在脫貧攻堅的主戰場，在解決難題的第一線，在服務群眾的最前沿，一大批基層黨員幹部懷著對黨的忠誠和對人民的摯愛，紮根基層，真抓實幹，以出色的業績、良好的形象凝聚了民心、贏得了口碑，展現了他們一心為民的公僕情懷、務實進取的敬業精神和清正廉潔的崇高品格，成為深得民心的
“最美基層幹部”。今天，“吳起新長征黨建”推出先進人物報道--吳起縣文化市場綜合執法大隊隊長羅會軍，敬請關注！
羅會軍
文化市場的“忠誠衛士”
在縣城裡，有許多人都知道文化市場綜合執法大隊隊長羅會軍的大名。有人說他“軟硬不吃是個災星”，也有人說他“死心眼不會變通”，但更多的人卻向他豎起大拇指，稱讚他“鐵面執法、柔情服務”，是我縣文化執法戰線上的“忠誠衛士”。
今年42歲的羅會軍，於2012年8月正式進入文化市場監管戰線工作，擔任我縣文化市場綜合執法大隊隊長，也是目前延安市文化市場執法隊伍裡最年輕的隊長。剛到單位，面對人員少、經費少，甚至沒有基本辦公場所的窘況，羅會軍不畏困難，積極應對，圍繞文化市場監管工作，不斷尋找突破口。
嚴格執法，果敢前行
維護公共安全
2016年7月1日，縣文化市場執法人員在例行檢查中發現，縣城一閒置地段正在為某演出公司7月10日將要進行的演出搭建臨時舞臺。然而，執法人員瞭解到，該公司此次演出並未取得演出經營許可，隨即便叫停了舞臺搭建，責令其完成審批後方可進行演出。
7月8日，臨近演出，該公司依然未辦理相關審批手續。當日下午，羅會軍帶領執法人員前往演出場地進行檢查。初步勘查後發現，此次臨時搭建的演出舞臺規模較大，因該地段地形複雜，交通不便，又值雨水多發季節，演出存在安全隱患，羅會軍再次告知演出方一定要辦理相關審批，在取得合法的演出資格證明、制定合理安保方案後，方能進行演出。
7月10日，即演出當天，在未接到該公司申請辦理手續情況下，羅會軍再次組織執法人員前往檢查。在瞭解到演出依然未得到公安、消防部門批准後，執法人員當即下達《責令整改通知書》，要求演出方立即停止演出活動。然而，由於演出活動負責人張某不配合執法人員工作，以僥倖心理不斷拖延時間，加之演出現場執法人員較少，無法進行有效管控，致使演出現場的相關準備活動、售票仍在繼續進行，觀眾也陸續增多。羅會軍明白，如果此時執法人員繼續採取強制措施叫停演出，極易引發騷亂，危害現場人民群眾生命安全。於是，羅會軍一方面向上級彙報情況，另一方面向公安部門報警，請求協助。
15分鐘後，公安民警趕到現場。此時，演出尚未正式開始，但已有部分觀眾進入演出場地，個別人起鬨、煽動鬧事，場面一度混亂。經過慎重考慮，羅會軍決定演出照常進行，但全程由縣文化市場綜合執法大隊執法人員及公安部門進行監督與安全管理。演出活動安全結束後，羅會軍連夜對該公司進行立案調查。
經查，該公司因臨時搭建舞臺等有關審批手續未得到批准，便擅自強行開始經營演出。根據《營業性演出管理條例》有關規定，對該公司作出了停業整頓的處理決定，並對相關責任人進行責任追究。隨後，該案卷入選“2016年度陝西省文化市場綜合執法十大優秀案卷”，吳起縣文化市場綜合執法大隊也被陝西省文化廳評為“陝西省新領域案件先進單位”。
加強學習，一絲不苟
守護文化淨土
近年來，隨著網絡的快速發展，網絡文化已經成為現代信息業一個嶄新的文化亮點，網絡文化安全面臨新的挑戰。為了適應新形勢，羅會軍不斷加強自身學習，將辦案領域向藝術品和網絡文化方向拓展。
