□淄博晚報/淄博新聞網/掌中淄博
記者 董振霞 通訊員 陸洋
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昨天，市住房和城鄉建設局、市房產管理局舉行人大代表和政協委員面復會，針對城鄉基礎設施建設、城市社區綜合治理、物業管理、整治城區爛尾工程等一大批百姓關心的民生問題，集中答覆辦理情況及淄博大城市建設進展情況，其中關於加強城鄉基礎設施建設、提升城市功能等建議提案30件，關於城市管理的建議提案，如生活垃圾分類、環境衛生、農村環境綜合整治等13件，關於加強集中整治城區爛尾工程、物業管理、推廣住宅精裝修住宅一體化的建議提案有25件，關於促進建築行業改革發展、推動裝配式建築發展等建議提案5件，關於環衛工人待遇提升、城鄉建設檔案管理、農村危房改造等方面的建議提案有4件，辦復率100%。
/ 關注1
爛尾工程年底前復工，延期辦證項目年底前辦完
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據悉，今年，由市住建局承辦的人大代表建議、政協委員提案共55件，其中人大代表建議27件，政協委員提案28件；由市房管局承辦的人大代表建議、政協委員提案共22件，其中人大代表建議2件，政協委員提案20件，件件涉及民生。
備受關注的爛尾工程問題也是本次答覆的重點。今年，丁濤委員提出關於集中整治城區爛尾工程的提案，市住建局高度重視，提請市政府將處置爛尾樓列入重要議事日程，5月28日、6月22日，分管副市長兩次召開推進會議，專題研究房地產領域存在的爛尾工程、延期辦證等問題，明確提出爛尾工程必須在今年年底前復工。7月中下旬，市住建局會同市國土資源局、市規劃局研究擬定了《關於全市房地產領域歷史遺留突出問題的處置意見》，對停工爛尾、延期辦證等問題提出了具有指導性、可操作性的處置意見。8月30日向市政府黨組會議作了專題彙報，9月11日，經第33次市政府常務會議審議通過。
9月13日市政府辦公廳正式印發《關於全市房地產領域歷史遺留突出問題的處置意見的通知》，要求各區縣要制定詳細項目臺賬,倒排工期,爛尾工程必須在2018年年底前復工,延期辦證項目必須在2018年年底前辦理完畢，推動了我市停工爛尾等處置工作順利進行。截至目前，主城區8個爛尾工程處置工作均取得一定進展，各區縣處置工作均有較大進展。
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/ 關注2
城市社區綜合治理行動，2年治理1950個小區
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今年的建議提案民生項目較多。根據楊光磊等代表提出的加強城市精細化管理的建議，我市重點抓了城市社區綜合治理、“三改三建”工作。城市社區綜合治理方面，今年，市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《淄博市城市社區綜合治理實施方案》，在全市開展城市社區綜合治理兩年行動計劃，計劃對全市1950個城市住宅小區開展綜合治理，共涉及房屋20944幢，總建築面積7977.12萬平方米，治理內容包括落實“四位一體”社區管理體制、提升物業服務水平、加強小區環境治理、加強小區車位建設管理等10方面內容。同時，聯合市委組織部、市民政局、印發了《關於推行社區“四位一體”工作機制提升城市基層治理水平的意見（試行）》。2018年計劃治理1667個城市住宅小區，建築面積7455萬平方米，18358幢房屋，涉及約70萬戶居民。目前，全市已完成綜合治理1088個小區、建築面積4743萬㎡、涉及戶數44.01萬戶，通過近期的集中整治，社區內亂堆亂放、亂停亂放、毀綠種菜等現象逐步減少，社區環境明顯好轉。
“三改三建”工程方面，今年實施舊城更新改造，著力改善人居環境、完善城市功能、引導產業升級、提升城市形象。
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/ 關注3
力推林蔭停車位建設，房屋維修資金管理有新辦法
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今年人大建議和政協提案中涉及物業方面的工作有20條，佔全部辦件數的36%，包括維修資金的使用管理、小區停車、消防安全等各個方面。我市逐一認真研究，制定整改措施。在制度建設方面，先後制定了《淄博市住宅專項維修資金管理辦法》、《淄博市物業服務企業信用檔案與評級管理辦法（試行）》，開展《淄博市物業管理條例》立法調研。在活動開展考核方面，組織開展了全市物業服務行業“標準建設年”活動，做好文明鎮辦考核、住宅小區物業服務質量考核、業主滿意度調查、物業服務企業信用檔案與評級管理等工作。
針對小區停車難的問題，我市將加強林蔭停車位建設、充分發揮“四位一體”社區物業管理機制作用、規範停車秩序。針對物業管理提標升級方面，理順管理體制機制、加強宣傳引導、加強物業招投標管理、規範業主委員會建設、加強督導考核和從業人員培訓。
