落實“兩個責任” 實踐“四種形態”
陳志軍
黨的十九大報告明確指出：堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖後、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。監督執紀“四種形態”是全面從嚴治黨新形勢下紀檢部門開展工作的重要遵循，準確把握“四種形態”是強化監督執紀問責的必然要求，也是監督執紀方式的一個重大轉變，蘊含著監督執紀工作的新要求、新方向，作為一名基層紀檢人，如何把紀委監督職責落實到位，在實踐工作中履好責、站好位、把好關，筆者認為在工作中應認真注重把握好以下四個關係。
“嚴管”與“厚愛”的關係。嚴是愛，寬是害。作為基層紀檢人，首先要對黨忠誠，不僅是第一位的政治要求，也是實踐“四種形態”的重要前提。紀檢部門作為黨內監督的專責機關，一頭連著黨和組織，一頭連著廣大黨員幹部，能否將黨組織的嚴格要求和嚴管厚愛傳達到每個黨員，不僅考驗著紀檢人的業務能力和政策水平，更考驗著紀檢人的責任擔當。因此，必須旗幟鮮明講政治，勇擔政治責任，不徇私情，做黨員和幹部“政治安全”的保護神，樹立“嚴管不害人，放鬆害死人”的管理理念，把管黨治黨的重要責任落到實處。
“主責”與“專責”的關係。黨委肩負著實踐監督執紀“四種形態”的主責，紀委肩負實踐監督執紀的專責，兩個責任協同推進、互不缺位，才能把“四種形態”要求落到實處。新常態下紀檢部門，實踐“四種形態”的責任不是輕了、而是更重了，執紀的力度不是小了、而是更大了，必須協助和推動黨委抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，找準自身職責定位，把監督執紀問責做深做細做實，在思想認識上求“準”，在履職手段上求“新”，在能力水平上求“高”，準確運用黨規黨紀的能力。工作中，要注意監督的全面性，紀檢人要在“嚴”字上下功夫，要敢於“唱黑臉”，要在“實”字上見成效，要經常紅臉出汗，當好黨員和幹部的“保健醫生”，讓每位黨員幹部能時刻感受到組織的嚴格要求和關心愛護。
“樹木”與“森林”的關係。黨委要把淨化政治生態作為根本目標，既見“樹木”又見“森林”，通過“治病樹”“正歪樹”“拔爛樹”來“護森林”，全面淨化政治生態。紀檢人要當好“啄木鳥”“護林員”，注重突出抓早抓小，既要“抓少數”又要“管多數”，既要阻止“量變”又要處理“質變”。因此，紀檢部門要持續深化“三轉”，在工作對象上實現從“盯少數”向“管多數”轉變;在工作內容上實現從“盯違法”向“盯違紀”轉變;從“事後算賬”向“事先阻斷”轉變;在工作方式上由單一向多元化轉變，提升綜合效果，對存在苗頭性、傾向性問題的黨員幹部做到早發現、早警示，告誡黨員幹部嚴守紀律規矩底線。及時採取約談、函詢、誡勉談話等方式，常扯袖子、早敲警鐘。推動黨員幹部習慣在監督的“探照燈”下放開手腳幹事創業，在風清氣正的“大森林”裡呼吸，在和諧的黨群幹群的政治生態中釋放為人民服務的正能量。
“量變”與“質變”的關係。抓早抓小是實踐“四種形態”的關鍵所在。黨員幹部破法無不始於破紀，“四種形態”劃出了管控“量變”、防止“質變”的路線圖，開展監督執紀必須慎始慎初、關口前移，注重細節、防微杜漸，抓早抓小，防患於未然。幹部選拔任用把關要抓前，建立信息互通機制，明確廉潔把關的對象、情形、程序、結果處理辦法等，全面瞭解擬考察對象的廉潔自律情況，加強分析研判，嚴把“黨風廉潔意見回覆”關，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。廉潔教育要抓前，引導黨員幹部樹立道德高標準，發揮先進典型示範引領作用，時刻用黨章黨規黨紀、共產黨員標準要求自己，增強黨章黨規黨紀意識。引導黨員幹部以反面典型為鏡鑑，心有所畏、言有所戒、行有所止。監督檢查要抓前，抓住時間節點，開展落實中央八項規定精神、糾正“四風”的監督檢查，織密監督之網，持續保持高壓態勢。監督執紀必須做到關口前移，對黨員幹部的問題發現在早、警示在先、處理在小，動輒則咎，既警示和教育幹部懸崖勒馬，又維護紀律和規矩的權威，促使良好政治生態養成。
(作者單位：祁陽縣規劃信息和工程造價管理站)
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