大沙河風貌 霍亞平 攝
焦作，過去是“煤城”的代名詞。煤炭規模化開採超過百年，資源型產業比重一度超過90%。2008年全國首批12個資源枯竭城市，焦作位列其中。資源枯竭、結構失衡、生態破壞，百年煤城也曾危機重重。
如今，不論行走在繁華市區，還是漫步在山間小道，熟悉焦作的人會說上一句：焦作變化大，天更藍、水更綠，城鄉更宜居，笑容更從容。
沐浴著改革春風，焦作實現了綠色轉型，已是國家資源綜合利用示範市、國家森林城市、南水北調中線工程唯一從城區流過的城市，全域旅遊方興未艾，企業創新煥發勃勃生機。
提檔換速，焦作沒有停歇。焦作市委、市政府提出，把綠色變成“焦作底色”，建設創新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作，早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩。
綠色轉型：昔日廢礦山 今日“後花園”
“過去是‘天崩地裂’，塵土飛揚，現在是青山綠水，遊人如織。”在焦作市龍翔礦山公園，76歲的市民孫長安感慨這些年北山環境的鉅變。
龍翔礦山公園位於焦作市中站區許衡街道王莊村，如果初次到來，很難將眼前的景象與昔日千瘡百孔的廢棄礦山聯繫起來。
“過去村裡‘靠山吃山’，每天炮聲隆隆，塵土飛揚，青山被蠶食，植被遭破壞。”項目總經理張敏說，村民們靠犧牲環境維持了基本的生計，但生存環境越來越差，南太行滿目瘡痍。
沿北山向東，一個集特色農家、休閒體驗、極限運動、房車營地、徒步郊野等為一體的綜合旅遊基地映入眼簾。這裡是盧亮溝智能戶外出發營地，位於山陽區中星街道上馬村。
26歲的苗林城是本村人，在他的記憶裡，盧亮溝的“昨天”很遙遠。“父親那一輩經常去山裡‘打眼’‘放炮’，小時候，基本上天天都能聽到炮聲。”苗林城說。
但到了苗林城這一代，情況發生了改變。戶外出發營地建成後，學習體育專業的他應聘成為一名攻防箭教練，還帶領團隊取得了全國大賽冠軍。
“從前臺、保潔到各個項目的教練，現在村裡有四五十人在這幹活。”苗林城說，營地項目建起來後，村民們開起小賣部、理髮店，生意不錯，日子過得更滋潤。
行走北山，10座“北山生態環境保護區”高大石碑矗立在縣區的進山步道上。“這不僅是對私挖亂採行為的有效震懾，更增強了廣大群眾對北山生態環境的保護意識。”焦作市國土資源局土地總督察李海東說。
焦作北山面積達820平方公里，佔到焦作市總面積的五分之一，跨越焦作三縣四區，涉及人口20多萬。近年來，焦作通過建設經濟林、礦山主題公園等方式，使得破損山體漫山披新綠，沉陷區變成了生態園，大山的“傷口”被18公里長、4000餘畝遍植綠樹的礦山公園覆蓋，南太行綠色生態屏障逐步形成，北山成為焦作市民的“後花園”。
以綠色發展為導向，以南太行山區生態環境治理為突破口，焦作構建“政府主導、政策扶持，企業負責、社會參與”的礦山地質環境治理新機制，規範礦產資源開發利用管理秩序，推進礦山地質環境恢復治理。2017年3月10日，《焦作市北山生態環境保護條例》正式實施，使北山地質環境治理和保護走上了有法可依、依法保護的軌道。
焦作市市長徐衣顯表示，河南省委十屆六次全會指出，要深入踐行新發展理念，推動經濟發展高質量。對標學習全會精神，焦作將不斷加大環境治理力度，把環境治理與城市功能完善、礦產資源保護、旅遊發展相結合，通過守護綠水青山，讓百姓收穫發展的金山銀山。
南水北調焦作城區段 霍亞平 攝
激發動力：企業創新勝 審批改革活
“科技興企，實業報國。”點開多氟多化工股份有限公司的官網，企業宗旨醒目可見。從氟化工到六氟磷酸鋰，從電解液到鋰電池，從鋰電池到新能源汽車，公司董事長李世江直言，多氟多將創新基因融入企業血液。
該公司自主研發的“鋰離子電池核心材料高純晶體六氟磷酸鋰關鍵技術開發及產業化”項目成果，突破新材料領域技術瓶頸，對提升電動汽車的蓄電池質量，降低電動汽車的成本意義重大。“該項目經過上千次試驗，歷經8年攻關，填補了國內空白，打破了國外壟斷，實現了中國創造。”李世江說。
