來源：《軍隊黨的生活》·解放軍新聞傳播中心融媒體 作者：陳健、譚振興、方國輝
習主席在中央軍委黨的建設會議上發表了重要講話，深刻指出：黨的領導和黨的建設是我軍建設發展的關鍵，關係強軍事業興衰成敗，關係黨和國家長治久安。這一精闢論斷闡明瞭我軍建設的戰略定位和根本方向。系統回顧、深入研究改革開放40年我軍黨的建設的實踐和成就，從中探求有益的經驗和規律，對於加強和改進新時代軍隊黨的建設具有非常重要的現實意義。
改革開放40年軍隊黨的建設的豐碩成果
改革開放以來，軍隊黨的建設堅決貫徹中共中央和中央軍委的決策指示，堅持把黨的建設作為軍隊全部工作的基礎和關鍵，取得了一系列重要的建設成果。
（一）軍隊黨的建設在撥亂反正、恢復優良傳統的基礎上得到紮實推進。黨的十一屆三中全會勝利召開，實現了中華人民共和國成立以來黨的歷史的偉大轉折。面對新的環境、形勢和任務，軍隊黨的建設緊緊抓住黨對軍隊絕對領導這個核心，全面進行組織和隊伍整頓，有力解決了思想政治建設上一度出現的軟弱渙散問題，恢復和提高了軍隊黨的戰鬥力。一是重新確立了實事求是的思想路線。“文化大革命”結束後，針對“兩個凡是”的思想禁錮，全軍組織開展了關於真理標準問題的大討論，在“解放思想，實事求是，團結一致向前看”的路線指引下，軍隊黨的建設打破了長期盛行的“左”傾錯誤思想和教條主義的精神枷鎖，重新確立了實事求是的指導思想，實現了思想路線的撥亂反正。軍隊各級黨組織緊緊抓住實事求是這個精髓，與時俱進地將其灌注於自身建設並領導部隊實踐，撥正了軍隊黨的建設和發展的正確航向。二是恢復和發揚了軍隊黨的建設的優良傳統。按照黨中央和中央軍委的決策部署，軍隊集中精力進行撥亂反正，黨的建設的優良傳統得到恢復、保持和發揚。通過平反冤假錯案，順利解決了歷史遺留問題，調動了廣大官兵的積極性，維護了黨和軍隊的形象；通過開展四項基本原則教育，堅決抵制資產階級自由化等錯誤思潮，廣大黨員頭腦清醒、信念堅定，增強了同黨中央保持高度一致的政治自覺；按照“四化”方針加強幹部隊伍建設，進一步優化了隊伍結構，提高了幹部素質，確保了槍桿子掌握在忠於黨的可靠的人手中。三是經受住了國內外各種政治風浪的考驗。20世紀八九十年代，世界社會主義運動出現重大挫折，先後發生了東歐劇變和蘇聯解體等一系列重大事件。在國內，1989年發生的政治風波給中國社會和國家發展帶來了極大危害。在一系列重大政治事件特別是國內政治風波面前，軍隊各級黨組織和廣大黨員幹部始終堅持黨對軍隊的絕對領導，堅決聽從黨中央和中央軍委的決策指示，思想和行動同黨中央和中央軍委保持高度一致，在嚴峻的政治考驗面前，向黨和人民交出了合格的答卷。
（二）軍隊黨的建設在經受嚴峻考驗、確保打得贏不變質中不斷鞏固加強。在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，面對“四個多樣化”的複雜環境，面對各種錯誤思潮和西方腐朽文化的侵蝕，軍隊黨的建設面臨嚴峻的現實考驗，能否“打得贏、不變質”成為我軍面臨的兩個歷史性課題。軍隊各級黨組織按照“五句話”總要求，推進部隊全面建設，在各種考驗面前始終保持了堅定正確的政治方向。一是“軍魂”意識植入頭腦融入血脈。江澤民指出：“堅持黨對軍隊的絕對領導這一根本政治原則，是我們軍隊的軍魂，任何時候都不能動搖。”全軍上下深入開展“軍魂”教育，增強了廣大官兵對“黨指揮槍”原則的深刻認識和貫徹執行的堅定性自覺性。