10月12日上午，天水市召開掃黑除惡專項鬥爭第三次新聞發佈會，面向全社會發布全市掃黑除惡專項鬥爭進展情況。各縣區同步召開新聞發佈會。
（主持人：天水市委政法委副書記
市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室主任陳璧田）
各位新聞媒體的記者朋友們：
大家上午好！歡迎參加天水市掃黑除惡專項鬥爭第三次新聞發佈會。在此，我代表市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室對一直以來關注、支持我市掃黑除惡專項鬥爭的新聞界朋友們表示衷心的感謝！今天，我們與省上同步召開掃黑除惡專項鬥爭第三次新聞發佈會，介紹全市掃黑除惡專項鬥爭取得的階段性成果及下一步工作重點，並回答記者提問。
出席今天新聞發佈會的有：市紀委副書記、監委副主任、市掃黑辦副主任曹明忠同志，市委組織部副部長、市非公經濟和社會組織工委書記丁曉來同志，市中級法院副院長、市掃黑辦副主任劉新平同志，市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學斌同志，市公安局副局長、市掃黑辦副主任楊金生同志。
首先，由我介紹全市掃黑除惡專項鬥爭取得的階段性成果及下一步工作重點。
掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市先後組織開展了大宣傳、大排查、大核查、大深挖、大督導“五大行動”，迅速形成了對黑惡勢力的高壓嚴打態勢，取得明顯的階段性成效，全市治安形勢持續好轉，人民群眾的安全感、滿意度不斷增強。
一、工作進展情況
（一）加強組織領導，堅決履行掃黑除惡政治責任。市委、市政府始終將掃黑除惡專項鬥爭擺在突出重要位置來部署、來謀劃、來推進。市委、市政府主要領導先後多次作出批示，市委常委會會議、市政府常務會議先後4次專題傳達學習全省掃黑除惡專項鬥爭相關會議精神，聽取工作彙報，研究貫徹落實意見。制定下發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》《關於進一步深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神切實履行各級黨委政府推動掃黑除惡專項鬥爭政治責任的通知》《天水市掃黑除惡專項鬥爭領導小組領導包抓聯繫縣區制度》等12項制度機制，形成了“1+N（行業部門子方案）”工作方案體系。市、縣區和鄉鎮（街道）均成立了由黨委主要領導任組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，形成了黨委統一領導、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、源頭綜合治理的工作格局。
（二）明確目標任務，著力提升排摸核查線索水平。對照12類打擊重點，部署開展涉黑涉惡線索“大排查”“大核查”行動，廣泛深入排摸涉黑涉惡線索。同時，加強市、縣區兩級涉黑涉惡線索核查專門力量，組建線索核查工作組，努力做到線索排查無遺漏、核查有結果。截止目前，全市共排摸受理各類涉黑涉惡違法犯罪問題線索528件，核查528件，轉辦411件，辦結233件，正在核查295件。組織部門整頓提升軟弱渙散村黨組織226個，社區黨組織14個，調整撤換村黨組織書記79名。
（三）堅持重拳出擊，形成依法打擊懲治凌厲攻勢。始終貫徹依法嚴懲方針，聚焦重點領域，將專項鬥爭和依法打擊懲治黃賭毒邪、盜搶拐騙，打擊整治槍爆、農村賭博等違法犯罪專項行動相結合，推動我市掃黑除惡專項鬥爭取得成效。截至目前，全市公安機關共打掉惡勢力團伙21個、村霸3個，抓獲犯罪嫌疑人172名，公安機關移送起訴135人，檢察機關批捕11件20人，審查起訴7件38人。通過專項鬥爭打擊整治，全市治安形勢進一步好轉，刑事案件發案同比下降17%、治安發案同比下降22%。