創新之於企業，焦作健康元副總經理江國華同樣感觸深刻。“技術上一味‘跟跑’，企業會越來越難生存，沒有自己的核心技術，產品隨時可能被替代。”江國華說，為了不再“受制於人”，健康元毅然將大量精力投入科技研發。
焦作健康元與西北工業大學聯合研發“高效聚合物吸附分離材料的微結構調控與資源化應用關鍵技術”項目，打破了頭孢合成用吸附分離和負載材料的國外壟斷局面，在提高產品質量、降低藥品成本方面具有重大意義。
“科技投入是最有效的投入。”焦作健康元每年投入4000萬元以上的資金用於科研，健全鼓勵科技創新的激勵機制，完善技術後備崗制度、科技人員動態考核管理辦法等規章制度，確保人才脫穎而出，技術蒸蒸日上。
為企業創新營造良好營商環境，焦作在審批改革上大刀闊斧。“模擬審批”在實踐中應運而生。
焦作市行政服務中心網絡管理科科長王國明介紹，所謂模擬審批，就是審批主件具備，即可視同其他要件也具備，開出模擬許可證，施工單位先行開工。火車站南廣場綠化帶項目、老年公寓項目等一批關乎民生和環保的重大項目得以開工。據測算，試點項目前期手續辦理平均壓減30天。
焦作市將不動產登記、投資項目、商事登記和社會事務四大類25個綜合受理窗口調整設置到位，按節點分批公佈市直“一次辦妥”事項906項，82%的政務服務事項實現“最多跑一次”。
放管服改革，帶來企業紅利持續釋放。截至今年7月底，焦作市各類市場主體總數達17.5萬戶，同比增長16.4%；註冊資本總額達3212億元，同比增長19.1%，總量創歷史新高。
焦作市博愛縣寨豁鄉博愛人家電商超市 霍亞平 攝
創新業態：電商添活力 扶貧巧借力
電商助力，為焦作轉型插上騰飛“翅膀”。
在博愛縣寨豁鄉博愛人家電商超市，小米、花椒、核桃、懷姜等特色商品琳琅滿目，拉山貨的卡車一輛接著一輛。“每隔兩三天，我們都會下到村裡收山貨，貨品不僅在店裡賣，也在網上賣。”博愛人家電子商務有限公司總經理竇備說。
竇備今年32歲，他的父親早在1994年就開始做商超，他是第二代。糧油乾貨、休閒食品、果乾果脯等各類產品在電商平臺上一應俱全。“目前我們平臺的活躍用戶有2萬多人，主要以批發商為主。”竇備說。
類似的電商超市，竇備在博愛開了8家，均以經營博愛特色農產品為主，線上線下同時運營。短短三年時間，通過電商平臺賣出去的山貨就有5萬多斤，價值300多萬元。
“我們既下去收山貨，打通老百姓銷售門路，同時把他們日常所需的物品送到村裡的小賣部、代銷點，鄉親們買東西不用往外跑。”竇備說。
博愛北部地處山區，如何解決物流問題？博愛縣組建物流聯盟，建立電商公共倉儲物流配送中心和太行山貨交易中心，有效解決物流倉儲難題。“目前全縣日均快遞量達到5萬單，其中上行的有3萬多單。”博愛縣電商辦主任袁金勝表示。
電商在方便購物的同時，也在助力脫貧。博愛縣制定出臺《博愛縣電商扶貧扶持意見》等10餘項扶持政策，直接和間接帶動全縣60%以上的貧困人口穩定增收。“澡巾哥”陳康、“松茸哥”王瑞彬、“懶人沙發”黃火星等一批電商扶貧“領頭雁”湧現出來，145家帶貧電商企業安排貧困人口就業874人，月均收入1200元以上。
博愛電商發展是焦作電商扶貧的一個縮影。焦作探索“電商+”合作社、帶頭人、旅遊、貧困戶等帶貧模式，形成流轉土地掙租金、務工掙工資、到戶增收資金入股掙紅利、承包溫棚掙利潤、網上銷售掙佣金的“五掙”扶貧路徑。全市共有200多家農民專業合作社參與電商扶貧，帶動4400餘名貧困人口致富增收。
焦作旅遊資源豐富，康養項目眾多，電商與景區景點遊、特色鄉村遊、田園採摘遊等相結合，一大批電商新業態被激發。雲臺山、青天河、神農山等景區與攜程網、途牛網、驢媽媽等知名電商合作，為遊客提供景區推介、餐飲住宿、門票銷售、田園觀光等“一站式”線上服務，拓展客源的同時，促進當地貧困群眾多元增收。
焦作市委書記王小平表示，焦作以新發展理念為指引，以高質量發展為方向，深刻領會打好“四張牌”的核心要義，強力實施創新驅動、開放帶動、生態立市三大戰略，加快建設“四個焦作”，力爭建成全面體現新發展理念的示範城市。（李東風 張毅力 石國慶 霍亞平 宋芳鑫）
閱讀更多 山陽論壇 的文章