長期以來，部隊各級堅決抵制“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤思想影響，瓦解了敵對勢力對我國“西化”“分化”的政治圖謀，使我軍始終置於黨的絕對領導之下，保持了人民軍隊的性質宗旨和本色，確保了黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊。二是黨委、基層黨組織和黨員隊伍建設取得新進展。1995年1月，中央軍委作出《關於進一步加強軍隊黨的建設的決定》，要求重點抓好黨委和基層黨組織及黨員隊伍建設。部隊各級採取有效措施，科學合理地選好配強黨委班子，認真貫徹民主集中制，提高科學決策能力；在注重黨支部自身建設的同時，加強黨委機關對基層黨支部的幫建整頓；以“三個代表”重要思想為指導，持續不斷地抓好黨員的理論武裝。1999年到2000年間，全軍開展了以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育，增強了黨組織的凝聚力戰鬥力，增強了廣大黨員政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，打牢了黨對軍隊絕對領導的根基。三是軍隊高中級黨員幹部的教育管理更加嚴格有效。為加強部隊各級幹部隊伍尤其是高中級幹部隊伍建設，全軍以整風精神，在團以上領導幹部中深入開展了“三講”、學習實踐“三個代表”重要思想等教育活動，使軍隊高中級幹部隊伍在思想上有明顯提高、政治上有明顯進步、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯加強。軍隊絕大多數高中級幹部在腐朽思想的侵蝕和現實利益的誘惑面前，堅持廉潔自律，正確使用手中權力，保持了共產黨人的政治本色和浩然正氣，在群眾中樹立了良好形象。
（三）軍隊黨的建設在應對風險挑戰、履行我軍歷史使命中實現科學發展。黨的十六大以來，我軍高度重視軍隊黨的建設，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動部隊建設科學發展的強大力量，軍隊黨的建設科學化水平顯著提高。一是探索研究了新形勢下軍隊黨的建設的特點規律。胡錦濤著眼軍隊黨的建設的階段性特點，科學回答了新形勢下軍隊黨的建設的地位作用、目標任務、總體思路、基本原則、內容方法等重大問題，指明瞭軍隊黨的建設的正確方向。中央軍委先後召開全軍黨的建設座談會、加強黨的先進性建設座談會，研究以改革創新精神推進軍隊黨的建設問題。2009年，中央軍委作出了《關於加強和改進新形勢下軍隊黨的建設的意見》，對軍隊黨的建設進行全面部署，舉辦了全軍“黨建工作研究班”“黨組織能力建設研究班”，開展了“軍隊黨的先進性建設理論研討活動”，對軍隊黨的建設的特點規律的認識和把握不斷加深。二是軍隊黨組織的能力建設和先進性建設成效顯著。各級黨組織緊緊圍繞部隊中心任務，著力提高履行新世紀新階段我軍歷史使命的能力，貫徹執行黨領導軍隊的一系列原則制度，進一步增強了各級領導班子的創造力凝聚力戰鬥力，提高了科學決策、民主決策、依法決策水平；注重運用法規指導、集中幫建等方式，提高了基層黨組織解決自身問題的能力、領導單位全面建設的能力和帶領官兵遂行任務的能力；大力倡導求真務實精神和講實話、辦實事、求實效的良好風氣，端正工作指導思想，著力解決官兵普遍關注、反映強烈的熱點、難點等敏感問題，有效制止了不正之風；加大反腐倡廉工作力度，嚴厲懲治腐敗分子，維護了黨紀國法，領導機關權力運行進一步規範。