“產供儲銷，協調發展”、“規劃統籌，市場主導”、“有序施策，保障民生”。為破解天然氣產業發展的深層次矛盾，有效解決天然氣發展不平衡不充分問題，國務院日前出臺的《關於促進天然氣協調穩定發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，對天然氣產業發展作出全面部署，引起廣泛關注。
天然氣供應事關廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程。進入9月以來，我國北方部分省份已陸續啟動冬季供暖的安排工作。猶記得去年供暖季，全國曾經出現過一次較大範圍的供氣緊張，被媒體稱作為“氣荒”。黨中央、國務院對此高度重視，習近平總書記多次就保障人民群眾溫暖過冬作出重要批示，李克強總理主持召開專題會議進行研究部署。這次《意見》的印發，是我國天然氣領域發展的綱領性文件，無論是對於當前天然氣的穩定供應，還是對於推動天然氣產業快速、健康、可持續發展，均具有重要的指導意義。
堅決守住民生供氣的底線，確保民生用氣穩定供應。儲氣能力嚴重不足是我國天然氣行業的突出短板。當前，全國儲氣能力僅為消費量的5%至6%，遠未達到世界15%以上的平均水平。近年來，按照黨中央和國務院決策部署，國家發改委、能源局等有關部門，在確保安全生產前提下，千方百計挖掘潛力增加產量，千方百計採取措施保障民生用氣，有力地保證了民生用氣供應平穩。2017年，我國天然氣全年消費量2386億立方米，同比增長15.9%；今年上半年，表觀消費量1348億立方米，同比增長17.5%，呈現淡季不淡的態勢。
加快天然氣開發利用，促進協調穩定發展，是我國推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系的重要路徑。《意見》明確了加強產供儲銷體系建設、深化天然氣領域改革的責任主體，強化了儲氣能力指標要求，並就加強民生用氣保障做出了專門安排。《意見》強調，要“充分利用各種清潔能源推進大氣汙染防治和北方地區冬季清潔取暖”、“突出對京津冀及周邊地區和汾渭平原等重點區域用氣需求的保障”，“誰出了問題，誰要承擔責任”，這樣的制度安排和頂層設計，讓高峰期民生用氣需求有了“剛性”保障，彰顯了黨和政府以人民為中心的發展思想，讓廣大群眾的心裡“熱乎乎”。
破解天然氣產業發展的深層次矛盾，解決天然氣發展不平衡不充分問題需要久久為功、多管齊下。一方面要通過壓實責任來保障民生用氣需求，另一方面要強化天然氣基礎設施建設與互聯互通，打破氣源“孤島”；此外，要密切跟蹤當前國際能源市場出現的新情況新變化，推動能源供給革命，建立天然氣多元化供應體系，努力實現天然氣安全、協調、穩定、可持續發展。
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