經過共同努力，全市住房城鄉建設系統多項工作走在了全國全省前列，其中房屋徵收工作在全國房屋徵收與補償實踐工作經驗交流會上做了經驗發言，小城鎮建設在全省住房城鄉建設工作會議作了典型發言，農村危房改造在全省農村危房改造暨質量安全工作推進會上作了典型發言，黑臭水體在全省黑臭水體整治環境保護專項行動工作部署視頻會議上作了典型發言，全省建築施工安全監管暨雙重預防體系建設培訓班在我市舉行。全國農村改廁工作推進現場會暨全國農村衛生廁所新技術新產品展示交流會定於10月8日至10月10日在我市召開。
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/ 關注4
新增海綿城市5.07平方公里，城市基礎設施互聯互通
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市住建局表示，今年將著眼推進城市基礎設施互聯互通，加快城建重點工程建設。據悉，今年我市主城區及全市統籌重點項目52個，總投資347億元、年度投資162億元，其中，市住建局直接負責的城建重點項目33項，總投資91.35億元、年度投資53.76億元。其中重點將實施城市路網完善和主城區立交橋樑工程。柳泉路改造、潘南路改造主車道通車；北京路北延（除高鐵存車場段外）、上海路北延（除濟青高架橋段外）市政已竣工；華光路西延、淄河大道西延（道路工程）、聯通路東延、華光路東延、華福大道改造、中潤大道西延、人民路東延進展順利。馬南路-張博路互通立交主線已完成，原山大道-魯泰大道、原山大道-昌國路、魯山大道-魯泰大道立交正在進行施工；魯山大道-張辛路、魯山大道-聯通路立交已進場施工；世紀路上跨濟青高速引橋實現東半幅施工；西六路上跨濟青高速引橋完成一半以上。
實施園林綠化提升工程。年內，全市計劃實施園林綠化重點工程46項，其中范陽河生態修復工程、孝婦河黃土崖生態修復工程、南京路南段改造工程、S102道路綠化工程、綠道網建設工程等40項已開工；新增園林綠地304公頃，改建園林綠地135公頃；百公里綠道項目目前建設138公里。實施城鄉垃圾汙水處理設施建設工程。光大水務一分廠搬遷改造、二分廠及三分廠提標改造正進行補充協議談判和前期手續辦理，計劃2018年10月底前開工建設；城市雨汙合流管網分流改造共完成208.34公里，佔總量（409.22公里）的50.9%。今年已新增海綿城市5.07平方公里，佔年度計劃的37.6%；綜合管廊新開工2.91公里，佔年度計劃的100%。
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/ 關注5
127個棚戶區項目要改造，43488戶居民搬新家
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著眼改善群眾生產生活環境，加快推進“三改三建”工程。實施棚戶區改造項目127個、43488套，目前開工28382套，開工率65.26%，基本建成8250套、完成率101.8%；完成老舊小區改造項目90個、改造面積490.81萬平方米、改造戶數55190戶，目前開工率100%，完工36個項目，完工率為40%；背街小巷開工62條，開工率98.4%，投入使用50條，竣工率達到79.37%；新建、改建便民農貿市場18處，開工17處，開工率94.4%，已完工14處，完工率82.4%；新建城市公廁107座、改建54座，新建公廁建成44座，在建53座，改建公廁建成39座，在建11座，新改建開工率達91%，完工率52%。
新建、改建城市公共停車場148處，開工145處，開工率98%，完成116處，完工率78%；實施園區村莊整合搬遷計劃，到2019年底，完成省級經濟開發區內村莊改造，不再保留自然村。
著眼推進城鄉一體發展，加快推進村鎮建設。抓好國家新型城鎮化試點，以新生小城市培育、小城市試點和特色小鎮建設為引領，以農村道路硬化“戶戶通”工程、農村危房改造等工作為抓手，不斷提升我市城鄉一體化水平。加快推進小城鎮建設。今年以來，1個新生小城市、2個小城市（省級重點示範鎮）試點、2個國家級特色小鎮建設和6個省級特色小鎮開工建設重點項目78個，完成投資48.8億元。實施農村道路硬化“戶戶通”工程。2017年，我市在全省率先啟動村莊道路硬化“戶戶通”工程，計劃用兩年時間完成1504個村莊、970.86萬平方米村內道路硬化，今年計劃完成608個村莊“戶戶通”硬化施工，硬化面積292.68萬平方米，完成投資2.002億元，目前已完成投資1.99億元。實施農村危房改造工程。全市計劃改造農村危房11457戶，目前開工10545戶，開工率92.04%；竣工9578戶，竣工率83.6%，計劃9月底前全部完成。
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/ 關注6
解決建築垃圾亂傾亂倒問題，重點道路“五掃五灑”
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著眼推進精細化管理，加快構建城市管理長效機制。年內，重點開展全市建築垃圾專項整治行動，解決建築垃圾亂傾亂倒、汙染環境等問題。全市摸排既有建築垃圾堆渣土堆273處，目前共清運城區內建築垃圾堆52處、城區外建築垃圾堆35處，覆蓋或綠化城區外建築垃圾堆78處，完成率60.4%。加強城區道路保潔，在城區主次幹道每日“兩掃三灑”基礎上，重點道路重大節日和重大活動期間實行每日“五掃五灑”。