三是健全完善了軍隊黨內法規制度。著眼全面推進軍隊黨的建設，軍委、總部先後頒發了《關於加強和改進新形勢下軍隊黨的建設的意見》《加強軍隊高中級幹部作風建設的意見》《提高各級黨委貫徹落實科學發展觀能力的措施》等重要文件，修訂了《中國人民解放軍政治工作條例》《中國共產黨軍隊委員會工作條例》等重要法規，制定實施了黨委常委民主生活會的規定、黨代表任期制實施辦法、幹部選拔任用工作程序規定等法規制度。這些法規制度是軍隊黨的建設制度創新的重要成果，使軍隊黨的建設各項工作基本上做到有章可循。部隊各級黨組織普遍重視抓好黨內法規制度的貫徹落實，初步形成了按照法規制度治黨管黨的良好局面。
（四）軍隊黨的建設在深化國防和軍隊改革、實現強軍目標進程中達到全面進步。黨的十八大以來，習主席把軍隊黨的建設納入新的偉大斗爭和全面從嚴治黨的大格局中統籌思考，要求軍隊黨的建設標準更高、要求更嚴，努力走在全黨前列；把軍隊黨的建設納入實現強軍目標的軍隊建設全局中統籌思考，要求軍隊黨的建設為實現黨在新時代的強軍目標提供堅強的思想和組織保證。參加中央軍委黨的建設會議並發表重要講話，認真分析總結黨的十八大以來軍隊黨的建設經驗，站在時代和全局高度，深刻闡述了新時代我軍加強黨的領導和黨的建設的一系列重大理論和實踐問題，立起了新時代我軍黨的領導和黨的建設工作的根本遵循。全軍各級黨組織堅持以強軍目標為統領抓建部隊，軍隊黨的建設煥發出新的生機與活力。一是維護核心、聽從指揮思想根基更加牢固。習主席始終把堅持黨對軍隊的絕對領導作為強軍之魂，高度重視從思想上政治上建設和掌握部隊，領導召開古田全軍政治工作會議，續寫了思想建黨、政治建軍的新篇章。全軍按照走在前列的要求，深入學習貫徹習近平強軍思想，特別是關於加強軍隊黨的建設的重要論述，把學習領會得認真不認真、貫徹執行得堅決不堅決看成一級黨委、一名黨員幹部“四個意識”樹得牢不牢的最高政治標準。廣大官兵更加自覺地擁戴核心、維護核心，堅決貫徹軍委主席負責制，爭當新時代革命軍人的價值追求不斷強化。二是黨委班子善謀打仗、能打勝仗的能力不斷增強。黨委班子做到善謀打仗，部隊才能做到能打勝仗。軍隊各級黨委確立了聚焦備戰打仗的工作指導，把提高部隊戰鬥力作為黨委建設的基本出發點和落腳點，廣泛開展了信息化條件下戰鬥力標準大討論，推動了戰鬥力標準在各領域落地生根；強化黨委班子“帶兵打仗”思想，開展了“和平積弊”討論辨析活動，樹立了練兵備戰的鮮明導向；嚴格落實黨委議訓制度，組織學習軍事理論和高科技知識，提高了黨委班子駕馭現代戰爭的能力；突出提高聯合作戰指揮能力，抓住參加重大演訓任務的有利時機，練指揮、練謀略、練協同，提高了各級指揮員應對突發事件、控制複雜局面的實際本領。三是強力正風肅紀反腐，人民軍隊浴火重生。作風優良是一支英雄部隊的天然風貌，作風鬆散嚴重背離人民軍隊的本色形象。針對一個時期部隊特別是領導幹部理想信念、黨性原則、組織紀律、思想作風等方面存在的突出問題，部隊各級黨組織認真貫徹中央“八項規定”、軍委“十項措施”和習主席重要指示要求，從上到下制定加強自身作風建設的規定辦法，整頓思想、整頓用人、整頓組織、整頓紀律；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育整頓、“兩學一做”學習教育，全面停止軍隊有償服務，實現巡視全覆蓋，一步步革除積弊、正本清源，部隊新風正氣不斷上揚；以頑強意志反腐懲惡，堅決查處郭伯雄、徐才厚嚴重違紀違法案件並全面徹底肅清其流毒影響，堅持作風建設永遠在路上，持續糾“四風”、改作風，軍隊黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得重大階段性成果。
