省委、省政府日前印發了《大力推進全域旅遊高質量發展實施方案》（以下簡稱《方案》）。這是山東大力推進全域旅遊高質量發展的一項重要戰略舉措，是省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程、助力鄉村振興、經略海洋、文旅融合、跨界發展的重要抓手，是細化落實《國務院辦公廳關於促進全域旅遊發展的指導意見》的行動指南，體現了省委、省政府對旅遊發展的高度重視。今天下午，省政府新聞辦召開發佈會，解讀《方案》。
據介紹，《方案》從堅持科學規劃龍頭引領、推動全域旅遊集群發展、推進全域旅遊跨界融合、持續提升品牌化國際化水平、營造高品質旅遊環境、深化旅遊體制機制改革等多方面對今後山東全域旅遊發展提出了要求。
發展目標
《方案》提出，到2022年，旅遊業成為新舊動能轉換的重要動力引擎，全省年接待國內外遊客突破11億人次，旅遊休閒產業增加值達到8000億元，對就業和稅收的綜合貢獻率超過10%，省內居民年人均出遊次數達到6次，全域旅遊示範省創建工作走在前列。到2025年，旅遊發展的新動能全面形成，旅遊發展全域化、旅遊供給品質化、旅遊治理規範化、旅遊效益最大化全面得到完善，旅遊休閒強省地位更加鞏固，東方文化聖地、中華文化精神家園優勢得到全面彰顯，把山東全域建成生態大花園、美麗大公園、精神大家園。
堅持科學規劃龍頭引領
提出推動全域旅遊集群發展
◆一是打造十大文化旅遊目的地品牌促進文化傳承創新。全面挖掘弘揚齊魯文化精華，突出精品化導向。通過與各市政府簽訂十大文化旅遊目的地建設聯合推進協議，完成十大文化旅遊目的地品牌規劃，全力打造東方聖地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南、齊國故都、魯風運河、水滸故里、黃河入海、親情沂蒙、鳶都龍城十大文化旅遊目的地品牌。
◆二是發展鄉村全域旅遊助推鄉村全面振興。立足山東農業大省特色優勢，實施休閒農業和鄉村旅遊精品工程，打造鄉村旅遊齊魯樣板。《方案》圍繞產業、人才、文化、生態、組織五大振興與旅遊扶貧和富民目標，提出培育鄉村旅遊集群片區、打造“雙創”旅遊基地，推進鄉村記憶工程、傳承民俗文化、非遺文化開發傳統工藝等多項實際舉措。同時提出了“到2020年，實現鄉村旅遊消費3800億元，2022年達到5000億元”的發展目標。
◆三是培育海洋旅遊聚集帶助力經略海洋戰略。深入落實經略海洋戰略，制定《海洋旅遊經濟振興工作方案》。圍繞建設國際一流港口，推進中國（青島）郵輪旅遊發展實驗區建設，將青島、煙臺國際郵輪母港建設成為“東北亞區域性國際郵輪母港”，威海、日照建成郵輪訪問港和遊艇帆船基地。引進國際濱海度假酒店品牌，加快建設一批文化主題飯店、精品酒店，培育濱海休閒度假酒店集群。進一步提升國家級旅遊度假區層次，打造海洋旅遊聚集區和國際著名溫帶海濱度假連綿帶。拓展濱海休閒業態空間，積極支持發展帆船體育、潛水衝浪、低空飛行、遊艇體驗等海上旅遊新業態，建設海洋牧場生態綜合體。挖掘養生文化，打造“仙境海岸·養生福地”養老健康旅遊服務經濟帶。
◆四是構建山水人文畫廊拓展精品旅遊空間。以泰安、濟寧為核心，統籌山水林田湖草系統治理，描繪新時代富春山居圖美麗畫卷。加快曲阜優秀傳統文化傳承發展示範區建設，打造研學旅行聖地、教育培訓基地和文化創意高地。整合大泰山旅遊資源，打造“山青、水綠、林鬱、田沃、湖美”的泰山大生態帶，培育中華祈福文化、國際化山嶽休閒養生度假旅遊目的地。以齊文化傳承創新示範區建設為抓手，規劃建設齊長城生態旅遊帶，構建齊文化遺產旅遊廊道。發揮魯風運河獨特優勢，打造“一條河瞭解中國文化精華”的“美麗長河”“魅力長河”“經濟長河”“共享長河”，構築彰顯魯風運河風采的人文生態畫廊。
◆五是傳承紅色基因打造紅色旅遊勝地。深化沂蒙精神內涵研究，唱好“新時代沂蒙頌”，講好中國故事山東篇。突出沂蒙老區、膠東、渤海、冀魯豫等紅色文化資源富集區建設，打造具有山東特色的紅色文化傳承示範區研學旅遊目的地體系；建好用好紅色教育基地，推動紅色旅遊與民俗旅遊、生態旅遊、研學旅遊等相結合，實現紅色旅遊特色化、差異化、品牌化發展。到2020年，重點培育10個紅色旅遊經典。