深入開展建設揚塵汙染治理。嚴格落實房屋建築、市政道路、園林綠化、地下管線、城市房屋拆除、老舊小區整治改造等揚塵治理專項方案，房屋建築工地全面實行“6個100%”標準，規模以上工地實行“8個100%”標準，減小建設揚塵對城市環境影響。開展為期一個月的建設揚塵防治專項檢查，確保揚塵防治各項措施落實到位。
開展鐵路沿線環境綜合整治工作。重點對膠濟鐵路沿線環境進行整治，共清運垃圾17.5萬立方米，拆除違章建築23.1萬平方米，粉刷建築立面5.7萬平方米，清理雜草9.3萬平方米，清理養殖場24家，治理企業20家、廢舊收購點9處；補植各類小喬木、灌木4.2萬餘棵，新增綠化面積41.7萬平方米，完成投資4950萬元。
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/ 關注7
實現“住有所居”， 基本建成住房租賃平臺
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著眼實現“住有所居”，加快完善住房供給和保障體系。積極推進住房保障工作。今年列入國家計劃的政府投資公租房的分配要完成90%以上，全市政府投資公租房9086套，已分配8189套，分配率為90.1%；發放城鎮住房保障家庭租賃補貼2244戶，任務完成率為114.49%。
推進房地產業健康平穩發展。制定出臺了商品房屋預售資金監管、商品房價格備案、商品房網籤變更和撤銷管理等制度，確保“限價限售”等調控政策落實到位。針對淄博新區供求矛盾突出，地價、房價過快上漲問題，出臺房地產市場調控政策，實施了“房源一次性公示、明碼標價、意購房人多於房源必須公開搖號、開發商公開承諾書”等措施，房價過快上漲的問題得到有效遏制。制定下發了《淄博市關於加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》，我市住房租賃平臺已基本建設完成。
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/ 關注8
10個項目申報省級綠色建築示範，請千餘家企業提意見
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著眼建設產業轉型發展，加快提升行業管理水平。大力推廣綠色建築和建築節能。全市6類10個項目成功申報為2018年山東省綠色建築與裝配式建築示範，共獲得省級財政獎勵資金1669萬元。5個項目列為2018年省住房城鄉建設廳科技示範項目，3個項目列為2018年省綠色施工科技示範項目。完成了167.5萬平方米(居住121.75平方米、公建45.75萬平方米）新建建築節能核實認可工作。
著眼深化“三最城市”建設，切實加強行業作風建設。組織開展向社會各界徵求意見活動，推進“一次辦好”改革，市住建局、市房管局7月中旬開始廣泛向社會各界徵求意見，堅持問題導向，深入查找政務服務中存在的問題不足。向建築施工類企業、房地產開發企業、勘察設計企業、物業企業等1000多家企業發放徵求意見建議函；向市人大代表、市政協委員、區縣五大班子發放徵求意見函900餘份；10名局領導帶隊分10個調研組分頭到五區三縣、文昌湖旅遊度假區、經開區徵求意見，通過召開座談會徵求區縣兩代表一委員、雙50強企業、區縣行業企業意見建議，共收到意見建議379條。針對收到的意見建議，制定了整改工作方案，列出問題清單，建立問題臺賬，明確整改時限，由分管領導牽頭負責抓好整改落實。
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社會投資工程45個工作日內全部審批，一批事項下放區縣
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推進我市建設工程項目審批改革。《改革實施方案》整合工程建設項目審批資源，提高審批效率、降低審批成本，形成全流程閉環式審批服務鏈條，實現新建、改建、擴建的社會投資工程建設項目（不包括政府投資項目和特殊工程及交通、水利、能源等領域重大工程）45個工作日內完成從項目立項（獲得土地）到竣工驗收的全部審批，營造更加良好的法治化、便利化營商環境。
進一步做好簡政放權工作。市住建局報請市政府同意，調整建築市場監管範圍，只負責張店區部分區域（濟青高速以南、濱博高速以東、昌國路以北、寶灃路—張東鐵路以西）市級以上政府投資實施的城建重點項目，該區域內其他項目交由張店區進行監管，市住建局將集中精力重點抓好行業指導和市場監管工作。市房管局報請市政府同意，將商品房預售許可證、公共租賃住房資格審核、住房租賃補貼資格審核、商品住宅售後公有住房專項維修資金的交存使用、商品房預售資金監管、商品房買賣合同備案6項行政審批和公共服務事項下放區縣監管，市房管局只負責直接審批張店區部分區域（濟青高速以南、濱博高速以東、昌國路以北、寶灃路—張東鐵路以西）市政府投資實施的城建重點項目監管。目前，上述簡政放權工作正在進一步協調落實中。
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