改革開放40年軍隊黨的建設的規律
總結人民軍隊90多年尤其是改革開放40年來的發展歷程可以看出，軍隊黨的建設的好壞直接關係到我們這支軍隊能否始終保持人民軍隊的性質本色和作風，能否完成黨和人民交給的各項任務、完成時代賦予的光榮使命。只有始終以黨在新時代的強軍目標為統領，抓好軍隊黨的建設，才能保證我們這支軍隊立於不敗之地。
(一)軍隊黨的建設質量是軍隊建設成敗得失的決定因素。人民軍隊作為黨領導下的革命武裝，建設成敗的關鍵在於軍隊黨的建設質量高低。只要黨的建設堅強有力，軍隊就可以克服各種困難，抵禦各種風險，全面擔負起時代賦予的歷史使命。一是加強和改進軍隊黨的建設，是永葆人民軍隊性質宗旨的重要保證。在中國革命、建設和改革各個歷史時期，我軍始終堅持圍繞黨的中心任務不斷加強和改進軍隊黨的建設，堅定不移高舉黨的旗幟，毫不動搖堅持黨指揮槍，堅持不懈用黨的基本理論武裝官兵，從而始終保持了人民軍隊的性質、宗旨和優良作風，保持了全軍集中統一和高度穩定，保持了旺盛的生命力、堅強的凝聚力和強大的戰鬥力，圓滿完成了黨和人民賦予的各項使命任務，保證了我們國家社會主義事業不斷髮展。二是加強和改進軍隊黨的建設是發揮人民軍隊優勢的重要手段。習主席指出：“黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，發端於南昌起義，奠基於三灣改編，定型於古田會議，是人民軍隊完全區別於一切舊軍隊的政治特質和根本優勢。”堅持黨對軍隊的絕對領導，要求我們不斷加強和改進軍隊黨的建設。只有這樣，才能始終保持我軍的政治特質和根本優勢。軍隊黨的建設保證了我軍的無產階級性質，賦予了我軍無與倫比的組織優勢和制度優勢。三是加強和改進軍隊黨的建設是人民軍隊應對挑戰考驗的制勝法寶。革命戰爭年代，我軍經歷了多重考驗甚至可以說磨難。中華人民共和國成立後尤其是改革開放以來，我國雖然經歷了幾次邊境衝突，但總體上來說是一直處於和平環境的。相對和平的環境和改革開放後各種思潮的湧入給我軍帶來了新的挑戰。“和平病”以及西方敵對勢力鼓吹的所謂 “軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤思想在一定程度上侵蝕了我軍的無產階級性質，對軍隊的戰鬥力造成了很大影響。黨的十八大以來，習主席高瞻遠矚，推動軍隊編制體制改革和政治生態重塑，進一步加強軍隊黨的建設，完善落實軍委主席負責制，清除郭伯雄、徐才厚流毒影響，人民軍隊浴火重生，完成了華麗轉身。實踐證明，加強和改進軍隊黨的建設，是我軍抵禦侵蝕、應對威脅、戰勝挑戰的制勝法寶。