2017年6月22日，縣文化市場執法人員在網絡巡查中發現一篇關於縣內某娛樂場所涉黃的信息，被微博、微信等網絡媒體大量轉發，社會影響十分惡劣。
鑑於該娛樂場所被曝出的違法行為惡劣，後果嚴重。隊長羅會軍高度重視，第一時間向局領導作了彙報，並親自帶領文化執法人員前往該場所進行調查。
在到達現場後，發現該娛樂場所已經停業，執法人員通過聯繫場所負責人樊某得知網絡曝出涉黃信息屬實，涉案人員已被公安機關傳喚進行調查詢問。羅會軍隨即便帶領執法人員趕往公安機關，瞭解案情，並協調處置案件移交。
直到晚上8點多，案件移交手續全部辦理成功，執法人員將涉及案件人員全部帶往執法大隊連夜進行調查詢問。
在長達10餘個小時的證據收集、案情移交和調查詢問後，整個案件已徹底查明，違法事實清楚。根據《娛樂場所管理條例》第十四條第四款、第四十三條的規定，該娛樂場所違法行為情節嚴重，被依法吊銷《娛樂經營許可證》，並對直接負責人處以1萬元的罰款。
不忘初心，牢記使命
保護未成年人
文化市場的監管重點是網吧管理，未成年人進入網吧一直是社會關注的話題。羅會軍剛一上任，便多次接到群眾舉報：“孩子才上小學六年級，一有空就跑到網吧去上網，找不到人……恨不得把這些網吧都取締。”
通過多方走訪調研、發放《文化執法意見書》、開展“我為執法柬一言”活動，召開學校、家長座談會，在摸清底子、建起臺賬後，羅會軍定下了調子：要嚴肅查處網吧接納未成年人行為。
羅會軍執法，不打招呼，而是不定時突擊檢查；不搞個人武斷執法，而是按照程序依法依規進行執法。針對節假日未成年人進入網吧的“重災時間”，他創新開展“錯時執法”，早上檢查、隨時出發檢查執法成了常態。每當節假日，人們沉浸在節日的喜慶氣氛中時，羅會軍時常放棄休息時間，身先士卒，帶領文化執法人員對全縣網吧開展突擊檢查，發現一起查罰一起。全年法定節假日、雙休日及寒、暑假，大隊每天安排文化執法人員對網吧進行巡查執法、不留盲區。羅會軍重拳打擊網吧接納未成年人違法行為，得到了全縣各中小學老師和學生家長的點贊，網吧違規違紀行為得到了有效遏制。
正是因為有了羅會軍這樣的執法帶頭人，近幾年來我縣文化市場綜合執法大隊先後20餘次被省文化廳、省新聞出版廣電局、省“掃黃打非”工作領導小組及市委、市政府授予“先進集體”等榮譽稱號，羅會軍也被評為全國文化市場綜合執法先進個人、全省文化市場管理和綜合執法工作先進個人、全省“掃黃打非”工作先進個人等稱號。同時，他的先進事蹟也被列入文化和旅遊部2018年度重大選題之“文化立法和文化法制”系列，並於2018年8月3日被《中國文化報》長篇報道。
在眾多榮譽面前，羅會軍淡然處之。他的嚴格執法令人尊敬，可執法的目的到底是什麼？到底該如何執法？在羅會軍的工作日記裡，我們找到了答案：“對於違法行為，絕不能僅僅一罰了之，處罰不是目的，只是一個手段，我們要通過處罰使違法者學法，明白其行為給社會帶來的危害，使其自覺遵法、守法，誠信合法經營。作為一名文化執法者，我們需要有一份鐵肩擔道義、恪盡職守的責任，需要用一顆平凡的心，一種求實的精神，擔當起維護國家文化安全的最後一道防線，保一方文化淨土，做一名真正的‘文化衛士’！”
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