走進成綿路，
繁茂的樹木遮天蔽日，
讓這條街道顯得格外幽深僻靜。
從最初的川陝公路到充滿市井氣息的生活區，歷經百年歲月，成綿路承載著綿陽城市變遷的記憶，濃縮著老綿陽最“草根”的生活味道。
浸透著濃郁生活味道的，不僅是街上鱗次櫛比的商店，還有青瓦房的老建築。
成綿路一巷、二巷裡的青瓦房是巷子裡年代久遠的房子了。在巷子兩頭，有一些瓦房伸到界面上，並排著兩三間，中間也並無間隙，似乎正展示著老綿陽人那鄰里和藹的樸素情誼。
而現在，這些青瓦房上已浸染過歲月的細節和裂痕。隨著時間的變遷和生活條件的好轉，鄰里們都逐漸搬離了青瓦房。老房子也漸漸失去了原有的生機，留下嘎吱作響的木窗欞，佈滿蜘蛛網的門前燈。
從成綿路一巷拐個彎兒出來就是劍南路，劍南路與涪城路交匯處有一三層小樓房——東方紅旅館。
在很多“老綿陽”的記憶裡，這可是當年比較有名氣的旅館，佔據地利，坐擁繁華。東方紅旅館、劍南路梧桐、汽車北站、二運司、38隊……到梓潼、魏城都在這裡趕車，遠點兒的就會在這裡住一晚。
而如今，東方紅旅館早已不再有人住宿，門窗和屋面也破敗失修，與越王樓至涪江沿岸的全新景觀格格不入，阻礙了城市發展，只剩下梧桐樹上知了聲和商販們的吆喝叫賣聲……
2018年7月，危房拆除工作啟動，飽受滄桑的成綿路一、二巷的青瓦房即將落幕。“有些留戀，但對未來的發展更充滿期待……”拆除期間，不少老住戶回來到這裡與老房子作最後的道別。
7月，東方紅旅館最後一戶業成功簽訂補償協議，商戶們收拾“家當”陸續搬離。東方紅旅館錯過了綿陽幾輪舊城改造後，終於徹底退出了城市的舞臺。為城市顏值提升，讓出了發展的空間。
城市的生命，在於其不斷更新並持續迸發出活力。古樸、緩慢的舊生活被帶上了快速的新節奏。城市的有機更新讓故地更加有序的生長、蛻變，共存著老城的閒適和新城的繁榮。
不破不立，回顧了關於老綿陽的珍貴記憶，我們更加期待改造後未來綿陽的新面貌。那麼，這次棚改的重點是什麼？進度怎樣了？我們一起來看一下。
再度發力
明年底，改造項目全部啟動
我市城區棚戶區改造起步較早，從1995年起至2001年，我市對城區生活環境差、功能不完善、存在安全隱患的房屋進行了一輪大規模改造。“5·12”地震後，我市又再次清理老舊房屋和受地震影響出現的危房，實施了改造。目前城區所剩下的項目，大多是商業開發價值不高、改造難度較大的“硬骨頭”，民間資本參與積極性不高，導致項目改造進展緩慢。
近年來，市委、市政府始終將棚戶區改造作為重要民生工程來抓，不斷加大地方投入和政策扶持，多舉措加快推進保障性安居工程建設，讓更多住房困難群眾實現“安居夢”。據悉，2015年，全市開工建設保障性安居住房13692套，佔目標任務的106.5%。其中公租房2431套，佔目標任務的114.9%，危舊房棚戶區改造11261套，佔目標任務的104.8%。“一定要確保棚戶區和D級危房在2020年前應改盡改。”市棚改辦有關負責人表示，至2017年底，我市成片棚戶區改造項目已全部啟動，確保在2020年前全面完成棚戶區改造任務。
四大片區
成片開發，增加綠地
綿陽城區哪些老舊居住片區將得到改造？如何提升城市環境？目前，由市棚改辦牽頭，正按照國家關於棚戶區改造的最新工作要求，對我市“十三五”棚戶區改造規劃進行調整和修訂，將惠及更多住房困難群眾，進一步提升和改善綿陽城市人居環境。
據瞭解，我市城區已經納入國家開發銀行統貸統還資金支持的棚戶區改造的地塊共有十個，其中永興場鎮、朝陽廠工礦棚戶區、御營壩和208厂部分危房集中區等四大片區房屋大多建於上世紀六七十年代，居住環境較差，存在“危”、“災”、“髒”、“亂”等諸多隱患，將作為我市城區棚戶區改造的重點。
