淮濱縣委書記曾輝在該縣檢察院調研掃黑除惡專項鬥爭工作開展情況
民警在轄區開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳活動
□河南法制報記者周惠通訊員胡靖張嵩磊/文圖
今年以來，淮濱縣深入學習領會習近平總書記重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，不斷增強開展掃黑除惡專項鬥爭的責任感、緊迫感，自覺把思想和行動統一到中央、省委、市委決策部署上來，扛起政治責任，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，堅決把掃黑除惡專項鬥爭這項重大政治任務抓緊抓好，以實際成效踐行中央要求，回應群眾關切，為建設淮濱、造福信陽、添彩中原作出更多貢獻。
扛穩政治責任
淮濱縣委、縣政府將掃黑除惡專項鬥爭作為樹牢“四個意識”，落實“兩個堅決維護”的具體實踐，切實扛穩抓牢重大政治責任。全縣上下始終堅持力度不減，尺度不松，節奏不變，圍繞時間工作節點環環相扣，縣委先後召開動員會、推進會、領導小組成員會等會議13次，傳達省、市工作要求，安排部署推動工作。
9月11日上午，縣委書記曾輝和縣掃黑辦有關工作人員，先後前往張裡鄉、防胡鎮、新裡鎮調研指導掃黑除惡專項鬥爭工作，現場查看鄉村兩級開展掃黑除惡專項鬥爭的組織領導、宣傳發動、線索摸排、工作推進、案件辦理、落實整改、臺賬資料等情況，與鄉村幹部座談交流互動，提出工作要求。
曾輝指出，開展掃黑除惡專項鬥爭是以習近平總書記為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權穩固，全縣各級各部門要把思想統一到中央決策部署上來，打一場掃黑除惡的人民戰爭。
曾輝要求以“規範化建設”為主題，加強基層組織建設，開展軟弱渙散村和後進村黨組織整頓，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，提升基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，確保黑惡勢力失去滋生蔓延的氣候和土壤。要緊緊依靠群眾，動員引導鼓勵群眾主動參與掃黑除惡專項鬥爭，充分發揮他們的智慧和力量，吸納他們的意見和建議，在全社會形成人人喊打的濃厚氛圍；要從發動群眾揭發、核查發現、深入基層摸排、信訪案件排查、刑釋人員檢舉揭發等入手，對排查的線索逐條分析梳理，逐條核查回覆，做到件件有迴音，事事有結果；要增強責任擔當意識，堅持以事實為依據、以法律為準繩，對涉黑涉惡犯罪行為依法嚴厲打擊，把每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案，增強打擊質效，回應群眾關切。
強化組織保障
為強力推進掃黑除惡專項鬥爭，淮濱縣委調整成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，其他各位縣委常委及聯繫鄉鎮（街道）的處級幹部為副組長的高規格掃黑除惡專項鬥爭領導小組；19個鄉鎮（街道）和30個縣直相關單位均成立了專項鬥爭領導小組及辦公室；縣公安局從刑偵、技偵、治安、情報、交警等部門，抽調12名精幹力量，組成工作專班，專職開展線索甄別、調查取證和打擊處理工作；制定下發了《淮濱縣掃黑除惡專項鬥爭工作方案》《關於明確掃黑除惡專項鬥爭職責任務的通知》等文件，對掃黑除惡專項鬥爭各個環節提出明確要求，精準指導工作開展。
縣掃黑辦建立了完善線索收集彙總核查反饋、線索雙向交辦、重大案件會商、督查通報、案件評查等機制；縣紀委監察委建立了深挖徹查“保護傘”機制；縣委組織部建立了軟弱渙散村級黨組織和後進村治理整頓機制；縣委宣傳部建立了輿論引導和輿情會商處置機制；縣信訪局、教體局以及工商質監、水利、國土、住建等部門結合行業實際，分別建立了行業領域專項治理機制，加強行業監管，突出集中治理，形成各司其職、協作配合聯動的工作格局。
該縣把掃黑除惡專項鬥爭納入社會治安綜合治理和平安建設考核體系，並把考核結果作為領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要內容，對涉黑涉惡問題突出的地區、行業和領域，嚴肅追究領導責任。堅持問題整改與工作推進同步，縣委成立4個督導組，對所有鄉鎮（街道）和成員單位定期督查，發現問題，列出清單，限期整改。特別是對省委督導組反饋的四大類29條意見，縣裡制訂整改方案，召開整改動員大會，照單全收，逐項列出清單，細化整改措施，壓實整改責任，確保整改到位。
