“市房管局聘用人員收‘紅包’開房產稅收減免證明，被市監委查了。”近日，海南省瓊海市監委查處了一起市房管局聘用制合同工利用職務便利收受賄賂的典型案例，在瓊海市引起強烈反響。
瓊海市，位於海南東部沿海，隨著博鰲亞洲論壇在此舉辦，瓊海的房子成為外地人眼中的“香餑餑”，房管局業務量徒增，成為又一個備受關注的“權力部門”。
“一個房地產中介公司老闆，為何屢屢給他發紅包、轉賬？”2018年3月，瓊海市紀委監委在查辦一起違紀違法問題線索時，從房地產中介公司老闆的微信裡發現了其給市住房保障與房產管理局檔案室工作人員（聘用制合同工）陳某的轉賬記錄。
“陳某既不是中共黨員，也不是公務員，但他屬於新增的監察對象，屬於監察法管轄範圍。”在集體討論問題線索時，瓊海市紀委副書記、監委副主任盧傳寶說，要查清事實，體現監察體制改革的威力，更要針對廉政風險多發的關鍵崗位、關鍵環節，發揮案件查辦的震懾作用。
隨即，瓊海市監委成立核查組對陳某的違法問題進行核查。通過調取陳某的銀行賬戶、通訊記錄、相關房產中介轉賬記錄等資料，很快就查清了陳某的違法問題。經調查，陳某在瓊海市住房保障局與房產管理局檔案室工作期間，負責為房產買賣雙方出具房產稅收減免證明材料。2015年3月至2018年3月，陳某利用職務便利，在為11家房產中介公司負責人加快辦理證明過程中，以銀行轉賬、現金、微信轉賬等形式收受財物共計293550元。
“鑑於你涉嫌違法，市監委決定對你進行監察調查，並採取留置措施。”2018年6月21日，一份通知書敲醒了陳某的“黃粱美夢”，他徹底懵了。
“覺得自己是一個聘用人員，不是黨員幹部，吃點拿點算不了什麼，黨紀國法約束的是大官，像我這種‘小人物’沒人管。”陳某說。
最終，市房管局解除與陳某的勞動合同，其涉嫌收受賄賂犯罪的問題已移送檢察院提起公訴。
權力的“滋味”讓他越陷越深
一個剛畢業沒多久的大學生，是如何走上違法犯罪道路的？在查辦陳某案件時，調查組人員一直很困惑。
“你收的錢都用來幹什麼了？”
“打遊戲。”
“你是怎麼利用職務身份來收錢的？”
“剛參加工作不到一年，有一天房地產中介找到了我，讓我幫忙開一些證明，承諾每張證明給我100元。因為我平時的工作就是負責開證明，而且就我一個人說了算，就答應了。當時覺得自己連公務員都不是，應該沒人管，房地產中介給的錢我也就收了，沒想到……”
絕對的權力導致絕對的腐敗。陳某雖然只是房管局一名聘用人員，卻擁有了出具房產稅收減免證明這項工作近乎絕對的權力。
在市房管局出具該項證明的窗口只有陳某一人，而且從窗口受理審核到出具證明材料再到證明留底存檔，竟然沒有報批手續，沒有任何監管。
然而，像陳某這樣“大權在握”的人，因為是聘用的合同工，市房管局對他們的教育管理流於形式，警示教育存在“空白”。
權力集中、監管缺失、警示教育力度不夠……隨著調查的深入，市監委調查人員找到了問題癥結，也發現市房管局管黨治黨失之於寬、失之於軟。
“你作為市房管局黨支部書記、局長，對近幾年房管局多名幹部和工作人員違紀違法問題，負有主要領導責任。”8月1日，瓊海市委書記對市房管局局長進行談話提醒。
建章立制，整改發力，對公權力監督全覆蓋
“這起案件查辦過程中，我們發現市房管局在管黨治黨、隊伍建設、業務流程、制度建設方面都存在問題，案件查完不算結，要把這些漏洞都堵上，亡羊補牢，防微杜漸。”瓊海市紀委監委第五紀檢監察室負責人表示。
9月5日，市監委向市房管局下發監察建議書，要求市房管局對業務窗口人員權力相對集中、管理鬆散、警示教育不到位問題嚴肅整治，建章立制、堵塞漏洞，加強對所有工作人員的教育、監督和管理。
市監委下發監察建議書，市委書記進行談話提醒……一系列動作，讓市房管局領導班子感到了壓力巨大。
召開班子會議，研究制定業務流程相關制度；完善審批權限的管理；召開民主生活會，查擺問題、分析原因、加強整改；開展警示教育，通報典型案例；建立學習制度，每週安排全體幹部職工學習監察法等法律法規……市房管局馬不停蹄進行整改。
“對於像聘用制合同工這樣的新增監察對象，市監委將以此案查辦為契機，不斷加大監督力度，確保所用行使公權力的人都在監督下工作，用實際行動彰顯監察體制改革的制度優勢。”市紀委監委負責人表示。（中央紀委國家監委網站 李靈娜 || 海南省紀委監委 詹君峰 趙春雷）
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