按照我市“十三五”棚戶區改造規劃編制要求，成片棚戶區和影響公共安全的D級危房將全面得到解決，老舊小區公共服務設施和市政公用設施的配套水平大幅提高，功能環境得以改善；棚戶區土地利用效率得到有效提高；凸現綿陽城市特色與亮點，重點突出美麗幸福綿陽建設及山水景觀風貌，真正做到美麗綿陽抬頭可見，幸福綿陽觸手可及。
根據這一規劃要求，成片棚戶區和D級危房土地將統一由市政府收儲，按照綿陽城市總體規劃要求合理開發和使用，對零星地塊和不具備單獨實施建設的土地，將統籌規劃經過論證後恢復和改建成城市綠地和居民休閒場所，增加社區和公共服務用房，讓老百姓都能享受城市建設和發展的成果。
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居民安置
貨幣化補償，縮短過渡期
“棚戶區改造是城市發展更新提升的系統工程，不是簡單地拆舊建新，必須要符合綿陽城市建設的總體規劃要求。”市棚改辦有關負責人表示，要針對城市棚戶區、“城中村”和雜居小區棚改項目自身的不同特點，堅持整治、保護與改造相結合，注重對歷史文化街區和歷史建築的保護利用，科學合理確定改造方式。
當前我市按照國家和省上的要求，棚戶區改造主要採取貨幣化補償安置和綜合整治為主、實物補償為輔的安置方式，鼓勵搬遷居民選擇貨幣化補償安置，將老城區人口進行疏解。同時，有利於滿足搬遷居民就業、就醫、就學、出行等需求，老百姓可以根據自己個性化需求靈活購房，不但能縮短安置時限，更避免了在外租房過渡安置的麻煩。
從去年10月起，綿陽城區率先搭建了棚改安置商品房房源“網絡”和“實體”雙交易平臺，打通了商品房與安置房的新通道，這也打破了安置房由各級政府自建的常規。除了實體交易平臺之外，市住建局官網還開闢了安置房源庫專欄，開發商、棚改居民通過線上線下兩個平臺，實現了互聯互通。 事實上，今年以來我市棚戶區改造工作早已先行，棚改開始進入加速期。據最新通報，2016年，我市保障性安居工程任務目標為9826套，其中公租房390套，棚戶區改造9436套，貨幣化安置比例必須達到棚戶區拆遷改造任務50%以上。截至3月底，我市已經啟動棚改項目15個、改造2964戶，完成全年棚改目標任務31.41%。
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目前，“2018-2020三年棚改攻堅計劃”規劃編制已完成初稿。
具體項目待市政府審議通過後，才正式面向社會公開公示。
那麼新的政策中棚改到底怎麼改，“新”在哪裡？
先來劃個重點：
- 政府主導變為政府主體。暨由政府作為棚改工作的責任主體、工作主體、搬遷實施主體、申貸主體和還款主體，統籌實施。嚴禁企業參與搬遷活動。
- 因地制宜採取多種改造方式。拆除重建不是棚改唯一的選項。根據城市片區規劃、城市“雙修”、產業發展、房屋安全狀況等綜合因素，採取拆舊建新、建築節能、改水、改電、改廁、小區環境整治、風貌提升、加裝電梯等多種方式改造，提升城市宜居水平，改善人居環境。
- 大力實施“模擬搬遷”。對於拆舊建新的項目，由政府統一組織實施，把“模擬搬遷”作為改造的前置環節，嚴格執行國家、省、市徵收補償政策，棚改項目實行雙100%控制（改造意願、補償標準）。未達雙100%的，五年內不再實施。棚戶區改造規劃、實施計劃由政府研究確定，項目改與不改由群眾決定，將選擇權交給群眾。
圖文無關
關於舊綿陽，你有什麼值得珍藏的記憶？關於“舊城改造”你有什麼建議和新期待？歡迎留言與大家交流~
來源：整理自綿陽城建、房天下房產圈等
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