“一帶一路”倡議為新興市場帶來了大量來自中國的投資。該倡議下的大型基礎設施建設項目不僅能為中國企業創造商業機遇，同時具有巨大潛力為當地社會經濟發展做出實質貢獻。
安全是必要前提
安全是“一帶一路”倡議成功的必要前提。在2018年中非合作論壇上，習近平主席強調了這一點。習主席在強調合作共贏機遇的同時，宣佈實施和平安全行動以支持“一帶一路”項下的合作項目——即承認在治理能力薄弱的複雜環境中，安全隱患是國家、企業、社區等主體的主要關切。
中國企業在“一帶一路”沿線國家面臨著廣泛的安全挑戰，可能損害企業運營和信譽，威脅企業員工的人身安全和當地社區的穩定。常見的安全問題包括安保提供者（包括公共安全力量和私營安保提供商）缺乏適足的培訓或資質審查，與所在國的安保協議不透明、不可預測，以及與當地社區關係緊張。當然，這些安全挑戰並非中國企業獨有。
實用工具包
旨在指引投資者在複雜環境經營的準則已然存在。《聯合國工商企業與人權指導原則》、《中國負責任礦產供應鏈盡責管理指南》、《安全與人權自願原則》均是例證，強調企業在安全和人權領域的責任，併為企業履行責任提供指引。然而，企業普遍反映，他們需要的是能將準則轉化為可以落地的良好實踐的實操工具。
作為《安全與人權自願原則》的觀察員機構，日內瓦國際安全治理中心（DCAF）和紅十字國際委員會（ICRC）致力於共同合作，幫助企業管控和減少安全風險。此項工作的前提認知是，如若企業在事故發生後才著手應對，損害事實上已然造成。DCFA-ICRC《在複雜環境中應對安全和人權挑戰》工具包幫助企業樹立以預防為基礎的邏輯，將安全考量融入企業的制度、政策和程序。
工具包關注四方面問題：
與東道國政府合作，達成安保協議，與東道國政府儘早確立可預測的合作關係，因為與利益相關方的初期溝通如不能取得恰適結果，會給企業運營帶來長期負面效應。
與公共安全力量合作，確保企業在高度腐敗、公共安全力量欠缺培訓或審查不嚴的國家，有能力管控與公共安全力量的關係；
與私營安保提供商合作，通過構建與公司在僱用私營安保時應遵循的國際標準直接相關的原則和良好實踐，確保其有序運營；
與社區合作，企業可採取事前預防和衝突管理兩種途徑，解決部分最常見的與企業-社區關係相關的安全挑戰。
中文版發佈
DCFA-ICRC工具包新近發佈中文版本，因為我們看到，對於“一帶一路”倡議下在外經營的中國企業，工具包具有實在價值。工具包汲取在剛果（金）、肯尼亞或秘魯等複雜環境中運營的企業的經驗，並融合一系列既有的良好實踐。指引也非指定“處方”，而旨在幫助企業根據自身需要、因地制宜發展或衡量自己的政策、方法。
2018年7月6日，日內瓦國際安全治理中心主任托馬·蓋爾貝大使在瑞士使館舉辦的創新周活動中介紹了工具包的具體情況。他表示《工具包》提供的並非一般性指導原則，而是幫助企業自主開發解決方案的實用工具。
回到實現共贏，共贏可通過發展更具包容性的商業運作模式實現。這在現實中對中國企業意味著什麼呢？
安全挑戰不能也不應僅由企業自行解決。企業、政府機關和社區成員有必要齊心合作。這意味著（企業）要認識到需要採認新的經營方式作為標準，新標準應體現整合政府機關、安保提供商和社區等多利益相關方參與的策略。同時，也意味著相關企業員工應得到相應培訓，具有相應能力（包括當地語言能力）和資源與多方接洽。
經驗應予以分享。《安全與人權自願原則》的一大主要作用在於它為企業、政府和公民社會組織創設了經驗分享空間。分享場合不僅限於每年的全體會議，也包括越來越多在會員國層級舉辦的精心設計的多利益相關方工作組。中國政府和企業有必要在國際和國內兩個層面加入討論，並從參與此類交流的各方汲取經驗。
重要意義
DCAF和ICRC致力於與中國的利益相關方開展合作。本工具包是一份可免費獲取的“活文件”。
因此，我們希望中國的利益相關方不僅使用該工具包，更基於自身經驗向我們反饋改進意見。這對於進一步完善指引和工具包，協助中國企業“走出去”並與東道國實現合作共贏，具有重要意義。
注: 原文為企業責任資源中心中國海外負責任投資快訊第五期的客座博客。由企業責任資源中心翻譯。請點擊“閱讀原文”查看原文鏈接。
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