國家鼎力扶持,多項政策出台,鄉村學校前景看好

鄉村教育是我國教育的重要組成部分,讓鄉村孩子接受與城裡孩子一樣的優質教育,事關教育公平,事關社會進步,這是目前我國教育發展中應該最受重視的一部分。

國家鼎力扶持,多項政策出臺,鄉村學校前景看好

1 鄉村學校的現狀

鄉村教育的現狀用一個詞來形容就是“式微”。鄉村教育曾經是我國基礎教育中最為重要的一部分,學校多、學生多、分佈面廣。但是隨著鄉村城鎮化的發展、外出務工人口的增加,鄉村學校的規範在不斷萎縮。特別是在前面一段時期盲目地撤點並校,更導致了部分學校和教學點的消失,造成了部分學生就就讀困難。雖然,後來恢復了部分教學點不完全學校,但是鄉村學校學生減少的勢頭仍然不容忽視。

鄉村學校學生減少的重要原因是鄉村學校教育質量的下降。隨著人們生活水平的提高,對優質教育的要求越來越來高,目前鄉村教育的水平遠遠不能滿足人們對教育的需要。於是,就有不少人為了孩子的教育,不惜舉債在城裡買房子,讓孩子當城裡讀書。這樣不但加速了鄉村學校的衰落,也加重了城裡學校的擔,造成學位緊張,大班額現象得不到解決。

鄉村學校教育質量不高最主要的原因是缺乏優秀的教師。 這些年,國家對鄉村小學的硬件建設還是有較大的投入的,好多地方最漂亮的房子是學校。但是,鄉村的生活條件本身就艱苦,再加上雖然硬件有一定投入,但教師隊伍建設卻沒有很好的投入。這就造成了鄉村優秀教師“下不去、留不住、教不好”的情況,這就更加重了鄉村學校教學質量的下落,從而形成惡性循環,導致學生不斷留失。

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2 鄉村學校還需要發展嗎

有人主張,隨著城鎮化的發展,鄉村學校應該進一步合併,將教育資源全部集中在城鎮,學生住宿學習。也有人主張不能一味合併,要照顧到學生學習的方便性。中國是一個農業大國,即便是實現了城鎮化,農業人口也不可能消失。再加上中國幅員遼闊,有的地方人口相對分散,教育資源的過度集中必然造成學生入學上的困難。

目前國家提出鄉村振興戰略,發展鄉村最需要的是人才。如果沒有合適的生活環境、特別是良好的教育環境,人才是不會向農村迴流的。人才的迴流是振興鄉村的關鍵,良好的教育環境又是人才迴流的關鍵。如果鄉村振興戰略的完成,美麗鄉村遍佈全國各地鄉村對人口的吸引力還會增加,這時候很難想象沒有一所美麗的學校與美麗的鄉村相伴。

從以上情況分析,鄉村教育不但應該發展,而且振興鄉村就應該從振興鄉村教育開始。這不但是鄉村振興的關鍵,也事關廣大鄉村人口的教育公平和優質教育資源的合理分配。

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3 國家的一系列政策文件

2018年1月2日,《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》由中共中央、國務院發佈。《意見》提出:優先發展農村教育事業。高度重視發展農村義務教育,推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制。全面改善薄弱學校基本辦學條件,加強寄宿制學校建設。實施農村義務教育學生營養改善計劃。發展農村學前教育。推進農村普及高中階段教育,支持教育基礎薄弱縣普通高中建設,加強職業教育,逐步分類推進中等職業教育免除學雜費。健全學生資助制度,使絕大多數農村新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。把農村需要的人群納入特殊教育體系。以市縣為單位,推動優質學校輻射農村薄弱學校常態化。統籌配置城鄉師資,並向鄉村傾斜,建好建強鄉村教師隊伍。

29018年2月,《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》從教師隊伍建設方面,提出了非常具體的措施和要求。指出:優化義務教育教師資源配置。實行義務教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗,實行教師聘期制、校長任期制管理,推動城鎮優秀教師、校長向鄉村學校、薄弱學校流動。逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模,適時提高特崗教師工資性補助標準。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜採取定向招生、定向培養、定期服務等方式,為鄉村學校及教學點培養“一專多能”教師,優先滿足老少邊窮地區教師補充需要。實施銀齡講學計劃,鼓勵支持樂於奉獻、身體健康的退休優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。

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2018年5月,《國務院辦公廳關於全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》下發。指出:鄉村小規模學校(指不足100人的村小學和教學點)和鄉鎮寄宿制學校是農村義務教育的重要組成部分。辦好兩類學校,是實施科教興國戰略、加快教育現代化的重要任務,是實施鄉村振興戰略、推進城鄉基本公共服務均等化的基本要求,是打贏教育脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的有力舉措。《意見》為切實解決兩類學校發展滯後問題,努力辦好公平優質的農村義務教育,就全面加強兩類學校建設提出具體的意見措施。

2018年8月,《國務院辦公廳關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》明確提出:加大教育扶貧力度,為徹底擺脫貧困奠定基礎。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務教育經費保障機制,逐步實行全國統一的義務教育公用經費基準定額。落實對農村不足100人的小規模學校按100人撥付公用經費和對寄宿制學校按寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助政策,單獨核定並落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經費,確保經費落實到學校(教學點),確保學校正常運轉。全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設,提升鄉村學校辦學水平,振興鄉村教育。推動建立以城帶鄉、整體推進、城鄉一體、均衡發展的義務教育發展機制,著力解決人民群眾關心的控輟保學、“大班額”、隨遷子女就學、家庭無法正常履行教育和監護責任的農村留守兒童入校寄宿等突出問題。

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4 鄉村教育前景美好

中共中央國務院一系列的方針政策從鄉村振興發展戰略、鄉村教育師資隊伍建設、鄉村兩類學校的建設和經費保障等方面系統規劃和鄉村教育發展的藍圖,這是鄉村教育振興發展的根本保證。只要根據國家的要求,美麗的鄉村學校、優秀的鄉村教師隊伍和可愛的鄉村孩子,就會生活學習在美麗鄉村中。這是一幅美好的畫卷,它的繪就還需要付出極大的努力。但是我們有理由相信,在不遠的將來我們的鄉村教育一定會有很大的改善。城鄉孩子享受同樣優質的教育,健康發展、快樂成長的理想一定會實現。

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