1945年，二戰的形勢漸漸明朗起來，意大利早在1943年就發起了投降，德國已經被蘇聯紅軍逼到接近本土，西線的第二戰場的開闢更讓德國陷入了兩線作戰的被動局面。而東方的日本已經是處於垂死掙扎的狀態了。中途島戰役以後，日軍漸漸喪失了制海權，在中國戰場上已經陷入了人民戰爭得汪洋大海之中難以自拔。
就在這種時候，美國蘇聯和英國已經考慮到戰後得事情了，其中最為重要的就是建立聯合國機制。
其實早在第一次世界大戰結束的時候，戰勝國也曾建立過類似於“聯合國”這樣的制度，它建立的目的就是為了避免大國之間因為利益關係再次發生世界大戰。而實際上，因為管理鬆散，世界上主要的幾個國家先後退出了國聯，比如美國，蘇聯，日本和德國。最後的國聯，實際上是一群歐洲國家自娛自樂的機構。
而這次聯合國的建立，是在當時世界上實力最強勁的美國建議下成立的。而和國聯不同的是，聯合國有一個常任理事國的機制，只要能成為常任理事國，那麼就可以在聯合國享有獨特的權力和地位。
美國作為發起者，自然是穩坐常任理事國的位置。蘇聯在二戰中貢獻巨大，衛國戰爭中傷亡超過2000萬人，並且其勢力已經擴展到了東歐以及中東和遠東地區，理所當然是常任理事國。
隨後就是英國，英國雖然在第二次世界大戰中已經顯得很是力不從心，並且國家綜合實力衰退嚴重，但是因為英國手握龐大的殖民體系，影響力遍及全世界，所以當時還是成為了常任理事國。
法國也是和英國一樣，作為一個昔日的世界性帝國，手握龐大的殖民地體系，影響力遍及世界，尤其是在非洲的影響力更是無人能及，所以法國也理所應當成為了常任理事國。
除此之外，當時的羅斯福強烈要求中國也成為聯合國常任理事國，甚至說出如果中國不加入，那麼美國就退出的話。
其實為什麼羅斯福堅持中國加入聯合國常任理事國，這個理由很簡單。
首先，中國在二戰中貢獻巨大。因為中國戰場的存在，拖住了日本上百萬的兵力，即阻止了日本“北上“夾擊蘇聯的可能，也減少了美國在太平洋戰場上的壓力，並且中國一直堅持對日作戰，從未投降。
其次，是為了戰後的國際秩序的考慮。羅斯福心想，當時的世界秩序形勢明朗，美國和蘇聯必將從盟友成為敵人，而戰後一片廢墟的英國和法國根本就無法抵抗蘇聯，所以如果在遠東有一位自己的盟友，那麼就可以牽制住蘇聯。當時，只有中國最為合適。
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