站在新起點謀劃雅安未來發展，市委四屆四次全會的召開，引起了廣泛關注。8月30日，由市委外宣辦、市政府新聞辦舉行的解讀市委四屆四次全會精神系列新聞發佈會拉開帷幕，邀請市委、市政府有關部門負責同志，介紹雅安建設綠色發展示範市的戰略謀劃和重大決策部署，深度解讀市委四屆四次全會精神，幫助全市各級黨組織和廣大黨員幹部進一步深化對全會精神的理解把握，推動全會各項部署落地落實。
如何進一步增強主觀能動性，貫徹落實省委決策部署，正確認識並主動融入省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”等長遠戰略謀劃，在全省發展大局中找準雅安的歷史方位和前進方向？建設綠色發展示範市的“四梁八柱”如何構建？
首場發佈會上，市委副秘書長、市委辦主任、市委新聞發言人王亞文介紹了市委四屆四次全會有關情況，並與市發改委副主任李川、市經信委副主任李忠茂、市委辦副主任劉雪黎一起，回答記者提問。市委宣傳部副部長、市委外宣辦（市政府新聞辦）、市網信辦副主任周全智主持新聞發佈會。
王亞文就市委四屆四次全會的基本情況、會議的特點、會議取得的成果及加快建設綠色發展示範市的發展路徑進行了深入解讀。
“此次會議有四個特點。”王亞文介紹，一是旗幟鮮明講政治，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神，認真貫徹省委十一屆三次全會和彭清華書記來雅調研重要指示精神，確保中央、省委決策部署落地落實。二是一張藍圖繪到底，堅持市委四屆三次全會確立的發展願景、作出的戰略謀劃，按照“1485”總體發展思路，圍繞綠色發展示範市建設，對事關雅安發展全局的重大思路和舉措，進行再梳理、再謀劃、再落實。三是突出問題導向，把雅安放到全省全國大局中考慮，進一步深化市情認識，找到最根本、最突出的問題，提出可操作、可落地的務實舉措。四是充分發揚民主，充分吸收“大學習、大討論、大調研”活動成果，特別是27個市級重點課題調研成果，充分吸收各縣（區）提出的縣域發展目標定位，廣泛聽取各方面意見建議，邀請專家學者參與分析論證，最大限度凝聚各方面的智慧和力量。
王亞文介紹，此次全會的主要精神和取得的重大成果，主要集中在市委書記蘭開馳的講話中和《中共雅安市委關於深入貫徹省委十一屆三次全會精神加快建設綠色發展示範市的決定》中，既謀劃全局、完善思路，又明確目標、細化舉措，系統回答了什麼是綠色發展示範市、為什麼要建綠色發展示範市、怎樣建設綠色發展示範市等一系列重大問題，是雅安未來五年轉型發展、創新發展、跨越發展的指導性文件。通過學習討論、廣泛形成了對綠色發展目標、綠色發展主要抓手、綠色發展重點任務和綠色發展保障四個方面的共識，進一步統一思想認識，能夠廣泛凝聚起加快建設綠色發展示範市的智慧和力量。
李川介紹了全會關於建設綠色發展示範市和推動區域協同發展的有關精神；李忠茂就實施綠色產業振興工程、建設生態經濟強市的總體要求及具體舉措進行了介紹。
首場發佈會吸引了來自中央媒體、省市主要媒體及重點新聞網站等10多家媒體的記者到會採訪報道。人民網、中新社、香港經濟導報、四川日報、川報觀察、四川經濟日報、四川法制報、四川新聞網、雅安日報、雅安新報、北緯網、雅安電視臺、雅安廣播電臺、全城網等媒體還就各界普遍關心的熱點話題提問。
據瞭解，首場新聞發佈會後，我市還將召開兩場新聞發佈會，進一步深入解讀市委四屆四次全會精神。
大力實施“六大工程” 全面推動高質量發展
——解讀市委四屆四次全會精神系列發佈會首場新聞發佈會內容摘要
記者現場提問
發佈會現場
記者現場提問
“此次全會，是在我市綠色發展振興關鍵時期召開的一次非常重要的會議。”8月30日，解讀市委四屆四次全會精神新聞發佈會上，市委副秘書長、市委辦主任、市委新聞發言人王亞文說。
剛剛閉幕的市委四屆四次全會，系統回答了什麼是綠色發展示範市、為什麼要建設綠色發展示範市、怎樣建設綠色發展示範市等一系列重大問題，並在學習討論後，在綠色發展目標、綠色發展主要抓手、綠色發展重點任務和綠色發展保障四個方面形成廣泛共識。