◆六是塑造著名城市旅遊品牌壯大旅遊集群板塊。堅持“世界眼光、中國典範、山東風韻”，融入城景一體文化旅遊理念規劃建設管理城市，突出核心吸引物打造、旅遊業態培育、基礎設施建設、文明環境提升四大要素，創建國際國內著名旅遊城市。重點突出濟南、青島、煙臺的三核帶動，各市打造知名城市地標和多業態融合的高端新區和街區。
◆七是提升大項目大企業構築旅遊產業高地。全面推進十大文化旅遊目的地品牌經典項目建設，每個品牌重點策劃培育1-2個文化科技含量高、輻射帶動強、國際級地標性尖端放電項目。提升5A級景區，融入現代科技、文化創意，鼓勵“老樹發新枝”。加快策劃落地臨沂古城、中華國醫壇世界養生城等一批國字號重量級的地標性旅遊項目。鼓勵支持各類旅遊市場主體做大做強，支持跨地區、跨行業、跨部門整合旅遊資源，實施連鎖經營，跨界運營，組建山東文化旅遊集團。
推進全域旅遊跨界融合
◆一是推進文化旅遊深度融合。挖掘優秀齊魯文化的獨特內涵和時代價值，全面統籌文物資源、文化藝術事業、文化藝術產業、非遺和傳統民間文化與旅遊融合發展。重點培育中華優秀文化旅遊帶、紅色文化旅遊帶，積極發展文博、文創、演藝等精品項目，到2022年，主要旅遊城市、5A級景區、國家級旅遊度假區至少打造1個常年演出的文化旅遊演藝項目。
◆二是促進新舊動能轉換“十強”產業跨界融合。充分發揮旅遊業的催化、整合與協同、輻射作用，促進新舊動能轉換五大新興產業融合互動。推進現代信息技術、高端裝備產業、醫養健康、現代金融服務與旅遊深度融合發展。
◆三是拓展旅遊融合的廣度和深度。充分挖掘各行各業中經濟、社會、文化、自然、歷史、現代的優勢資源，與旅遊廣泛融合，打造優質旅遊產品，釋放“倍增效應”“疊加效應”。提升城旅融合水平，推進科技教育與旅遊融合層級，擴大體育與旅遊融合覆蓋面等。
◆四是挖掘會展旅遊經濟巨大潛能。大力培育發展會議展覽旅遊。研究制定會獎旅遊扶持政策，構建精準營銷推廣體系。合理規劃會獎旅遊功能佈局，重點加快濟南、青島等板塊集群發展，支持臨沂育具有全球競爭力的“世界商谷”。提升全省會議服務的專業化、國際化水平，提升好客山東賀年會等“山東好時節”旅遊節事品牌。
提升品牌化國際化水平
營造高品質旅遊環境
◆一是加強旅遊基礎設施建設。編制山東省旅遊交通規劃，加快構建快捷通達、無縫連接的現代化綜合交通運輸體系。推動高鐵旅遊經濟圈發展；積極實施旅遊公路建設和“高速公路連接線進景區”工程，到2022年，所有5A級景區、國家級旅遊度假區實現一級公路全覆蓋。
◆二是完善旅遊公共服務。實施旅遊“廁所革命”新三年計劃；到2022年，全省4A級及以上景區、旅遊度假區實現智慧全域旅遊服務中心全覆蓋；全域建立佈局合理、指向清晰的旅遊引導標識體系；推動高速公路服務區升級改造；發展旅居掛車和共享汽車。
◆三是提升住宿餐飲服務水平。促進旅遊住宿向品牌化、連鎖化、規範化、便利化轉型升級，打造“山東味道”“美食山東”品牌。加快建設設施齊全、功能完善的旅遊星級飯店、綠色旅遊飯店，培育特色鮮明，體驗性、參與性強的主題飯店、精品民宿等。到2020年，實現每個市有高星級飯店；規劃建設一批特色美食街區、魯菜特色餐飲企業和名小吃品牌店，完善魯菜標準體系。
◆四是實施服務質量提升工程。打造“山東優質旅遊服務”品牌，實施旅遊服務質量提升計劃。健全社會監督、輿論監督、聯合執法3個機制，嚴守衛生、安全、誠信3條底線。建立旅遊服務質量信息發佈和曝光平臺，擴大旅遊“紅黑榜”應用。
◆五是構建精品旅遊標準化體系。將精品旅遊標準化建設納入國家標準化綜合改革重點，加快構建新型標準體系，探索制定各類專項旅遊服務標準。以標準引領發展、規範發展、推進發展。
◆六是強化全域旅遊人才支撐。通過加強高等院校旅遊學科體系建設，大力發展旅遊職業教育，開展旅遊行業全員學習培訓，堅持旅遊招商引資與招才引智相結合，支持和鼓勵產學研一體化協同創新等舉措，建設一支具有國際視野、專業知識紮實、職業素養高的應用型旅遊精英人才隊伍。
深化旅遊綜合改革
旅遊業是綜合性產業、幸福產業和高端產業，是拉動經濟發展、推動文化傳承創新的重要原動力。為發揮旅遊休閒業帶動經濟社會全面協調可持續發展的綜合作用，《方案》提出深化旅遊體制機制改革的“六大機制”：
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