（四）強化綜合治理，推動專項鬥爭長效機制建設。各部門立足工作實際，進一步健全完善重點行業監管防範、重點地區排查整治、重點環節預防監督機制。綜治部門對7個鄉鎮、76個村（社區）實行掛牌督辦，著力解決影響社會治安的突出問題。文化旅遊部門全面清查文化旅遊市場違法違規經營行為，重點查處娛樂、演出、網吧、旅行社等文化旅遊市場欺行霸市、充當保護傘等違法違規經營行為，核查涉黑舉報1件，由公安機關立案。工商部門深入開展“紅盾使命2018行動”加大流通領域商品抽檢。建設部門開展城市違法建設專項整治、馬路市場整頓治理、房地產領域違法違規行為整治行動，拆除新增違法建築3.4萬平方米，累計清理亂設攤點15200餘處。交通運輸部門針對公路建設的強攬工程、阻礙施工、收取過路費、保護費等行為進行重點整治，嚴格規範出租車市場管理秩序。水務部門開展非法採砂集中整治、河湖採砂專項治理和河湖“清四亂”專項行動，嚴厲打擊非法採砂行為。國土部門加大土地礦產執法力度，一批涉地涉礦違法行為得到遏制。通過行業部門持續不斷的集中整治，進一步規範行業部門管理經營秩序，有效堵塞行業監管漏洞。
（五）注重宣傳引導，營造專項鬥爭良好氛圍。市委、市政府高度重視宣傳工作，市委書記、市掃黑除惡專項鬥爭領導小組組長王銳專門作出批示。市委政法委、市委宣傳部制定了《天水市開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳方案》《天水市掃黑除惡專項鬥爭宣傳實施方案》。組織開展6項主題宣傳活動，採取集中宣傳、印製張貼《通告》、懸掛標語、發放傳單、公佈舉報電話、組織廣大民警和鄉鎮（街道）幹部進村入戶宣講等多種方式開展宣傳，有效提升了掃黑除惡專項鬥爭的社會影響力和群眾知曉率。針對偏遠農村掃黑除惡專項鬥爭宣傳薄弱的突出問題，市掃黑辦、市公安局下發了《關於進一步加強掃黑除惡專項鬥爭宣傳的通知》，全面深化了農村宣傳工作。市、縣區先後兩次召開新聞發佈會，掃黑辦、紀委監委、組織部、法院、檢察院、公安局等部門發佈了專項鬥爭開展情況，形成集群宣傳效應，產生良好的宣傳效果。利用網絡媒體放大宣傳效應，組織協調天水電視臺、天水在線和天水日報，開通掃黑除惡專項鬥爭專題，在天水政法網站開設專項鬥爭專欄，加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，通過“天水政法”微信公眾號，建立了由全市政法部門和市縣微信平臺組成的天水掃黑除惡專項鬥爭微信矩陣，積極回應群眾關切，進一步提升了專項鬥爭的宣傳影響力，營造了“黑惡勢力人人喊打”的聲勢。
（六）狠抓督導檢查，全力推動專項鬥爭向縱深發展。全市各級黨委、政府將掃黑除惡專項鬥爭納入綜治領導責任制和綜治（平安建設）目標責任書，加大考核權重，以責任制推動任務落實，並認真組織開展“落實領導責任和無涉黑涉惡問題承諾”。成立由市委、市政府分管領導和市級政法單位主要負責同志為組長，紀委監委、組織和政法部門分管領導、業務負責同志為成員的督導組，先後4次深入縣區、部門、基層單位和重點行業開展督導檢查，及時發現解決問題，對工作不重視、推諉扯皮、工作不力的，進行嚴肅問責。通過嚴格督查問責，壓實壓牢各級黨委、政府、各職能部門的責任。9月10日至9月30日，省委省政府掃黑除惡第四督導組對我市進行了蹲點督導，有力推動我市掃黑除惡專項鬥爭深入開展。
二、下一步工作重點
