近日，中央扫黑除恶督导组开始分赴各地，开展为期一个月的督导工作。据称，这项督导工作为期三年，督导结束后，对各地整改情况，还会适时开展“回头看”。两高两部发布了《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，对相关法律适用问题进一步明确，以指导下级机关办案。许多省份也都公布了一批黑恶势力的典型案例，从这些案例来看，的确触目惊心。
但是，什么是黑社会？什么是恶势力？二者之间是什么关系？这次扫黑除恶专项斗争的看点又是在哪里？小编简单梳理了一下。
一、黑社会性质组织
根据刑法相关规定，黑社会性质组织应具备以下四个特征：
1.组织特征。有组织者、领导者，也有较为固定的骨干成员，通常层级分明。
2.行为特征。通常表现为暴力手段和以暴力相威胁。需要注意的是，当前黑社会性质犯罪已经不再是传统观念上的打打杀杀，而是越来越隐蔽，表现在以暴力为后盾，采用跟踪、骚扰等“软暴力”手段，或者采用协商、谈判的名义，对受害群众进行精神钳制。
3.经济特征。即具有一定的资金支持。指导意见明确，有的黑社会头目将家庭资金用于支持的，则其家庭所有财产都可能被认为是该黑社会性质组织的资金，以体现从严从重打击。当然，是否这样认定也要根据具体情况。
4.控制特征。突出表现为对某一地域、领域、行业等的非法控制，对相关人民群众形成了强烈的心理钳制，使其敢怒不敢言，不得不屈从，从而对社会经济秩序造成巨大破坏。比如对采砂、运输行业、农产品销售等产业链进行控制，排斥该组织以外的人进入，从而谋取巨额非法利益。
非法控制特征是黑社会性质组织犯罪的本质特征，当以上三个特征表现的不是那么明显时，只要该特征明确，也可以认定为黑社会性质组织。
二、恶势力团伙
指导意见明确，恶势力团伙是黑社会性质组织的雏形，也是必经阶段。因此，二者的区别在于程度不同，一旦量变产生质变，恶势力团伙也就发展成了黑社会性质组织。当然，有些时候，对于二者的认定也会存在困难。
与黑社会性质组织相比，恶势力团伙没有组织者、领导者，但一般具有相对固定的纠集者。成员基本也较为固定，但相对而言没有那么明显的层级。并且，其非法控制特征并不明显，虽然对社会经济秩序造成了严重破坏，但远未达到对某一地域、某一行业的群众形成精神钳制和控制的程度。尽管如此，其社会危害同样不可言喻。
三、关于法律适用
刑法专门规定了组织、领导黑社会性质组织罪这一罪名。对其认定时，应当先对该组织成员的每一项犯罪活动都进行定罪处罚，再整体看是否符合黑社会性质组织的上述四项特征。如果符合，则应认定为黑社会性质组织犯罪。
刑法没有专门的针对恶势力的罪名，因此，只能就其所犯每一罪行进行定罪处罚。但根据指导意见规定，可以在判决文书中采用“恶势力”这一表述。
四、与以往有何不同
这次专项斗争与以往的很大不同是，将扫黑除恶与打击“保护伞”和基层“拍蝇”结合起来。从一些案例来看，有的“保护伞”自己就是黑社会性质组织的组织者、领导者，甚至他们自身则可能担任着村干部甚至人大代表等的职务；有的虽然不是黑社会成员，但是为黑社会所拉拢、腐蚀、“围猎”，从而甘愿沉沦。
还有一种，虽然不是“保护伞”，甚至没有明显的腐败行为，但是怠政、懒政，不作为。这种情形更应警惕。“冰冻三尺，非一日之寒”，如果没有滋生的土壤，如果黑恶势力都能够及时查处，相信它们也难成气候。因此，在扫黑除恶的同时，也要注重综合治理工作，强化日常监管，确保各项制度落到实处，如此，才能真正实现打击的初衷。
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