中共懷化市委副書記
懷化市人民政府市長 雷紹業
打贏脫貧攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是向全國人民作出的莊嚴承諾，是一場只能贏不能輸的硬仗。當前，懷化脫貧攻堅已經到了爬坡過坎、攻堅拔寨的關鍵時期，全市還有259736名貧困人口、503個貧困村、9個貧困縣尚未脫貧，今年更要實現 163296 名貧困人口脫貧，430個貧困村出列，靖州、芷江、會同、新晃、辰溪5個縣摘帽。能否圓滿完成這一目標任務，關係我們能否如期打贏脫貧攻堅戰，關係全市經濟社會發展大局。現在離年底只有70余天，很快將迎接脫貧摘帽的檢查評估工作，時間很緊、任務很重，全市上下務必以習近平扶貧重要論述為根本遵循，認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署，抓緊對照脫貧摘帽標準進行全面查漏補缺、狠抓落實，堅決完成年度目標任務，為實現全面小康打下堅實基礎。
一要圍繞脫貧質量，堅持對標對錶抓落實。嚴格對標脫貧指標和標準，既不急躁蠻幹，也不消極拖延，既不降低標準，也不弔高胃口，確保焦點不散、靶心不變。一是對標年度任務倒排時間表。算好時間賬，打好提前量，倒排任務表，主攻薄弱環節，狠抓產業幫扶，確保今年 5 個縣順利摘帽。對已摘帽的 4 個縣(市、區)，加快完善基礎設施，提升扶貧產業，持之以恆開展後續幫扶，繼續抓好鞏固提高;對已脫貧的群眾，要實施動態管理，加強跟蹤，確保“脫了貧、不返貧”。對明年摘帽的4個縣，在確保完成年度脫貧任務的同時，把工作往前趕，為整體脫貧創造更好的條件。二是對標惠民政策打好組合拳。狠抓扶貧政策落實，紮實推進“五個一批” “六個精準” “七大政策”“九大工程”，堅決守住精準識別的界限、政策標準的底線、項目資金管理的紅線，不折不扣，不搞變通，確保上下一盤棋，執行不走樣。用足用活用好教育、醫療、住房、金融、貧困殘疾人等各類幫扶政策，深入研究、認真梳理、全面整合，讓貧困群眾得到更多的實惠。三是對標貧困退出嚴把質量關。嚴格對照“一超過兩不愁三保障”“一確保兩完善”“三率一度”標準，精準測算每位貧困人口的增收渠道和年均收入，加快實施貧困村易地扶貧搬遷、通村公路、安全飲水、通訊寬帶等基礎服務設施建設。完善貧困退出機制，規範驗收流程，確保貧困人口脫貧、貧困村退出、貧困縣摘帽真實有效，堅決杜絕“虛假脫貧” “口號脫貧”“數字脫貧”現象。
二要圍繞查漏補缺，突出問題整改抓落實。當前，全市脫貧攻堅成效顯著，但存在問題和困難仍然不少，必須全面系統梳理分析，認真開展自查自糾，不斷鞏固脫貧成果。一是緊盯問題清零。圍繞扶貧領域突出問題整改，深入推進“三明白兩清零一清爽”活動，堅持逐類逐項分解、逐戶逐人核查、逐件逐條落實，堅決抓好中央指出的114個共性問題、省督察反饋的62個問題及市自查問題的整改。強化建檔立卡工作，認真落實貧困戶精準脫貧“四個一”和貧困村精準出列“七個一”基礎管理要求。二是堅決防控風險。防範假脫貧、數字脫貧等脫貧任務完成不真實的情況，堅決杜絕政治風險。防範各級政府打著扶貧旗號過度負債，防止貧困戶因產業發展、小額信貸、易地搬遷、危房改造等大量負債，堅決杜絕經濟風險。防止政策養懶漢、造成“福利陷阱”，以貧為榮爭當貧困戶，堅決杜絕道德風險。三是聚焦深度貧困。全面貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，科學制定脫貧計劃，加大政策、資金、項目等支持力度，集中優勢兵力，打贏這場硬仗中的硬仗。對“一方水土養不活一方人”的地方，加大易地扶貧搬遷工作力度，加快項目進度，嚴格工作標準，真正做到應搬盡搬、搬出搬好。
三要圍繞作風建設，改進方式方法抓落實。紮實開展脫貧攻堅作風建設年活動，堅持真抓實幹、埋頭苦幹、科學巧幹，不打花拳繡腿，不搞浮誇冒進，不玩數字脫貧。一是堅持用心用腦。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔當。我們這代人，能夠參與到脫貧攻堅偉大事業中來，是人生一大幸事，必須帶著感情、帶著使命、帶著責任抓好工作。按照“深、實、細、準”要求，自覺踐行“一線工作法”，在脫貧攻堅前線、貧困群眾家中、項目建設工地、產業發展現場，切實改進作風，積極履職盡責，做到親力親為、用心用腦、高效高質、落實落地。二是突出精準精細。脫貧攻堅成於細、貴於精，必須緊緊咬住精準二字，做到精準謀劃、精準施策、精準落實。特別是對於中央和省裡實施的易地搬遷、低保兜底、醫療救助、危房改造、小額信貸等扶貧政策，必須深入研究、精準把握，原原本本地落實到工作中去。三是強化督查督辦。聚焦脫貧攻堅的實際問題，建立更加完善的明察暗訪機制，以督查促效能提升，以督查促作風轉變。進一步完善考核方式，採取量化考核指標，增強考核的科學性、準確性。認真開展“四不兩直”走訪調研，撲下身子、邁開步子、走出院子，不搞花架子，力戒形式主義，真心實意聽民意、察民情、解民困。大力發揚“釘釘子”精神，體現督查權威、傳導督查壓力、強化督查震懾，對工作浮漂、作風浮誇現象，發現一起、督查一起、曝光一起。
四要圍繞責任追究，強化工作保障抓落實。在第五個國家扶貧日到來之際，習近平總書記指出，行百里者半九十，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。如期打贏脫貧攻堅硬仗，順利完成今年工作目標，務必加大力度、加快速度、加強保障，齊心協力、集中精力、縱深推進。一是把工作責任壓得更實。進一步壓緊壓實市、縣、鄉和職能部門的主體責任，形成“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的責任體系。不斷強化鄉鎮黨委書記、駐村幫扶工作隊、村黨支部書記、農村致富帶頭人“四支隊伍”建設，使之成為帶領群眾脫貧致富的“主心骨”。二是把制度籠子扎得更緊。健全扶貧資金、項目管理各項制度，用制度管人管權管事，切實提高扶貧資金的經濟效應和社會效應，堅決杜絕截留、挪用、滯留等現象，嚴厲打擊扶貧領域形式主義、官僚主義、不嚴不實等突出問題。三是把問責利劍擦得更亮。嚴厲查處扶貧領域不正之風和腐敗問題，深挖細查、嚴肅懲處，擦亮問責利劍，正風肅紀生威。進一步深入推廣“互聯網+監督”，將精準扶貧、城鄉低保、危房改造等各類惠農項目和民生事項納入監管範圍，讓監督插上科技的翅膀，讓扶貧領域“雁過拔毛式”腐敗問題無處遁形。
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