（一）進一步加強線索摸排挖傘破網。堅持將線索摸排貫穿專項鬥爭的始終，聚焦領域問題，緊盯群眾舉報和行業亂象，拓寬線索收集渠道，開展拉網式摸排分析，加強對舉報人的保護力度，加大有獎舉報力度，充分發動群眾踴躍舉報涉黑涉惡線索，爭取再起獲一批新線索，再發現一批新問題，為精準打擊和依法治理提供依據。嚴格落實線索核查責任，加快核查進度，及時回覆群眾。對已經定性的涉黑涉惡問題，積極跟進，深挖背後“關係網”“保護傘”，在挖傘破網上求突破，並嚴格倒查責任，嚴肅處理違法違紀幹部，清除害群之馬，純潔幹部隊伍，鞏固基層政權。
（二）進一步強化輿論宣傳濃厚氛圍。持續不斷地把宣傳發動貫穿於專項鬥爭始終，做到鬥爭不結束，宣傳發動不停止。總結前期宣傳工作經驗，進一步創新宣傳方式、方法，加強傳統媒體和新媒體的深度融合，特別是注重發揮新媒體的優勢，進一步拓寬掃黑除惡專項鬥爭宣傳工作的覆蓋面，再掀掃黑除惡專線鬥爭宣傳新高潮，切實提高群眾的知曉率、參與度和檢舉揭發涉黑涉惡違法犯罪活動的積極性，通過持續宣傳、廣泛發動，營造濃厚的鬥爭氛圍。
（三）進一步抓好打擊整治源頭治理。重拳出擊，加大打擊力度，力爭再破獲一批涉黑涉惡犯罪案件。對已打掉的涉惡團伙，堅持深挖徹查，力爭獲取新的犯罪證據，擴大戰果。嚴格按照“兩高兩部”《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》，切實把握好涉黑涉惡犯罪案件定案標準，確保依法辦案、精準打擊。同時，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡鏟霸、無霸治亂”的原則，著力抓好源頭治理、綜合治理，深化重點地區、行業、領域和人民群眾關心的治安突出問題綜合整治。
（四）進一步強化督查問責傳導壓力。派出督導組，深入到工作起色不大、成效不明顯的縣區，深入到涉黑涉惡犯罪多發頻發領域系統，深入到黑惡勢力犯罪和腐敗問題深度交織的縣區、行業部門督導督辦，以發現問題和推動問題解決為落腳點，著力發現剖析一批深層次問題，提出對策建議。按照省督導組的反饋意見，研究制定掃黑除惡專項鬥爭責任追究辦法和具體實施意見，對在專項鬥爭中政治站位不高、履行職責不力、行業問題突出，以及不擔當、不作為的單位和其主要領導及相關責任人嚴肅按照有關規定追究責任。
下面進入提問環節，請大家提問。
1.天水日報記者提問：請問群眾舉報黨員幹部涉黑涉惡問題有哪些途徑？黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題具體表現有哪些？
市紀委副書記、監委副主任、市掃黑辦副主任曹明忠：在我市，對於黨員幹部涉黑涉惡問題可通過以下三種途徑舉報反映：
第一，通過12388舉報電話舉報反映（注意在外地撥打前要加撥我市長途電話區號0938）；
第二，到各級紀檢監察機關信訪室走訪反映；
第三，來信反映。（收信地址：天水市秦州區環城中路6號，天水市紀委信訪室）
甘肅省紀委監委《關於在掃黑除惡專項鬥爭中強化執紀監督監察的實施意見》中明確指出，要嚴查以下6種黨員幹部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題：
一是勾結黑惡勢力操控村“兩委”選舉，把持基層組織，侵蝕基層政權；
二是以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷農村資源，侵吞集體資產；
三是利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓；
四是在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事、強攬工程、惡意競標、非法佔地，侵害群眾安全和利益；
五是在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收取保護費等問題；
