第十一章
適應和平時期部隊建設要求加強部隊革命化正規化建設
第五節 參加國防施工
為貫徹落實中央軍委積極防禦的戰略方針，加強戰場防禦設施建設，根據瀋陽軍區指示，1958年春，第136師奉命赴旅順和廣鹿島等地區，執行國防施工任務。3月上旬，部隊分赴工地，於19～25日先後開工。由於工程項目多，工程技術和質量要求高，師、團機關從一開始就在一線開設指揮部，始終堅持靠前指揮。為解決技術上的困難，各部隊積極開展技術革新，共搞發明創造40餘項，在全師推廣54項，進京展覽15項。施工過程中全體指戰員貫初”“多、快、好、省、安全”的施工方針，把沖天的幹勁與科學的精神結合起來，既保證了工程進度，又保證了工程質量。至11月底，全師按海軍設計要求，完成了規定任務的196．8％，超額完成施工任務。其中，旅順方向的工區共掘進坑道3842米，被複通道1607米，完成斜坑、豎井、房間、水庫、炮庫、炮場等各項工程。第407團在廣鹿島等工區，完成掘進坑道658米及建築海上碼頭等工程，相當於3個團的任務量。工程質量全部符合設計要求，並節約資金29．7萬元。
1959年底，第133師及軍工兵營、第137師工兵營赴遼寧岫巖地區，執行國防施工任務。這次工程任務比計劃缺少21萬個勞動日，而且工程機械奇缺，70％的部隊只能手工作業，加上施工地域分佈於2900多平方公里範圍內，給部隊施工和管理帶來很大困難。在此情況下，第133師指揮施工部隊早進入早準備，並組織幹部、骨幹到兄弟單位學習經驗，進行技術培訓。施工中，各級領導深入工地，靠在一線具體指導。各部隊注重發動群眾獻計獻策，共徵求意見建議2238條，採用1262條，有效加快了施工進度。炮兵第516團在施工中技術革新多，掘進效率高，工程質量好，被軍評為國防施工“紅旗團”，團長郭嘉浩榮立三等功。經全體指戰員的艱苦努力，各部隊於10月提前1個月、超額6．8％完成了軍區賦予的任務，共掘進坑道16014米，合格率達100％：節約各種物資摺合人民幣21．35萬元。
1960年5月，第137師410團和軍炮兵基幹團分別在老頭溝、雙河鎮地區參加國防施工，較好地完成了任務。從1961年初開始，第46軍以近一半的兵力在圖們方向執行國防施工任務。至1965年底，共完成24個營域、1個指揮地域、1個後方地域國防施工任務，構築坑道149條，完成掘進量54976米和相應的被複工程，工程質量優良率達80％。
這次國防施工，時間長、任務重。為保質保量完成軍區賦予的任務，軍黨委高度重視，從一開始就提出了“優質、高速、低耗、安全”的八字施工方針，並自始至終加強對施工的組織領導。一是持續搞好思想動員，打牢官兵思想基礎。加強戰備觀念教育，使官兵充分認識國防工程的重要戰略意義，增強參與工程建設的積極性。大力叫響“以圖們方向為家，在圖們方向求榮”的口號，宣揚好人好事，弘揚大幹苦幹的革命英雄主義精神，形成比學趕幫的熱潮。施工的第一年，第136、第137師主動結成比學對子，你追我趕，比學趕幫，共完成坑道掘進28340米，完成年度指標的129％，工程驗收95條坑道，質量優秀的佔84％，良好佔12％，及格佔3％。施工作業效率較高，主體工程共耗73萬人日，平均掘進每米手工作業消耗25人日（軍區定額43人日），機械作業消耗23人日（軍區定額26人日）。二是嚴密組織，加強管理。根據軍區指示，軍於1961年1月3日在延吉市組成瀋陽軍區第4工區，設立工區指揮部、政治部、後勤部，作為軍的施工領導機關。各師按編制序列分別設立第1、第2、第3分工區，所屬各團分別編為工地。軍、師、團各級領導深入一線，具體指導。五六月間，軍長蕭全夫用1個月時間，檢查了5個團41個連隊共29條坑道的施工情況，對一些具體事項作出了明確規定，並推廣了一些單位的做法和經驗。施工中，第46軍普遍實行“四定四清、一包、一保、一獎”制度。四定，即定時、定量、定人、定消耗；四清，即險情排清、作業面交清、石渣運清、工具器材交清；一包，逐級包乾完成日進月份指標；一保，即保證質量符合設計要求；一獎，即對完成任務好的先進單位和個人進行獎勵。這一制度的實行，極大地激發了廣大官兵的積極性創造性，對加快工程進度、保證工程質量、提高施工效率起到了積極作用。1962年，部隊提出“質量第一”“指標超額”“降低造價”等口號，再次超額完成了年度任務，第133、第137師無一例施工亡人事故，炮兵第517團工程質量全部優秀。1963年，施工的特點是被複多、大型工程多、塌方坑道多、臨時任務多、器材不足。在此情況下，第46軍從加強管理教育入手，狠抓部隊作風，嚴格施工紀律。軍領導還帶領機關幹部，分別到4個團和軍直調查研究，總結經驗。10月，軍召開管理教育工作會議。軍長謝正榮作報告，政委高德西作總結講話，3名連隊幹部和1名班長介紹了經驗。會後，軍組織這些先進單位和個人代表到部隊作巡迴報告，有效推動了部隊的作風紀律建設。總參謀部、瀋陽軍區分別轉發了該軍《關於管理教育工作會議情況的報告》。三是培養技術骨幹，堅持科學施工。為增強工程骨幹力量，保證工程質量，全軍在施工準備階段共培訓爆破手、烘爐工、修理工、風鑽手、機械手等技術骨幹2467名，設計、保管、統計等各種人員438名，作業隊幹部326名。廣泛開展學技術和技術互助活動，80％的幹部能夠識圖、熟悉主要工序的操作規程與要領，1337名作業手有1129名達到技術過關標準，18個作業隊、4個加工廠全部達到技術過關標準。技術骨幹隊伍的壯大和水平的提高，為部隊科學施工、安全施工、快速施工提供了技術支持。四是大力做好後方保障工作。一方面，克服困難認真搞好物資器材的籌備，結合實際合理制定供應計劃，基本做到了滿足需要、供應及時。1964年，針對施工耗材量大的實際，狠抓施工準備，開工前投入7萬人日備料，最終160天的定額任務只用了140天就完成了。另一方面，認真做好施工工具、器械的保障維修工作。師建立修配廠，派出流動修理車，分片包乾，隨叫隨到。同時，發動官兵自制自修工具，形成專業維修與官兵自修相結合的保障機制。由於供應科學，注意節約，平均掘進1立方米實際造價為7．66元，比預算的13．39元降低43％。整個施工期間，第46軍共節約炸藥449噸、雷管26萬枚、導火索37萬米，節約的物資材料和自修機械摺合人民幣計61萬多元。
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