如何更好理解全會精神？當日舉辦的首場新聞發佈會上，王亞文和市發改委副主任李川、市經信委副主任李忠茂，分別從加快建設綠色發展示範市的發展路徑，實施區域協同發展工程、建設環成都經濟圈重要支點城市，實施綠色產業振興工程、建設生態經濟強市等方面，予以解讀。
推進高質量發展 加快建設綠色發展示範市
市委四屆四次全會提出，全面貫徹省委十一屆三次全會決策部署，認真落實高質量發展要求，縱深推進“1485”總體發展思路，大力實施區域協同發展、綠美生態提升、綠色產業振興、美麗鄉村建設、開放創新驅動、發展成果惠民“六大工程”，全面建成綠色發展示範市，加速現代化建設進程。
凝聚智慧和力量：建設綠色發展示範市，是省委十一屆三次全會對雅安作出的明確定位，也是對雅安長期以來發展取得成效的充分肯定
王亞文認為，這次全會立足建設綠色發展示範市提出的“五個走在全省前列”目標，既充分考慮雅安發展現實基礎，又充分考慮了雅安發展現實需要，是堅持目標導向、發展導向的具體體現。
“旗幟鮮明講政治，一張藍圖繪到底。”談到此次會議的特點，王亞文表示，全會高舉旗幟，推動黨的十九大部署、 習近平總書記對四川工作、雅安發展系列重要指示精神和省委十一屆三次全會精神在雅州大地落地生根、開花結果，同時，堅持市委四屆三次全會確立的發展願景、作出的戰略謀劃，按照“1485”總體發展思路，圍繞綠色發展示範市建設，對事關雅安發展全局的重大思路和舉措，進行了再梳理、再謀劃、再落實。
“堅持突出問題導向，也是此次會議的特點之一。”王亞文說，市委高度重視《決定》起草，把雅安放在全省、全國大局中考慮，早在今年5月就派出考察小組赴浙江省湖州市學習綠色發展的先進經驗。結合前期的“大學習、大調研、討論”活動，進一步深化了市情認識、找到了最根本、最突出的問題，提出了可操作、可落地的務實舉措，並且把成果運用到了《決定》中，最大限度凝聚了各方面的智慧和力量。
實施路徑清晰：指明瞭加快建設綠色發展示範市的方向，把建設綠色發展示範市作為雅安推進高質量發展重要路徑放在突出位置
如何推動綠色發展目標、綠色發展主要抓手、綠色發展重點任務和綠色發展保障的落地落實？
王亞文表示，按照全會明確的亮點、重點，雅安建設綠色發展示範市的發展路徑將主要由3個部分組成。
目標任務——到2022年，經濟總量力爭邁上千億元臺階，人均地區生產總值力爭進入全省前8位，城鄉居民人均可支配收入力爭達到全省平均水平，綠色發展指數進入全省前3位，推動實現綠美生態建設、綠色產業發展、綠美城鄉建設、綠色生活方式推廣、綠色發展制度創新“五個走在全省前列”目標。
主要抓手——實施區域協同發展工程，優化綠色發展空間佈局，建設環成都經濟圈重要支點城市。實施綠美生態提升工程，打牢綠色發展基礎，建設秀雅滋潤的“天府之肺”。實施綠色產業振興工程，夯實綠色發展支撐，建設生態經濟強市。實施美麗鄉村建設工程，建設綠色發展載體，建設全省鄉村振興示範市。實施開放創新驅動工程，激發綠色發展動力活力，建設創新型活力城市。實施發展成果惠民工程，共建共享綠色發展成果，建設幸福和諧平安雅安。
保障措施——堅決落實從嚴管黨治黨政治責任，始終把政治建設擺在首位，加快建設一支高素質專業化幹部隊伍，凝聚加快綠色發展振興強大合力，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。以釘釘子精神推動工作落地落實，從政治思想建設、幹部隊伍建設、作風建設、民主法治建設等方面提出推進綠色發展示範市建設的保障措施。
從“一核兩翼”看“融入成都、協同周邊”
“雅安區域發展不平衡不充分的問題依然突出，主要表現在經濟總量小、人均水平相對落後和縣域發展不平衡等多個 方面。”李川直言不諱。
如何破解？市委四屆四次全會強調，必須立足雅安區位優勢，落實省委構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局部署，形成“融入成都、協同周邊”發展新態勢，構建“一核兩翼”市域發展新格局，建設川西區域性中心城市。
如何看待“融入成都、協同周邊”彼此間的關係？有什麼新特點？在解讀市委四屆四次全會精神首場新聞發佈會上，相關部門負責人進行了解答。
加快形成“一核兩翼”
市域發展新格局