六是向黑惡勢力和團伙通風報信、給案件調查設置阻力和障礙，為涉案人說情開脫、打擊報復舉報人等問題。
2. 天天天水網記者提問：基層政權純潔穩固，基層組織堅強有力，是剷除黑惡勢力滋生土壤的基礎，也是打贏掃黑除惡專項鬥爭的重要目標之一。請問市委組織部在加強基層組織建設、有效防止黑惡勢力染指基層政權方面有什麼工作措施和打算？
市委組織部副部長、市非公經濟和社會組織工委書記丁曉來：掃黑除惡專項鬥爭開展以來，市委組織部堅持把加強基層組織建設、防止黑惡勢力染指基層政權作為重中之重，始終從嚴把關、紮實推進，取得了較好成效。
下一步，我們將主要從以下幾方面進一步加強這項工作：
一是進一步健全完善並繼續嚴格落實村社幹部任前聯審制度，嚴把任職關口，對擬進入村社“兩委”班子的人選，逐一徵求紀委監委、公安、檢察、信訪等部門意見，嚴禁黑惡勢力或有前科、背景的人進入村社班子，染指基層政權。
二是從基層組織長遠建設來看，發展黨員要更加突出政治審查，不斷強化基層黨委和組織部門的領導把關作用，堅決防止“村霸”、黑惡勢力以及與黑惡勢力有瓜葛、有關係的人進入黨員隊伍，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。
三是進一步加強教育管理和監督考核，不斷強化村社幹部廉潔自律、規範履職、全心全意為群眾謀利益辦實事的意識，防止村社幹部因自身不廉被黑惡勢力拉攏腐蝕。同時，對查實確屬“村霸”或存在涉黑涉惡問題，以及在掃黑除惡專項鬥爭中工作不力的村社幹部堅決調整撤換，及時落實組織處理措施。
四是在今後排查確定軟弱渙散村社黨組織時，將是否存在黑惡勢力或涉黑涉惡情況作為重要依據，有針對性地開展重點整頓提升，不斷強化基層黨組織的戰鬥堡壘作用，從源頭上、根本上防範遏制黑惡勢力滋生蔓延。
3. 甘肅法制報記者提問：請介紹一下全市法院系統掃黑除惡專項鬥爭開展情況及下一步工作重點？
市中級法院副院長、市掃黑辦副主任劉新平：掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市兩級法院認真傳達中央、省、市委和最高法院、省法院專項會議精神，市中院黨組多次召開專題會議研究貫徹落實的具體意見措施，謀劃安排全市法院掃黑除惡工作。現將有關情況通報如下：
一、當前工作取得的主要進展
（一）提高了政治站位，進一步深化了對開展掃黑除惡專項鬥爭重大意義的認識。開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，全市法院將掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，精心組織，周密實施，確保了專項鬥爭深入推進，取得實效。
（二）堅持黨的領導，全面強化了掃黑除惡專項鬥爭領導力量。自覺將法院工作置於黨的絕對領導之下，堅持把黨的領導貫穿到掃黑除惡專項鬥爭各方面和全過程，按照黨委統一部署有序開展工作。
（三）加強組織機構和制度建設，確保了各項工作運行順暢。及時成立了天水市中級人民法院掃黑除惡專項鬥爭領導小組，全面負責全市法院掃黑除惡專項鬥爭工作的組織協調，並指導各基層法院成立了相應領導機構，制訂了工作方案，為掃黑除惡專項鬥爭提供了有力保障。
（四）加強了督導督查，及時協調解決存在的突出問題。根據市委的安排部署，院主要領導、分管領導和相關人員兩次對全市掃黑除惡專項鬥爭進行督查，通過召開座談會、聽取彙報、查閱資料等方式，詳細瞭解各縣區掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況，協調解決存在的問題；9月7日，又召開了由市法院掃黑除惡領導小組成員和各縣區法院院長參加的掃黑除惡推進會，對該項工作進行了再安排、再部署。