營造宣傳氛圍
該縣上下層層召開動員會，鄉鎮（街道）將動員會開到村（社區）“兩委”班子成員和村民小組長一級，縣直單位動員會開到全體幹部職工，做到動員全覆蓋、無遺漏。各單位暢通舉報渠道，分別公佈舉報電話、舉報郵箱，採取有獎舉報措施，保護群眾檢舉行為，引導鼓勵群眾主動參與掃黑除惡。該縣張貼掃黑除惡聯合公告10萬份，發放《致全縣人民的一封公開信》15萬份，形成人人喊打的濃厚氛圍；結合全縣持續開展的“聽民聲、轉作風”提升“兩率”大走訪活動，對“兩代表一委員”、機關企事業單位幹部職工、基層幹部群眾和案件當事人等七類群眾進行走訪，廣泛聽取意見建議，贏得群眾信賴支持。
採取多種形式，開展立體化宣傳，該縣懸掛標語條幅4680條，設置固定宣傳牌356處、展板513塊，利用全縣商鋪、金融網點、各大門店1000多處電子顯示屏滾動播放掃黑除惡字幕，出動宣傳車1470輛次，印發各類宣傳材料20萬份；組織法檢公司“四長”發表電視講話，在縣電視臺開闢了“政法天地”專欄，及時發佈掃黑除惡工作動態；刊發《掃黑除惡專項鬥爭專刊》28期，向全縣推送《淮濱政法手機報》26期，有效提高群眾的知曉率和參與度。
全面暢通舉報渠道，保護舉報人權益，運用舉報激勵機制，充分發揮人民群眾力量，深排細挖各類線索。該縣要求，今後凡是線索初步核查沒有查出問題、人民群眾繼續舉報的，縣掃黑除惡領導小組要主動介入，縣級公安機關紀檢督察部門和刑偵部門要實行“雙查”,不僅查涉黑線索，同時要追查“保護傘”，堅決防止線索流失。
依法嚴厲打擊
聚焦打擊重點，該縣堅持將掃黑除惡專項鬥爭與相關行業領域整治相結合，加大重點行業、重點領域日常監管力度，突出打擊重點，提升打擊效能，確保打準、打狠、打徹底；堅持以審判為中心的基本原則，堅持以事實為依據、以法律為準繩，對涉黑涉惡案件既不能降格處理，也不能人為拔高，堅決避免指標式、運動式的辦案思想，確保案件事實清楚、證據確實充分，把每一起涉黑涉惡案件辦成鐵案。
開展打擊河道非法採砂專項行動。今年以來，縣公安機關成功打掉蘆集鄉詹某、谷堆鄉王某等犯罪團伙，對其長期壟斷境內黃砂資源實施非法採礦、強迫交易、尋釁滋事、敲詐勒索等犯罪行為調查取證，依法打擊，形成有力震懾。該縣共查處行政案件21起，行政拘留35人，打掉團伙3個，刑事拘留40人，逮捕31人，移送起訴23人。
開展打擊干擾村“兩委”換屆專項行動。該縣召開“深入開展掃黑除惡鬥爭堅決維護鞏固基層政權”誓師大會，公安機關成立19個工作組進駐19個鄉鎮（街道），配合村“兩委”換屆，及時處置打擊干擾村“兩委”換屆不法行為，確保了換屆風平浪靜。
開展基層“拍蠅”專項行動。該縣制訂了《淮濱縣紀委監察委關於在掃黑除惡專項鬥爭中強化監督執紀問責的工作方案》，明確了工作職責，釐清工作任務，綜合運用信、訪、電、網“四位一體”監督舉報平臺，多渠道收集公職人員涉嫌違紀違法線索15條，正逐條深入查處。
建強基層組織
以“規範化建設”為主題，該縣認真落實中央和省市關於高質量黨建的決策部署，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，有效提升基層黨組織的凝聚力和戰鬥力；積極開展村級黨群服務中心達標建設，按照應建盡建、應改盡改的原則，對照“八有”標準，政府投入資金，新建、改擴建村級黨群活動中心212個，實現村級活動場所全部升級達標。
針對11個軟弱渙散基層黨組織和15個後進村，該縣主要領導帶頭聯繫情況複雜、工作難度大的軟弱渙散村，包保聯繫鄉鎮的處級領導，每月必須至少兩次到村指導推動整頓工作；每次到村必須與整頓工作隊員、村幹部、重點工作對象一一談話、瞭解情況；每次到村必須至少推動解決一個方面的問題，促進基層黨組織建設全面提升。
嚴把村“兩委”換屆選人用人關、組織審核關、思想教育關、環境營造關，縣委組織部與紀檢監察、公安、民政、信訪等部門建立候選人聯審機制，列出負面清單，嚴防黑惡勢力通過各種手段插手基層事務，干擾基層政權。
該縣進一步完善村務監督委員會、民情維穩等村級配套組織，督促完善村規民約，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，確保黑惡勢力失去滋生蔓延的氣候和土壤；充分發動群眾，堅持一切為了人民、一切依靠人民，形成人人參與、人人參戰的工作格局。
專項鬥爭開展以來，淮濱縣共刑事拘留涉惡犯罪嫌疑人67人，逮捕34人，移送起訴73人，起訴24人，一審判決18人；打掉涉惡類團伙兩個,犯罪集團兩個。 （來源：河南法制報）
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