怎樣在“一干多支”發展戰略中找準定位，是雅安必須要思考的問題。
李川認為，可以從兩個部分看。從內部看，雅安是《成渝經濟區成都城市群發展規劃》等相關規劃明確的川西區域新中心城市，與成都同屬成都平原經濟區，與綿陽、德陽、樂山、眉山、遂寧、資陽等6市同屬環成都經濟圈城市，周邊與成都、眉山、樂山、涼山、甘孜、阿壩6市（州）接壤。在推動“四向拓展”促進對外開放合作中，雅安將重點從融入“主幹”成都一體發展、深化與環成都經濟圈聯動發展、協同藏區彝區加快發展等三個方面著力，加快形成“融入成都、協同周邊”發展新態勢。
從外部看，雅安區域發展水平與發達地區還存在差距，需要大力推進區域協同發展，優化市域內功能佈局，整體提升全市綜合實力。同時，綜合考量全市各縣區資源稟賦、產業基礎、區位條件，按差異化協同發展要求，繼承市第四次黨代會關於“三大”片區的部署要求，提出打造各具特色、競相發展的縣域經濟板塊，加快形成“一核兩翼”市域發展新格局。
“一核兩翼”是什麼模樣？
“一核”——推動東部片區雨城區、名山區、經開區領先發展，打造成為市域經濟核心增長極，通過大力發展高端製造業、數字經濟、現代服務業等主導產業，加快建成東進融入成都的先行區。同時，推動中心城區東拓擴容，形成以青衣江、名山河為軸線的城市發展帶，加快同城化發展，加快建成中心城區面積達到50平方公里以上，常住人口達到50萬人以上的“雙五十”宜居宜業宜遊山水園林城市，打響“天府之肺、生態雅安”城市名片。
“南翼”——推動南部縣區滎經縣、漢源縣、石棉縣加快發展，打造成為市域經濟副中心。積極發展綠色載能、旅遊康養、綠色生態食品加工等產業，加快推動碲鉍、玄武岩等資源創新開發利用，建設南向開放的首位區。
“北翼”——推動西北片區天全縣、蘆山縣、寶興縣轉型發展，打造成為生態功能區專項發展示範區。重點發展生態旅遊、中藥材、特色林竹加工、生態有機農牧業，以及食品深加工等生態友好型特色產業，著力打造服務成都、輻射康藏的生態文化旅遊融合發展試驗區。
明確各縣區
發展定位和目標
實施區域協同發展工程，建設環成都經濟圈重要支點城市，是對全市推動區域協同發展的深化和拓展。“根據各縣區實際情況，明確各自發展定位，以此著力培育一批工業強縣、農業強縣和生態強縣，形成互為支點支撐的關係。”相關負責人這樣認為。
《決定》同樣明確提出，將全面落實擴權強縣和支持縣域經濟發展各項政策，支持縣區按照發展定位，加快轉化比較優勢，培育一批工業強縣、農業強縣、旅遊強縣和生態強縣。
支持雨城區建設城鄉融合發展示範區、現代服務業發展核心區、國際生態度假旅遊目的地。支持名山區建設茶產業創新發展先行區、承接成都產業轉移橋頭堡、成都大都市區康養休閒目的地。支持經開區建設國家級經濟技術開發區、大數據產業聚集區、科教新城。支持滎經縣建設全省綠色新材料產業基地、國際森林康養度假目的地。支持漢源縣建設綠色高載能產業集中區、陽光康養旅遊目的地和全省鄉村振興示範縣。支持石棉縣建設川西溫泉康養旅遊目的地、新能源新材料創新開發引領區。支持天全縣建設生態經濟強縣、服務藏區發展橋頭堡。支持蘆山縣建設災區綠色發展振興示範縣。支持寶興縣建設國家生態文明建設示範縣、全國紅色教育示範基地。
跳起摸高、跨越發展。相應的縣域經濟發展目標，也隨之應運而生。
以全市地區生產總值百億元縣區為例，至2022年，全市地區生產總值百億元縣區力爭達到6個。其中，雨城區達到250億元以上，名山區、滎經縣、漢源縣、石棉縣力爭達到150億元以上，天全縣力爭達到100億元。
“明確的發展定位和目標，將更有利於差異化的政策支持和利益分享機制落地落實。”李川認為，這一目標既考慮縣區實際，也體現了市委的期望，有利於引導預期發展。
從高質量發展
看綠色產業振興發展
面對新時代經濟高質量發展的新要求，市委四屆四次全會提出，大力發展汽車及機械裝備製造、先進材料、清潔能源、農產品加工、現代服務業等支柱性產業，積極培育大數據產業，加快形成以五大千億產業、大數據產業等為主題的“5+1”綠色產業體系。
如何結合雅安實際，適應要素稟賦條件，並突出差異發展、揚長避短？市經信委相關負責人從5個方面進行了解答。
明確綠色高載能產業主攻方向