當前，移送到法院的案件共兩案。一是郭某某等四被告人非法拘禁案，秦州區人民檢察院以涉嫌構成惡勢力犯罪於8月30日移送審查起訴，秦州區人民法院經審查認為需補充相關材料，於9月4日通知檢察機關補充材料；二是馮某等十七人尋釁滋事、故意傷害案，天水市檢察院以涉嫌構成惡勢力犯罪於9月7日向我院提起公訴，我院經審查後認為需要補充材料，經補充相關證據材料後我院己於9月27日正式立案，現正在進行各項庭前準備工作。
二、下一步工作打算
（一）強化組織領導，堅定打贏掃黑除惡專項鬥爭的決心和信心。隨著涉黑涉惡案件陸續進入法院審理階段，我們將要進一步靠實工作責任，要精準發力，精準打擊，確保打準、打狠、打出聲效和實效。
（二）正確適用寬嚴相濟刑事政策，依法從快從狠打擊。在涉黑涉惡案件審理中，我們將全面衡量從寬與從嚴情節，正確把握寬嚴尺度。嚴格落實“三項規程”,確保認定案件事實的證據真實可信，且經過法定程序認證，注重發揮庭審的決定性作用，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。
（三）注重工作實效，不斷完善掃黑除惡相關工作機制。一是從抓辦案進度入手，定期清查個案審理進度，防止案件久拖不決。二是認真落實逐案登記、逐案跟蹤、逐案上報的要求，對於審理的黑惡勢力犯罪案件，按照規定逐級上報審理情況、審理進度和工作動態。三是繼續加強與公安、檢察機關的溝通協作，加強橫向聯繫，做到信息互通，協調解決工作中遇到的具體困難和問題。對於在審理其他案件中發現的涉黑涉惡線索，及時辦理移交手續。四是加強對黨員幹部的教育和監督，對於發現法院工作人員與黑惡勢力相勾結，甚至充當“保護傘”的，一律深挖徹查，嚴肅處理，確保隊伍的純結性。
（四）注重防控結合，積極參與綜合治理。一是將依法嚴懲黑惡勢力犯罪與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合起來，最大限度地剷除滋生黑惡勢力的土壤，從源頭上防範黑惡勢力犯罪。二是加強宣傳報道和輿論引導，通過公開審判、庭審旁聽、召開新聞發佈會等形式，及時向社會公開有關情況，以司法公開放大案件審判效果。三是繼續配合有關部門做好判處緩刑、管制、免予刑事處罰人員和刑滿釋放人員等重點特殊人群的社區矯正、跟蹤幫教、動態管控等工作，剷除黑惡勢力的再生條件。四是充分運用司法建議來擴展審判效果，對在案件審理過程中發現的社會管理方面存在的薄弱環節，及時向相關部門提出加強監管和行政執法的司法建議，促進有關部門和單位健全制度，加強管理，預防和減少犯罪。
4. 天水電視臺記者提問：請問掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市檢察機關作了哪方面的工作，現階段取得了怎麼樣的成果？
市檢察院副檢察長、市掃黑辦副主任高學斌：掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市檢察機關主要做了以下幾方面工作：
一是加強組織領導，確保專項鬥爭順利開展。成立了專項鬥爭領導小組，領導小組下設案件引導偵查組、案件辦理指導組。吸納確定了工作能力強、業務素質高、有辦理涉黑涉惡案件經驗的員額檢察官專門辦理此類案件，從組織上保障了掃黑除惡專項鬥爭的順利進行。
二是嚴格履行批捕起訴職能，建立了四項工作機制。（1）制定並落實了提前介入制度。市檢察院與市公安局聯合制定了《檢察機關介入涉黑涉惡案件偵查工作辦法》，對於規範案件辦理和保證案件質量發揮了積極作用。（2）嚴格落實分管副檢察長親自領辦或主辦涉黑涉惡案件，和對所有黑惡案件的定性、涉案人員的確定、捕與不捕、訴與不訴的決定等，縣區院檢察長必須全程參與制度。（3）嚴格落實黑惡案件不捕不訴市院審查和重大案件報告制度。（4）嚴格落實黑惡案件專門辦理制度。通過各項制度的貫徹和落實，保證了案件辦理的標準、尺度的統一和案件質量的提高。
