”是指對接恩建宣聯合發展區，城市主要發展商貿物流、農產品加工、高附加值農產品交易和民俗旅遊四類職能。

縣城城市規模

1.人口規模

2016年現狀人口規模：7.2萬；

至2025年，中心城區人口為8.67萬；

至2030年，中心城區人口為10.00萬；

至2040年，中心城區人口為13.02萬。

2.用地規模

2016年現狀建成區面積：6.18平方公里；

至2025年，中心城區城市建設用地約8.3平方公里；

至2030年，中心城區城市建設用地約9.5平方公里；

至2040年，中心城區城市建設用地約12.4平方公里。

道路交通規劃

（一）城市道路網結構

1.城市道路網結構

以主次幹路為基礎，建立功能完善、級配合理，相對完善的城市路網。整體結構形成：“一環串三城”的結構。以G209國道環線串接縣城，和平，椒園三城。

老城區組團為“兩環、一縱、兩帶”。老城區的路網基本沿用現有格局，以拓寬、改造、打通斷堵頭路為主。兩環：以G209國道，蓮花壩大橋，以及貢水路、貢水橋、凌雲路形成一環，另一環為，以G209國道，蓮花壩大橋，教育城主幹道與旅遊城濱河大道形成。一縱：以人民路為老城區縱向主要道路。兩帶：以興隆大道，濱水路形成的濱河景觀大道。

和平組團為“一環、一縱、兩橫”。和平組團採用基於現狀山地地形，形成相對規整的路網結構，一環：以串接和平工業園與和平火車站區形成的整體一環。一縱：以和平組團的宣恩火車站站前大道為縱向主要道路。兩橫：和平組團工業園大道為其橫向主要道路，和平組團火車站綜合服務區中間的橫向道路為主要橫向聯繫道路。

椒園組團為“人字形”道路結構。主要是依託原有的G209國道的人字形道路骨架為主要道路結構。

（二）公共交通設施

保養場：本著“高保集中，低保分散”的原則，結合城市空間佈局和保養場合理的服務地域，在現有的公交保養場基礎上，在中心城範圍內規劃設置2處公交保養場。

老城公交站場：位於蓮花壩宣恩中心汽車站，屬新建保養場，主要承擔老城線路公交車輛的保養、維修及停放，佔地面積0.4h㎡；宣恩火車站公交站場：位於宣恩火車站東部，屬新建保養場，主要承擔新城線路公交車輛的保養、維修及停放，佔地0.34h㎡。

公交首末站：公交首末站共3處，分別在宣恩火車站、椒園組團、老城區。其中：椒園組團的公交首末站用地面積為0.24h㎡。宣恩火車站處設置一個公交首末站，是眾多公交線的交匯點，故用地面積相對較大，承擔公交首末站和客運站的作用，結合停車場等綜合配置，用地面積為0.5h㎡。公交首末站與客運站合建1處，分別為老城區宣恩中心客運站，佔地規模0.27h㎡。

綠地系統規劃

1.城市級公園綠地

在老城區突出的濱江地塊的壩下濱河溼地公園，打造成整個濱江綠化帶的標誌性段落和高潮點；結合周邊的商業、文娛和辦公用地，重點打造三河溝公園、烈士陵園公園，增加休閒娛樂設施，強化城市公園的開放性和親水性，營造休閒活潑的氛圍。規劃城市級綜合性公園5處，分別是城南龍洞電站壩下的濱河溼地公園，佔地面積7.85h㎡，園藝村公園，佔地面積8.37h㎡，城北的烈士陵園，佔地面積2.35h㎡，老城區芋頭溝公園，佔地面積11.66h㎡，中壩公園，佔地面積37.43h㎡。

2.片區級公園綠地

結合自然綠化景觀佈置，輔以遊樂、休閒功能，滿足居民的體育運動、休閒娛樂等活動需要，片區級公園主要是為片區服務，是片區級重要的公共活動空間，具有休閒、娛樂等功能。規劃區級公園8處，分別是：椒園組團規劃新區的椒園中心公園，佔地面積6.36h㎡，和平組團西部的和平中心公園，佔地面積1.92h㎡，集中建設區三河溝公園，佔地面積5.91h㎡，蓮花壩公園，佔地面積1.29h㎡，旅遊城公園，佔地面積2.01h㎡，教育城中心公園，佔地面積3.49h㎡，城南的長茅嶺公園，佔地面積0.69h㎡，卸甲壩公園，佔地面積3.39h㎡。

