“深刻關乎國家的法案，在沒有得到充分審議時，僅僅靠人數的力量而被強行通過。這樣的場景又重現了。”朝日新聞網站近日刊載的文章這樣寫道。
所謂“深刻關乎國家的法案”指的是今年7月20日，在參議院全體會議上通過的綜合度假區（IR）實施法案。“IR法案”共251條，其中，自第39條至230條全部是有關日本國內博彩業合法化的規定，因此也被媒體稱為“賭博法案”。法案規定，日本在國內開設三處帶有賭場的綜合度假區，7年後可以再次商討並修改開設上限數，賭場面積不得超過度假村的3%。賭場經營者除了要繳納法人稅以外，還要向地方自治體繳納賭博收益的30%。“IR法案”的通過，意味著賭博在日本正式合法化。
力排眾議通過“賭博法案”
安倍晉三一直是“IR法案”背後的強力推動者，視其為2020年東京奧運會後的經濟增長戰略支柱。安倍第一次執政時便對博彩業表示看重，在“IR法案”之前先提出了其前身——IR建設推進法案。該法案於2015年4月提交國會審議，但未能通過。後又在2016年9月再次被提出，並於同年12月通過，為“IR法案”鋪路。
然而，相比於安倍對於賭博業的執著，在野黨及民眾的反應卻完全相反。據日媒報道，立憲民主黨、國民民主黨、共產黨、自由黨、社民黨等在野黨7月20日上午向眾議院提出內閣不信任案，抗議安倍的森友、加計學園醜聞、忖度政治以及“IR法案”。立憲民主黨黨首枝野幸男更是在之後的參議院全體會議上發表了長達2小時43分的演講控訴安倍種種“暴行”，刷新了日本眾議院演講時長記錄。儘管如此，“IR法案”仍然由自民黨、公明黨以及日本維新會的多數贊成而通過。
另據日本《讀賣新聞》報道，62%的受訪者不贊成“IR法案”。一大原因在於對賭博依賴症的擔心。日本政府為了解國內賭博依賴症的情況，於2017年對2200名成年人進行了調查。其中接受調查的993人中，曾經有過依賴症的人佔2.7%。這個數字乍看之下似乎非常小，但美國、韓國、香港等11個國家及地區的類似數據是2~2.4%，均低於日本。另外，政府推算日本國內患有賭博依賴症的人數可能在320萬人以上。因此，如果解禁賭場，民眾擔心賭博依賴症將更加嚴重。另外，日本現有的地下賭場多與黑社會相關，民眾擔心賭博合法化之後可能影響社會穩定。
押注在中國遊客身上的“經濟豪賭”？
儘管民眾對“IR法案”表示懷疑，安倍晉三一再強調“IR關乎日本整體的經濟增長”，“IR能夠給旅遊、地區振興、創造就業帶來巨大效果，是引領我國成為旅遊發達國家的原動力。”
從安倍晉三的表述來看，度假村尤其是其中開設的賭場瞄準的是外國遊客，這從法案中對日本人的限制便可見一斑。“IR法案”規定，日本人每週可以進入賭場3次，每28天可以進入10次，並要付6000日元（約合人民幣360元）入場費。而對於外國人，完全沒有這樣的限制和收費要求。
另外，根據日本國家旅遊局（JNTO）公佈的數據，截至今年5月，中國赴日旅遊累計人數約為330萬，約佔赴日外國人總數的四分之一，與去年同期相比增長超過20%。免稅店到店人數也是中國遊客第一。中國遊客對於日本經營者來說，絕對是不可忽視的。
但IR究竟能帶來多少經濟收益說法不一。據日本媒體報道，“政府現在無法預計出具體能帶來多少經濟效果。”可以說，安倍晉三力排眾議開設賭場，是為提振本國經濟進行的一次“經濟豪賭”，日本不是莊家，而是在場邊下注的賭徒，是輸是贏都還是未知數。
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