記者 郄建榮
中央環保督察查出的問題,黑龍江省的整改結果23日公開。
12項整改不同程度存在敷衍整改、表面整改、假裝整改問題；354項舉報的查處結果群眾不滿意；為應對整改,竟然採取讓汙染搬家方式矇騙督察組；八五三農場頂風違法,保護區核心區、緩衝區內開發建設活動愈演愈烈……
中央第三環保督察組(以下簡稱督察組)組長黃龍雲今天向黑龍江省反饋督察意見。他指出,雖然黑龍江省成立督察整改領導小組,但真正部署整改工作時卻是虛多實少,2017年僅召開過一次會議,且沒有形成會議紀要或記錄。
省整改小組整改材料與實際不符
第一輪中央環保督察結束後,針對中央環保督察移交的問題,各省市區幾乎都成立了由黨政主要負責人任組長的整改領導小組。但是,黑龍江省的整改領導小組卻顯得有些名大於實。
黃龍雲說,在“回頭看”督察期間,黑龍江省整改領導小組“提供的整改進展情況自相矛盾,彙報材料提出完成整改任務38項,但任務清單隻明列完成整改30項；經督察組核實,實際僅完成19項、基本完成7項。未完成整改目標的30項任務中,有12項不同程度存在敷衍整改、表面整改、假裝整改問題”。
根據黃龍雲的反饋意見,不僅整改材料相互矛盾,在具體問題的整改上更是問題百出。
2017年10月,在中央三令五申的情況下,黑龍江省對秸稈禁燒仍控制不力,致使多地出現長時間重汙染天氣,空氣質量指數“爆表”最長達29小時,群眾反映強烈。因重汙染天氣應對不力等,哈爾濱市被原環保部、黑龍江省政府聯合約談,但是,在空氣重汙染期間,哈藥集團製藥總廠等6家企業仍未落實減排要求,大氣汙染物排放量沒有減少,有的甚至不降反增。佳木斯市對江北飲用水水源保護問題整改不力,致使中國石油蓮江口油庫等7家企業和單位在二級水源保護區內違法運營。
特別值得注意的是,2016年第一輪督察交辦的1226個群眾舉報問題中,被群眾投訴整改不到位或出現汙染反彈的有157個；“回頭看”期間群眾來電來信反映舉報問題整改不到位或對查處結果不滿意的多達354件,佔到舉報總數的8%。
黃龍雲說,哈爾濱市向陽垃圾填埋場滲濾液汙染問題在“回頭看”期間被群眾反覆舉報,當地僅派出兩名基層執法人員到現場檢查,並錯誤認定群眾舉報不實,引起群眾強烈不滿。大慶市東城區汙水處理廠異味擾民問題整改不徹底,除臭系統一直未建成投運,大量生活汙水直排。齊齊哈爾市昂昂溪區勝合村附近納汙坑塘長期接納城市生活汙水和工業廢水,水體黑臭,當地黨委、政府面對群眾強烈訴求不作為、不擔當,造成惡劣影響。
八五三農場頂風違法破壞環境
無論是黃龍雲的反饋意見還是督察組今天通報的兩起典型案件,都提到了八五三農場頂風違法,保護區核心區、緩衝區內開發建設活動愈演愈烈問題。
黃龍雲指出,針對黑龍江省農墾總局紅興隆管理局八五三農場在撓力河國家級自然保護區違規建設問題,督察組要求嚴肅查處,實施問責。但是,出乎督察組意料的是,黑龍江省農墾總局不做認真調查,即判定該移交問題不實,直接導致八五三農場頂風違法。
調查顯示,八五三農場投資1000餘萬元在撓力河國家級自然保護區核心區、緩衝區和實驗區內違規建設遊船碼頭和棧道等旅遊設施,合計佔地6700平方米。由於缺乏監管,該投資項目不但順利建成,且持續運營至2017年底,並獲得營業收入94萬元。
黃龍雲說,2016年8月以來,八五三農場在保護區核心區、緩衝區和實驗區繼續違規建設旅遊設施,開展旅遊活動,進一步破壞保護區生態環境。
此外,因為整改責任落實不到位,黑龍江省住建廳、環保廳、林業廳以及國土資源廳均被點名批評。其中,省環保廳大氣考核問責不到位,對於鶴崗市在限批期間仍違規審批項目問題,不但沒有查處,反而在未經核查的情況下於2017年5月為其解除限批。
治標不治本弄虛作假表面整改多
生活汙泥堆存於嫩江行洪區,嚴重威脅嫩江水環境安全。對於第一輪中央環保督察要求整改的這一問題,齊齊哈爾市雖然新建了汙泥臨時堆場,但卻仍位於嫩江行洪區內。“回頭看”督察組現場檢查時,10餘萬噸汙泥全部露天堆存,惡臭瀰漫。
針對齊齊哈爾化工集團公司環境汙染問題,齊齊哈爾市不按整改方案整改,而是採取“汙染搬家”的方式將大量電石渣轉移至廠區內堆存,且堆存數量不降反增,達到約20萬噸。
黃龍雲指出,哈爾濱市9縣市垃圾無害化處理項目建設推進不力,“垃圾圍城”問題突出。其中,在小月亮灣生活垃圾堆存場內非法掩埋和堆存133桶偏氟乙烯等危險廢物,總計20餘噸,其中部分已發生洩漏。
阿什河是松花江上游右岸的一級支流,2016年第一輪中央環保督察時,就將阿什河的汙染整改問題做為重點之一提了出來,但是,“回頭看”時發現,哈爾濱市對阿什河的汙染問題治標不治本,每天3萬多噸生活汙水溢流排入阿什河；沿岸10多個汙水排口還沒有截流納管,大量建築生活垃圾堆放在河道兩側。黃龍雲說,2018年1月至6月,阿什河入松花江水質同比下降,水汙染問題沒有得到有效解決。
在今天的反饋會上,黃龍雲還提到了向陽垃圾填埋場滲濾液汙染問題。他說,“回頭看”督察組現場檢查發現,這個垃圾填埋場200噸/日滲濾液處理裝置長期不正常運行,並存在偽造運行記錄、修改流量計、稀釋排放、騙取財政資金等嚴重違法行為。
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