三是積極進行涉黑涉惡案件線索摸排。充分發揮鄉鎮檢察室、駐監檢察室和信訪接待室的作用，組織摸排並移送涉惡線索14起，並對2015年3月以來起訴的12個罪名的626個刑事案件進行“回頭看”，摸排涉惡案件線索2起。
四是堅持廣泛宣傳，形成宣傳格局。兩級院30餘次組織幹警上街進村開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳，發放宣傳資料，接受群眾諮詢。同時，通過《天水日報》等傳統媒體和天水在線、“兩微一端”等新媒體相結合的方式，宣傳相關的法律政策和舉報方式，通過各種形式組織宣傳110餘次，一定程度上提高了宣傳的覆蓋面和影響力。掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市檢察機關在黨中央的統一部署下，在省、市委和市委政法委的領導下，全市檢察機關認真履行法律監督職能，依法嚴懲黑惡犯罪，取得了階段性的成果。截止目前：審查並批捕涉惡案件11件20人，認定村霸1件1人。審查並起訴涉惡案件7件38人，其餘案件正在審查或退回補充偵查。
5. 天水在線記者提問：作為掃黑除惡的主力軍，專項鬥爭開展以來公安機關取得哪些成效，下一步的工作重點是什麼？
市公安局副局長、市掃黑辦副主任楊金生：各位媒體朋友們，大家好！開展為期三年的掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是全國公安機關的一項重大政治任務。專項鬥爭開展以來，全市公安機關認真貫徹習近平總書記重要指示精神，按照中央、省市統一部署，精心組織、周密部署、重拳出擊，依法剷除了一批群眾反映強烈的黑惡勢力，有效整治了一批社會治安亂點，推動專項鬥爭取得明顯成效。目前，全市公安機關排摸梳理、接受各級轉辦、群眾舉報及成員單位移交線索131條，排查整治各類治安亂點32處，為專項鬥爭深入推進奠定堅實基礎；打掉涉惡犯罪團伙21個、“村霸”3名，破獲刑事案件59起、治安案件23起，抓獲犯罪嫌疑人172名，刑事拘留6入，批准逮捕4人，移送起訴135人。通過專項鬥爭打擊整治，帶動全市刑事案件發案同比下降17%、治安案件發案同比下降22％，有力促進全市社會治安持續好轉。當前，掃黑除惡專項鬥爭正處於從全面推開向縱深推進的重要階段。
按照中央“一年打擊遏制，兩年深挖根治，三年長效長治”的總體部署，下一步，全市公安機關將進一步聚焦重點行業、領域深入推進線索摸排，動員全警加強主動排摸研判，堅決把黑惡勢力徹底挖出來；進一步強化案件偵辦、推進專案攻堅，堅決打掉一批黑惡團伙，攻克一批疑難案件，在精準打擊上統籌發力；進一步深挖徹查“關係網”“保護傘”，嚴格落實“一案三查”，確保每條線索一查到底，絕不姑息；進一步履行第一責任，主要領導親自掛帥、靠前指揮，以堅定的態度、過硬的措施、紮實的作風，全力推動專項鬥爭深入開展。同時，在前期梳理32處治安亂點的基礎上，進一步深入排查一批治安問題突出和情況複雜、秩序混亂的區域作為“治亂”突破口，專門深入研究，掛牌銷號，鐵腕整治，全面淨化社會環境，堅決做到“有黑掃黑，無黑除惡，無惡鏟霸，無霸治亂”，實現全市社會治安秩序持續穩定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和滿意度，向黨和人民交出一份滿意的答卷！
主持人：鑑於時間關係，提問環節到此結束。隨著專項鬥爭的逐步深入，我們還會召開新聞發佈會，回應社會關切，請廣大新聞媒體多支持、多關注。
發佈會到此結束，謝謝大家。
各縣區新聞發佈會現場
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