（二）國防和軍隊建設發展到什麼階段，軍隊黨的建設就要推進到什麼階段。軍隊戰鬥力的表現形式是一個歷史範疇，隨著時代的發展其內涵和生成模式也發生了深刻變化。軍隊黨的建設與部隊戰鬥力是一個有機整體，只有同步推進，才能保證軍隊協調發展，適應新時代對軍隊能力的要求。一是推進國防和軍隊建設要發揮黨的領導核心作用。黨對軍隊的絕對領導是我們永遠不變的軍魂，必須發揮黨在國防和軍隊建設中的領導核心作用，這是由人民軍隊的階級屬性和性質宗旨所決定的。在具體實踐中，各級黨組織作為所在部隊團結和領導的核心，作用發揮得好，就會增強部隊戰鬥力，我軍就能攻無不克、戰無不勝；相反，軍隊黨組織建設出了問題，領導核心作用缺失，所在部隊凝聚力戰鬥力就不強，關鍵時刻就會有辱使命、打敗仗。二是軍隊黨的建設要圍繞中心任務來開展。習主席強調指出：“軍隊首先是一個戰鬥隊，是為打仗而存在的。雖然我軍在不同時期擔負的具體任務不同，但作為戰鬥隊的根本職能始終沒有改變。”這一重要思想是對人民軍隊戰鬥隊思想的深刻詮釋和豐富發展。同樣，軍隊黨的建設也要圍繞軍隊的中心任務來開展，以提高軍隊戰鬥力作為根本目標。軍隊首先是一個戰鬥隊，首要任務是打仗和準備打仗，不管形勢如何發展、具體任務如何變化，我軍的這一定位都不會變。軍隊黨的建設一定要始終圍繞軍隊打仗這一根本職能使命，成為部隊戰鬥力的“倍增器”。三是軍隊黨的建設要緊跟時代步伐來開展。與時俱進地推進黨的建設創新發展，是黨永葆生機活力的不竭源泉，也是加強軍隊黨的建設的必由之路。習主席指出：“現在，黨的建設面臨的社會條件、黨員隊伍成分結構都發生了深刻變化，要繼承我軍黨建工作優良傳統，也要推進新形勢下軍隊黨的建設創新發展。”具體工作中，要破除軍隊黨的建設不好創新、不能創新、不用創新、不敢創新等思想障礙，堅持適應時代要求，用新的理念、視野和方法推進軍隊黨的建設各項工作。要著眼新的形勢和任務，深入研究軍隊黨的建設的特點規律，創造性地解決信息化條件下如何加強黨委對聯合作戰的領導、如何按照能打勝仗的標準配班子建班子等黨建工作的新課題，不斷推動軍隊黨的建設創新發展。
（三）全面從嚴治黨是提高軍隊黨的建設質量的根本保證。打鐵還需自身硬。加強和完善軍隊黨的建設，首先要抓好軍隊黨組織自身建設。要進一步實現軍隊黨的建設從“有形”到“有效”、從體量到質量、從入腦到入心、從上層到基層的深化和發展，不斷鞏固和擴大全面從嚴治黨的成果和影響，並切實從具體的辦法和制度上保障全面從嚴治黨永遠在路上。一是軍隊黨的建設要全面落實從嚴治黨要求。軍隊黨的建設在落實從嚴治黨上，務必做到內容全覆蓋、對象全覆蓋、過程全覆蓋。內容上要包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，對象上要包括各級黨組織和廣大黨員，過程上要包括軍隊建設發展的全過程，不僅是今天、現在，更要覆蓋未來，常抓抓長。要確保軍隊每一位黨員都成為所在單位的標杆，確保軍隊各級黨組織成為所在部隊統一領導和團結的核心，確保黨始終成為新時代強軍興軍事業的堅強領導核心。二是軍隊黨的建設要堅持“嚴”字當頭。從嚴治黨事關黨和軍隊的形象，事關人民軍隊的性質、宗旨和本色，事關部隊的戰鬥力。我軍作為黨絕對領導下高度集中統一的武裝集團，是要隨時準備打仗的，如果治軍不嚴，紀律鬆弛、作風渙散，就不可能有戰鬥力，也不可能打勝仗。同時，軍隊的形象和黨的形象歷來緊密相連，人民群眾對軍隊的期待和要求在任何時候都高於其他組織和團體。習主席指出：“搞好軍隊黨的建設，是軍隊建設發展的核心問題，是軍隊全部工作的關鍵，關係到黨的執政地位，關係到我軍的性質宗旨，關係到部隊的戰鬥力。”要堅持在思想教育上從嚴、在貫徹黨章和黨的制度上從嚴、在遵守黨的紀律上從嚴、在幹部教育管理上從嚴。三是軍隊從嚴治黨永遠在路上。馬克思辯證唯物主義告訴我們，世界是物質的，物質是運動的，任何事物都是處在變化和運動之中的。軍隊從嚴治黨也一定是一個動態的過程，既是攻堅戰，也是持久戰。在落實從嚴治黨上，同樣要認清這一規律，常抓不懈，決不能半途而廢，必須以永遠在路上的韌勁和執著，把“嚴”字長期堅持下去，一以貫之、堅定不移。要堅持問題導向，保持戰略定力，排除錯誤思想幹擾，不鬆勁、不停步、再出發，在堅持中深化、在深化中發展，努力奪取軍隊全面從嚴治黨更大的戰略性成果。