3.社區級公園綠地

社區級公園主要是為社區進行服務的綠地，形成小規模社區的公共活動空間，為市民的社區活動帶來便利與活力。社區公園綠地中設有一定遊憩設施、供公眾休閒、具有良好景觀效果的綠帶。

空間管制區劃

（一）規劃區“三區”劃定

考慮到以上因素，除建成區外，將宣恩縣規劃區內用地劃分為適建區、、可建區、限建區和禁建區四個等級。

（1）城市適宜建設地區

城市適宜建設地區面積為1813.51h㎡，佔規劃用地面積的7%，集中分佈於宣恩老城區與和平組團南側中間區域及老城區北部。

（2）城市限制建設地區

城市限制建設地區面積為20442.44h㎡，佔規劃區面積的79%，集中分佈於209省道兩側、老城區四周，規劃區的西部和東北部，散步於和平組團。

（3）城市禁止建設地區

城市禁止建設地區面積為3734.3h㎡，佔規劃區面積的14%，集中分佈於規劃區中部老城北部教育組團，和平組團及椒園組團。

（二）空間管制政策

（1）已建區是城鎮建設中重點實施調整、完善和更新的地區。以建設現代化城市為目標，遵循集約使用土地的原則，逐步調整用地結構，改善城市交通、市政基礎設施和人居環境，延續城市風貌特色，形成合理的城市空間結構和功能佈局。

（2）適宜建設區是城鎮建設優先選擇的地區，但建設行為須要根據資源環境條件，科學合理確定開發容量和開發模式，避免透支環境容量的過度開發行為出現；城鎮建設應依照城鄉規劃進行，注重加強生態補償和城市綠化；城市建設應注意加強城市安全防範、自然環境保護和城市人文景觀環境的建設。

（4）限制建設區內應加強對區域用地的合理引導，嚴格控制大規模開發建設對該類地區生態環境的破壞；對已破壞的水系、植被應有計劃的修復、疏浚、保護和治理；加強對適應當地生長條件的生物群落培育，注重物種向多樣化、本土化發展；該地區適宜以保護環境為主的園林綠地建設及療養用地等。城鎮規劃建設用地範圍以內的基本農田，應與國土部門協商，適時有序的轉換為城市建設用地。

（5）禁止建設區內嚴格禁止進行城鎮建設及與限制性要素保護無關的其他建設活動；對於不符合資源環境保護要求的已建項目必須限期搬遷，並做好生態修復工作，恢復地區的生態功能和；加強管理力度，嚴格執行國家有關規定，禁止在該區域內進行有損生態環境的各種活動；對於特殊情況下特殊項目，確實無法避開禁止建設區的，必須進行嚴格的環境影響評估等研究，並須經相關法定程序批准，在符合國家相關法律法規的規定與要求的前提下方可實施；區域性基礎設施建設必須通過禁止建設區時，需進行論證後方可進行建設。

近期建設

（一）近期建設規劃年限和規模

1、近期建設規劃年限為2017—2025年。

2、規劃範圍：近期集中建設區人口8.7萬人，用地規模8.3平方公里。

3、規劃建設重點：以老城提升改造、貢水河兩側商業打造、城南文體中心打造、蓮花壩商業打造、中壩旅遊服務中心打造、教育城完善、椒園物流園區打造、和平工業園打造和道路交通建設為重點，完善城市功能，為全面建成小康社會打下基礎。

（二）近期建設空間框架

近期是拉開集中建設區基本發展框架的關鍵時期，以重點項目拉動城市建設，推進舊城棚戶區改造、城南文體中心、椒園物流園、和平製造產業園、國道擴寬等工程建設，完善城市功能。

老城組團舊城區以棚戶區改造為主，加快對宣恩老城組團的改造力度，引導人口向城市新區轉移，改善人居環境，優化提檔商貿業；新城片區重點建設體育館（體育中心）、圖書館、文化館、展覽館等縣級文體基礎設施，同時完善旅遊接待服務設施，貢水河兩側商業設施，形成集生活服務、居住、文化、商業等功能於一體的城市中心區。

椒園組團主要依託恩黔高速、209環線，重點建設物流園區和椒園生態產業園，加快推進椒園組團的基礎設施建設，積極引導物流、工業項目向物流園區和產業園區集中。

和平工業片區主要依託209國道，重點建設和平製造產業園，加快推進園區道路、供水、供電、汙水等設施建設，積極引導工業項目向工業園區集中。

×××

《宣恩縣城市總體規劃（2017-2030）》（草案）