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10月3日上午，范冰冰“陰陽合同”一案終於塵埃落定。從稅務機關調查核實情況看，范冰冰在電影《大轟炸》攝製過程中，以拆分合同的方式偷逃個人所得稅618萬元，少繳營業稅及附加112萬元。此外，還查出范冰冰及其擔任法定代表人的企業少繳稅款2.48億元，其中偷逃稅款1.34億元。稅務機關依法對范冰冰及其擔任法定代表人的企業作出相應的追繳和處罰決定。范冰冰所需補繳的稅款、滯納金以及罰款加在一起超過8億元。
3日中午12時3分，范冰冰通過微博刊登致歉信就偷逃稅道歉，表示“將按照稅務部門的最終處罰決定，盡全力克服一切困難，籌措資金，補繳稅款，繳納罰款”。
來源 | 范冰冰官方微博
稅務部門開出鉅額罰單的行政處罰是否於法有據？不追究刑事責任是否等於不構成犯罪？該案對影視行業從業人員有著怎樣的警示教育和規範引導作用？
“范冰冰案處罰決定體現依法辦事”
范冰冰“陰陽合同”偷逃稅案是我國稅務部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件。稅務部門對范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達到2.4億元。
對范冰冰個人偷逃稅款處以3倍和4倍的罰款，依據是《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十三條的規定，對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對范冰冰作為企業法定代表人的處罰，依據的是《中華人民共和國稅收徵收管理法》第六十九條的規定，扣繳義務人應扣未扣、應收而不收稅款的，由稅務機關向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣、應收未收稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。
不同的案件由於主觀惡性、情節嚴重程度不一，可能會導致具體處罰金額存在一定差異。范冰冰案的處罰屬於行政處罰，根據有關稅法實施細則，處罰金額由違法情節的輕重、對社會造成的損失以及繳納的可能性等綜合因素決定。
然而，儘管處罰金額巨大，但網友們卻提出“為何對范冰冰處以行政處罰而沒有追究刑事責任”的疑問和不解。
我國刑法規定，納稅人採取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數額較大並且佔應納稅額百分之十以上的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；數額巨大並且佔應納稅額百分之三十以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金。經稅務機關依法下達追繳通知後，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。
雖然范冰冰偷逃稅有故意的成分，但是依據罪刑法定原則，由於范冰冰屬於首次被稅務機關按偷稅予以行政處罰且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰，沒有前科，因此，這樣的處罰決定並不算法外開恩，是‘依法辦事’。
范冰冰案的處罰決定，對於有些心存僥倖的人來說是一個強烈警示，對廣大公民也是一次普法教育。“不追究刑事責任不等於沒有犯罪”
新華社3日上午發佈的消息指出，經查，2018年6月，在稅務機關對范冰冰及其經紀人牟某廣所控制的相關公司展開調查期間，牟某廣指使公司員工隱匿、故意銷燬涉案公司會計憑證、會計賬簿，阻撓稅務機關依法調查，涉嫌犯罪。現牟某廣等人已被公安機關依法採取強制措施，案件正在進一步偵查中。
不少網友在評論區留言表示不解，為什麼對范冰冰是“只罰不判”，對其經紀人卻採取強制措施？
我國刑法第一百六十二條規定，隱匿或者故意銷燬依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
區別在於直接責任人的不同。對涉嫌偷逃稅罪的問題，誰負主要責任涉及法定代表人是否知情。由於范冰冰偷逃稅案件中，其經紀人熟悉國家相關稅務方面法律的規定並直接操作，因此被採取強制措施依法調查順理成章。此外，不追究刑事責任不等於沒有犯罪，因為行政責任前置的規定。
據悉，國家稅務總局已責成江蘇省稅務局對原無錫市地方稅務局、原無錫市地方稅務局第六分局等主管稅務機關的有關負責人和相關責任人員依法依規進行問責。
對相關稅務人員的處理，要根據《中華人民共和國稅收徵收管理法》第八十二條處理。該條規定，稅務人員徇私舞弊或者翫忽職守，不徵或者少徵應徵稅款，致使國家稅收遭受重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
“充分發揮個案的警示教育和規範引導作用”
中央宣傳部、文化和旅遊部、國家稅務總局、國家廣播電視總局、國家電影局等部門2018年6月底聯合印發通知，要求加強對影視行業天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等問題的治理，控制不合理片酬，推進依法納稅，促進影視業健康發展。
《中華人民共和國稅收徵收管理法》第十三條規定，各級稅務機關應當建立、健全內部制約和監督管理制度。上級稅務機關應當對下級稅務機關的執法活動依法進行監督。各級稅務機關應當對其工作人員執行法律、行政法規和廉潔自律準則的情況進行監督檢查。
據瞭解，國家稅務總局即將開展專項行動，規範影視行業稅收秩序，對在2018年12月31日前自查自糾併到主管稅務機關補繳稅款的影視企業及相關從業人員，免予行政處罰，不予罰款；對個別拒不糾正的依法嚴肅處理。
今年10月底《中華人民共和國稅收徵收管理法》將進行修訂，這是繼2001年之後該法的又一次大修改，將對納稅人信息管理問題、第三方信息提供、稅收程序的完善等法律問題作出更為具體的規定。
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