“下一步，我們將結合市委四屆四次全會精神，研究制定《關於加快推進雅安市綠色高載能產業高質量發展的實施意見》。（以下簡稱《意見》）”市經信委副主任李忠茂透露，該《意見》將依託雅安水電清潔能源優勢，以全市“1+8”工業園區為載體，大力發展以大數據產業、先進材料、新能源等為主的綠色載能產業。
市委三屆七次全會以來，經過災後恢復重建，我市產業結構進一步優化升級，綠色產業蓬勃興起，特別是工業綠色崛起成效明顯，已為今日雅安跨越發展奠定了良好基礎。
基於此，我市將在優化提升傳統綠色載能產業、引進培育新興綠色載能產業、高標準打造綠色載能產業發展平臺等三個方面下足功夫，以加快形成產業集群、推動提升產業發展層次，併為綠色載能產業項目的引進入駐打好基礎。
著力建設大數據產業聚集區
《中共四川省委關於全面推動高質量發展的決定》中，明確指出要打造8個大數據產業聚集區，雅安是其中之一。
“發展大數據產業，建設川西大數據中心，我市擁有得天獨厚的優勢。其中最大優勢是，擁有充沛低廉的電力，並具備氣溫適宜、空氣潔淨、水量充沛等發展條件。”李忠茂這樣認為。
雅安按照“產業新城、數字新區”的目標，將在經開區科學佈局雅安大數據產業園區。同時，出臺加快大數據產業發展的實施意見，全力推動大數據產業招商，提升大數據企業成長軟硬環境；實施錯位競爭、差異化發展路線，形成以大數據產業園為核心、各縣區大數據應用為支撐的“一園多區”大數據產業發展格局；加快大數據相關技術在電子政務、視頻雲、窄帶物聯網、民生服務、產業發展等領域深入應用。
推進工業領域全方位開放合作
“深入貫徹落實省委‘五區協同’決策部署，主動對接成都先進製造業協同發展和產業轉移。”發佈會上，“協同發展”再一次被著重強調。
李忠茂認為，這樣的選擇有兩重因素：首先是雅安產業發展不充分、總量偏小、結構不優，競爭實力不強，以及縣域發展不平衡、龍頭不突出等薄弱環節和突出短板，亟待有效破解。其次，雅安在汽車及機械裝備製造產業、先進材料產業 、大數據產業等方面，同樣也已擁有一定的基礎和得天獨厚的優勢。
按照雅安在“一干多支、五區協同”發展戰略中的準確定位，雅安將以經開區和成雅工業園區為載體，以產業協作、 創新協同、人才培養、區域融合、要素供給等五方面為突破口，以汽車及零部件、先進材料、大數據等三大產業為協同發展著力點，與成都市協同打造川西先進製造業聯動發展區，推動優勢互補、分工協作、差異發展。
實施工業領域創新驅動戰略
“在工業領域創新方面，我市正蓬勃興起的先進材料行業就是最好證明。”李忠茂表示，近年來，我市依託礦產資源和電力優勢，已在先進建築材料、電子基礎材料、先進有色金屬材料等領域，培育了一名微晶、中雅科技、四川鋅鍺等一批龍頭企業，已形成一定規模和優勢。
百尺竿頭更進一步。按照《決定》精神，雅安將進一步突出企業主體地位，鼓勵優勢領域龍頭企業，加大研發投入、攻關核心技術，著力建設一批企業技術中心、工程技術中心、工程研究中心、企業重點實驗室，帶動區域創新水平更提升。同時，發揮政府激勵和引導作用，強化知識產權保護，加大科技金融支持力度，促進人才、技術、資本、市場對接，為科技創新營造良好環境。此外，還將深入推進軍民深度融合發展，著力發揮已有軍民融合龍頭企業帶動作用，積極實現“軍轉民”的突破發展。
著力強化實體經濟主體培育
“下一步，市發改委還將進一步貫徹落實《關於實施大企業大集團培育領航計劃促進工業強市的意見》。”李忠茂透露，我市將選擇一批市場前景佳、成長性好的行業龍頭企業，進行重點培育與支持，幫助其做大做強。
重點培育和支持外，還有更多的鼓勵和發展思路作為支撐。
鼓勵企業實現梯次發展和集團化發展，支持行業龍頭企業發揮資金、技術、品牌等優勢，通過聯合、兼併、重組、上市等方式，提升企業規模和競爭力。
按照“個轉企、企上規、規改股、股上市”的發展思路，實施企業升級培育工程，推動一批企業升級換代，加快培育一批主營業務收入超50億元、100億元的大企業大集團。李忠茂認為，最終目的就是要努力實現一個龍頭企業帶動一個產業、發展一批“微小”企業，進而形成一個集群的發展格局。
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