切實解決執行難，依法保障勝訴當事人權益，是黨的十八屆四中全會確定的重大政治任務。最高人民法院黨組堅決貫徹落實黨中央決策部署，周強院長莊嚴承諾“用兩到三年時間基本解決執行難”。
現在，時間過去兩年了，從2016年3月到2019年3月全國兩會計算，剩下不到一年時間，執行攻堅面臨重要時間節點的考驗。言必信，行必果，承諾的事情必須如期兌現。在過去的兩年中，在最高人民法院強力推動下，全國法院堅持問題導向，梳理原因，對症施策，精準執行。歸納起來，執行難原因有三。一是法院內部，傳統執行模式下現代科技運用不夠、信息匱乏、力量不足、措施不到位，也存在消極執行、選擇性執行甚至亂執行等。二是法院外部，被執行人以各種手段逃避、規避、抗拒執行，有協助義務單位不配合、消極配合甚至向被執行人通風報信等。三是執行不能，被執行人確無財產可供執行，企業資不抵債，但又沒有轉破產清償程序等。歷次清理執行積案，無財產可供執行案始終居多數。因此，統一解決無財產案件出路問題，不能迴避，刻不容緩。
針對法院自身原因， 全國法院內外兼修強化自身建設，積極穩妥推進執行體制改革，全面推進執行信息化建設，完善執行規範體系。最高人民法院密集出臺或修訂一批涉執行司法解釋與規範性文件，填補執行規則空白，加強執行督察。各地法院也結合實際出臺不少指導性意見，確保執行程序每一環節有章可循。正所謂，工欲善其事，必先利其器。這些措施有效緩解辦案人員在規範適用上的困難，有效提升執行隊伍業務能力，提高執行工作規範化水平，也進一步改進了執行工作作風。
針對法院外部問題，最高人民法院與中國人民銀行等10多個部門和3200餘家銀行業金融機構建立網絡執行查控系統，形成新的執行查控、財產變現、規範管理模式。同時推動建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒制度，既堅持“對物執行”，又實施拘留、拘傳、罰款、限制出境、追究拒執罪等針對人身的強制措施，有效促進被執行人自覺履行人民法院生效裁判確定的義務，大量被執行人懾於“一處失信，處處受限”威力而主動履行義務，誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則。
針對無財產可供執行的情形， 最高人民法院重點採取兩項措施，一是於2016年12月制定《關於嚴格規範終結本次執行程序的規定（試行）》，將終結本次執行程序作為無財產可供執行案件的一種結案方式，使被執行人無財產可供執行的案件，暫時退出執行程序，待有條件時再依法恢復執行。二是於2017年1月制定《關於執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》，規定在執行中發現債務人企業已經資不抵債且符合破產條件時，按一定程序移送破產審查。這項措施契合中央關於供給側結構性改革總體部署及化解過剩產能、完善市場主體退出機制總體要求，有效避免債務人企業財產進一步損耗，及時清除該類企業給市場秩序和市場信用造成的威脅，也有助於推進全體債權人利益得到公平有效實現、妥善解決職工安置保障問題。
經過兩年多的艱難統籌和不懈努力，全國已經形成了一個“黨委領導、人大監督、政府支持、政法委協調、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的執行工作大格局,建立了一套完善的執行工作體制機制，制定了一批完備的執行政策措施，鍛造了一支精明強幹的執行工作隊伍。各項執行措施精準發力，成效明顯。2016年全國法院執行收案529.22萬件，結案507.9萬件，同比分別上升27.2%和33.1%；2017年全國法院執行收案660.74萬件，結案648.35萬件，同比分別上升24.85%和27.65%。 “雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。雄關已經突破，瓶頸已經打通，很多法院基本上做到了收結案的良性循環。根據執行工作規律和特點建立的第三方評估指標體系，逐步完善並即將公佈實施。現在，要著力解決的是發展不平衡問題。“馬蹄聲碎，喇叭聲咽”。基本解決執行難已經進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。
毛主席在《論持久戰》中說過“最後的勝利，往往在於再堅持一下的努力之中”。近期，最高人民法院連續多次召開專題會或督導會，周強院長要求各地法院廣大幹警進一步提高政治站位，加強領導、聚焦發力，精準施策、狠抓落實，堅決攻克最後的一切難關，確保如期打贏“基本解決執行難”這場硬仗。我們高興地看到，各地法院從院長到執行幹警普遍士氣高昂，表現出了堅定的決心和信心。 有理由相信，有黨中央的堅強領導，有最高法院的統籌部署，有各部門的通力合作，有這幾年打下的堅實基礎，有全體幹警“再堅持一下的努力之中”，全國法院一定能夠向黨和人民交上一份圓滿的答卷。
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