改革開放40年軍隊黨的建設的經驗啟示
回顧和研究改革開放40年軍隊黨的建設的豐碩成果和特點規律，為我們在新時代加強和改進軍隊黨的建設提供了許多寶貴經驗。
（一）必須堅持思想指導上的與時俱進。改革開放40年軍隊黨的建設實踐證明，不斷加強和改進軍隊黨的建設，必須堅持思想指導上的與時俱進。鄧小平、江澤民、胡錦濤、習近平先後對軍隊黨的建設作出了許多重要論述，成為黨的建設理論和黨的軍事指導理論的重要組成部分，是我們加強軍隊黨的建設的基本理論遵循。在中國特色社會主義進入新時代的大背景下，要確保實現黨在新時代的強軍目標，確保把我軍建設成為世界一流軍隊，軍隊黨的建設任重而道遠。我們必須更加自覺地學習、掌握黨的創新理論，把黨的歷代領導集體關於加強軍隊黨的建設的思想理論貫穿到軍隊黨的建設的方方面面。要深入探討新時代軍隊黨的建設的特點規律，加強戰略性、全局性和前瞻性問題的研究，使軍隊黨的建設的思想觀念、工作思路和方式方法始終跟上黨的理論創新和時代發展的步伐。
（二）必須毫不動搖堅持黨對軍隊的絕對領導。改革開放40年軍隊黨的建設實踐證明，只要始終不渝堅持黨對軍隊絕對領導這一根本原則和制度，我們黨的執政根基就穩定，社會主義紅色江山就穩固。軍委主席負責制是黨對軍隊絕對領導的制度“龍頭”，是確保國家長治久安的“定海神針”，全軍官兵特別是領導幹部必須把貫徹落實軍委主席負責製作為最高政治任務來完成，不斷強化政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，堅決維護習主席的最高統帥地位。要嚴守黨的政治紀律和政治規矩，而且標準要更高，要求要更嚴，要把維護黨中央和習主席權威作為明確的政治準則和根本的政治要求，在思想上高度認同、政治上堅決維護、行動上緊緊跟隨。
（三）必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針。改革開放40年軍隊黨的建設實踐證明，堅持黨要管黨、從嚴治黨是我黨我軍發展壯大的重要保證，是強健黨的肌體的治本之策。加強軍隊黨的建設，必須貫徹從嚴治黨要求，嚴格貫徹執行民主集中制，嚴格執行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制；必須堅持踏石留印、抓鐵有痕，嚴格落實中央“八項規定”和軍委“十項規定”，嚴肅糾治“四風”；必須堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，以刮骨療毒、壯士斷腕的決心勇氣，堅定不移推進反腐敗鬥爭，決不允許軍隊有腐敗分子藏身之地；必須徹底剷除腐敗滋生土壤，進一步完善權力運行制約和監督體系，壓緊壓實兩個責任，強化紀檢、巡視、審計監督，推動形成威懾、形成習慣、形成文化。
（作者單位：國防大學聯合勤務學院）
（《軍隊黨的生活》·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）
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