丨攝影 / 市儈影像丨
昨日，一份網絡流出的文件顯示，萊蕪併入濟南正在穩步推進中，山東新一輪區劃調整將成既定事實。從最新透露的合併方案來看，萊蕪市併入濟南市已基本板上釘釘，據悉規劃將雪野劃入章丘區，高新區列入濟南市直轄，原萊城區、鋼城區其它區域組建新萊城區。
悅君查詢資料發現，萊蕪歷史上從來沒有隸屬過濟南，然而這一次，直接跨著山脈全吞了。如此大動作的行政區劃，似乎也在隱隱暗示著強省會時代的到來。
丨攝影 / 市儈影像丨
隨著城市化進入下半場，省會城市將憑藉高行政等級在資源爭奪戰中持續佔優，一個省擁有一個強省會，不簡單意味著擁有一個經濟數據上的大城市，更重要的是擁有一個強有力的資源配置中心、一個強有力的話語權——這個東西可以幫助各省在全國激烈的區域競賽中，贏得更多的資源、政策與人才。
小吃大丨成都吞溫江
要說城市吞併的鼻祖，還屬成都。為了做大成都，80年代起，成都就開啟了“吞吞吞”模式，首先就是以小吃大——溫江。
溫江地區於1983年3月撤銷，時轄溫江、郫縣、灌縣、彭縣、新都、什邡、廣漢、新津、崇慶、邛崍、蒲江、大邑12縣。下圖是成都吞併溫江前，溫江地區的範圍，溫江地區撤銷後，上述12個縣全部劃歸成都市管轄。 其中，什邡、廣漢先劃入成都市，同年8月又劃轉德陽市管轄。成都面積從此大增。
丨原溫江行政區劃丨
而在2016年，為了進一步加快成都天府國際機場建設，促進區域經濟協調健康發展，四川變更縣級簡陽市代管關係，同意將資陽市代管的縣級簡陽市改由成都市代管。成都天府國際機場於2015年1月獲批建設，場址位於簡陽市蘆葭鎮附近，如何讓行政區劃更好地服務於經濟發展，後經反覆權衡利弊，逐步統一到變更簡陽市代管關係上來。
丨代管簡陽後的成都市行政區劃圖丨
加入成都“大家庭”後，簡陽將全力做好天府國際機場建設，使成都成為繼北京、上海後全國第3個擁有“雙機場”的城市，從而鞏固成都全國第四大國際航空樞紐的戰略地位，充分打通面向世界的“空中絲綢之路”，形成西部制霸，強力爭奪西部資源。
而成都，也在同年將武漢從全國第8的寶座拉了下來。數據顯示，到2016年，成都GDP反超武漢258億元。這一變化的主要原因是，2016年，原屬資陽所轄的縣級市簡陽，劃入成都。
“吞併”成癮的成都似乎沒有停下腳步的意思，成綿一體化，成德一體化，也已經提上日程。
強拆分丨合肥吞巢湖
丨合六一體化發展格局丨
中部省份安徽的動作，似乎更大。
2011年8月22日，安徽省政府宣佈撤銷地級巢湖市。將近一萬平方公里的巢湖市一分為三，巢湖市區和廬江縣劃歸合肥，和縣的沈巷鎮和無為縣劃歸蕪湖，和縣（除沈巷鎮）和含山縣劃給了馬鞍山，安徽省三分巢湖的行政調整可謂力度空前。
拆分巢湖，讓合肥變成濱湖城市後，全安徽努力把合肥打造成一個強盛會的步伐更加快速。隨後安徽將省府搬遷至濱湖新區，進一步做大合肥，後是舉全省之力為合肥打造一個米字型高鐵戰略。在最新發布的長三角城市群規劃，合肥還與南京、杭州等量齊觀，並列為長三角的副中心城市。
三分巢湖後，馬鞍山和蕪湖還都得到了長江以北的土地，合肥與蕪湖、馬鞍山無縫對接，合肥成功的跨江發展，還可以通過馬鞍山和蕪湖把長三角的產業轉移傳遞給江北的合肥。
此外，為加強城市交通聯繫，安徽還將巢湖半島強化1條軌道交通、11條道路，與合肥、巢湖城區、肥東縣無限對接。至此，合肥就像黑天鵝，極大地衝擊了武漢、南京等長江經濟帶的傳統中心城市，從2010年到2015年，合肥佔全省經濟的比重從22.04%提高到25.72%。
新覺醒丨濟南吞萊蕪
均衡發展一直是山東省對外展示的形象，但最近幾年面對成都、武漢、鄭州、合肥等內陸強省會的碾壓崛起，山東不淡定了，“缺乏大城市”越來越成為外界對山東的刻板印象。
