一邊是土地承包合同戶已全戶消亡，承包地卻被親朋繼續佔用，一邊是村裡新出生的孩子無地可分……在農村，消亡人口占地，“雙份地”現象，被一些村幹部認為是根深蒂固的頑疾，很難徹底解決。蘇家屯區永樂街道在開展正風肅紀工作中敢於動真碰硬，在全街道展開了一場土地清理……
消亡人口占地和“雙份地”現象普遍
說起開展土地清理工作的緣由，永樂街道辦事處黨工委書記奚智慧告訴記者，去年年末，街道在開展正風肅紀監督工作時，發現2016年、2017年有農戶在申領耕地地力補貼和玉米大豆生產者補貼時存在虛報土地面積問題。他將這一情況向區紀委反映後，區紀委要求永樂街道立即開展走訪調查。
“2016年，蘇家屯區按照國家相關要求進行了土地確權工作，永樂街道登記在冊的土地面積從之前的5.7萬畝調整為6.6萬畝。結合這次確權工作的結果，我們發現，街道九個村都存在農戶申領耕地地力補貼和玉米大豆生產者補貼虛報土地面積的情況。同時還存在消亡人口占地和村民佔有‘雙份地’現象。”奚智慧說，有的土地承包合同戶已經全戶消亡，按照相關政策，當初承包出去的土地應該被收回，但事實上，這些土地仍被承包合同戶的子女或親朋繼續佔用著，有的農戶則因為婚喪嫁娶等各種原由，多年來一直佔得“雙份地”，而許多新出生的孩子，有的已經十幾歲了，卻因沒有新增土地無法分得田地。
為了挽回因多發補貼而給國家造成的財產損失，也為了解決新生兒分地問題，永樂街道在區紀委的大力支持下，在全街道拉開了土地清理的帷幕。
“消亡戶土地”“雙份地”達千餘畝
清理土地，說幹就幹。今年4月春播前，永樂街道召開相關會議，部署土地清理工作，要求各村儘快查清村裡的“消亡戶土地”“雙份地”情況，並回收這些土地。
“任務下達初期，各村村幹部反饋說任務艱難，不少多佔地的農戶不願意交還土地。有的村更是遲遲沒有進展。”奚智慧說。對此，永樂街道紀工委表示，對不作為的村幹部要嚴肅批評，督促進展緩慢的村加快清理工作。今年6月，永樂街道紀工委約談了其中兩個村的村支書、村主任，針對消亡人口占地、新生兒分地等情況提出質疑，要求儘快將清理土地工作落實到位。
此後，各村紛紛加大工作推進力度，結合此前的土地確權、耕地地力補貼和玉米大豆生產者補貼工作，很快查清了“消亡戶土地”“雙份地”情況。據統計，永樂街道共有188戶、245名消亡人口占地，108人佔“雙份地”，應收回的“消亡戶土地”“雙份地”總面積達1177畝。
土地清查結果出來後，收回難題接踵而至，這對永樂街道正風肅紀工作是個嚴峻考驗。街道召開黨委會議，要求每名黨員負責三至五戶多佔地農戶的思想工作，全街道九名正風肅紀監督員更是勇挑重擔，每人負責做20戶農戶的思想工作，爭取儘快收回被佔土地。
堅決啃下收回多佔土地這塊“硬骨頭”
“7月初開始，我每天走訪三至五戶佔地農戶，勸服他們交還多佔的土地。”永樂村正風肅紀監督員董士琦說，和其他監督員一樣，他所負責的農戶，幾乎每戶人家他都走訪了五六趟。董士琦負責的一戶農戶多佔了三畝地，一佔就是十多年，該農戶是低保戶，開始時不願意交還多佔的土地。董士琦每天都會去這戶人家坐一坐，對其曉之以理動之以情。“誰家都會有孩子，都需要分地，可如果佔地的人家都不願意歸還土地，那子孫後代就沒地可分了，所以說，還地這事兒其實也是為子孫謀福利。”
通過黨員和正風肅紀監督員的耐心工作，最終，大部分佔地農戶同意交還多佔的土地。對於個別態度強硬、拒不歸還土地的農戶，村民委員會對其提出起訴，通過法律手段要回了被多佔的土地。
據統計，截至7月末，永樂街道已收回“消亡戶土地”548畝、“雙份地”274畝，共822畝。同時，收繳了2016年、2017年耕地地力補貼和玉米大豆生產者補貼多補資金約13.5萬元。
被佔土地重分讓村民拍手稱快
“被佔土地重新分配那天的場景，在我們村可有十多年沒出現過了，現在想想還感到興奮和激動。”互助村正風肅紀監督員黃傑告訴記者，收回“消亡戶土地”“雙份地”後，村裡決定將土地分給新生兒。分地那天一大早，200多名村民聚集在分地現場，有新生兒的家庭現場抓鬮分地。“大家按抓到的序號依次分地，從清晨忙活到中午，130多名新生兒都分到了土地。”
“我女兒出生後，村裡始終沒有新增土地可分，這事一直困擾了我們家十年。這次土地清理，終於了了我們全家這塊心病。”互助村村民王芳難掩激動的情緒，“土地就是我們農民的命根子，孩子有了土地，以後我們就更有幹勁了。”
記者瞭解到，永樂街道收回的822畝地，其中213畝地分給了168名新生兒；609畝土地春播時已經耕種，各村採取收取承包費的方式，共收取20餘萬元。接下來，各村將召開村民代表大會，商議如何分配收取的承包費。永樂街道還將持續開展正風肅紀監督工作，督促尚未交還土地的農戶儘快交還土地。
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