在中國省會城市中，濟南一直是比較尷尬的存在，與其他省會城市相比，規模偏小、人口偏少、實力偏弱，始終處於尷尬的落後地位。在各類國家戰略中，濟南被邊緣化的趨勢盡顯。2017年山東兩會現場，當地官員曾建議山東舉全省之力實施省會戰略，進一步支持濟南發展，“濟南好，大家好；濟南強，山東強；濟南隆起，全省受益”。
“我們再不奮起直追，很有可能形成中間塌陷”。
萊蕪市地處山區，北鄰濟南，城市面積2246.21平方公里，125萬人口。儘管總量排名墊底，但是社會發展水平並不低，人均GDP更是列全省第七，可以說濟南吃進萊蕪，並不會給濟南帶來負擔，反而如虎添翼，讓濟南打通了東南部發展的廣袤空間。
這一次，根據網傳合併方案發現，合併後萊蕪各級官員領導無論工資水平還是退休金均向濟南看齊。
“就高不就低”，主要廳局級官員的級別上調，在保障當政者權益的同時，更要把萊蕪廣大老百姓的利益放在第一位，提高城市與農村居民的收入待遇，提高企業職工及廣大農民的養老標準，提高市民出行辦事的便利程度，讓老百姓不因行政級別的下降而利益受損。
強省會時代，西安會有動作嗎？
西安目前下轄11區2縣，幾個郊縣幾乎全部位於秦嶺腳下，無一例外存在著生態紅線。縱觀關中乃至整個陝西，中心城市輻射帶動作用不強，城市數量總體不足。所以，多年以來，向西向北走，西鹹一體化呼聲最高。
丨渼陂湖 攝影 / 市儈影像丨
攤開西安的地圖仔細查看，把秦嶺山區去掉，其實根本沒什麼發展空間，西安咸陽和其他城市不一樣，離開了咸陽的西安確實是不完整的西安。外環第二繞城，甚至繞城都深入咸陽腹地，機場建在咸陽境內，一個完整的大西安硬生生從西北方向割去了一大片，城市空間受到極大限制，現在的西安從地理上看確實就是一個殘廢的西安。而這割裂的部分，恰恰都是兩市的精華，主城區所在地。
而自從西安代管西鹹後，西鹹的崛起也可以明顯看出效果，包括軍大、交大、華僑城等一大批重點項目紛紛落地生根。當然，悅君以為西鹹一體化，並非為了向上述省份、城市看齊，而是現有區劃已經阻礙了大關中的崛起。
丨西安市行政區劃圖丨
今年，在國務院正式批覆的《關中平原城市群發展規劃》中，明確指出行政區劃優化調整方面的支持，民政部亦表態，將推動優化一帶一路重要節點城市與歷史文化名城的行政區劃調整，對於西安而言，其意義不言自明。
山東的強勢調整，陝西會有所動作嗎？西安是否會啃渭南市一口，收回當年劃出去的臨渭區和富平縣？還是跟富平一起搞事情，GDP統一核算？銅川市是否會迴歸西安市行政區？西鹹一體化是否會有更新一步更大一步的進展？還是效仿蘇州、上海，先進性主城區的區劃調整，城三區合併？
最後，網絡還流傳了一箇中國城市區劃的小段子，分享給大家，悅粉看得懂嗎？
上海：關我**，怎麼吞併都是鄉下寧
北京：呵呵，俺有雄安
深圳：大有啥用
廣州：佛山君，你是不是該犧牲下
天津：我是直轄市，誰敢動我
重慶：成都是不是又要找小弟做文章了
成都：小綿羊 小德羊 磨刀霍霍向羊羊
武漢：南京打句容主意可以，我有鄂州
杭州：別扯老嚴州 蕭山，我很無辜
南京：小馬 小鎮到底選哪個好呢
青島：額！還是老大會的多
長沙：別說我擠水就行，湘潭 株洲要不起
無錫：水沙讓路吧
寧波：俺看戲的 俺民富 民富
鄭州：壓力山大
南通：還行，還能混兩年前20
泉州：同上吧，甚是無奈
東莞：是要把我擠出前20嗎
合肥：我不是始作俑者，巢湖弱雞一個，分分鐘搞定
西安：哎 說好的幸福呢
© 悅西安 保留所有權利
法律顧問 / 張曉哲
北京大成（西安）律師事務所
閱讀更多 悅西安 的文章
