92歲馬哈蒂爾重出江湖三把火,157億中資能源基建取消

92岁马哈蒂尔重出江湖三把火,157亿中资能源基建取消

【無所不能 文 | 蠶豆】今年5月宣誓就任馬來西亞總理後,92歲的馬哈蒂爾又一次來到了北京,會見他親切的國際盟友,“延續600年前鄭和下西洋所建立的馬中關係的佳話”。

儘管馬哈蒂爾表示“支持並願積極參與共建‘一帶一路’,相信這有利於地區發展繁榮。”但該發生的終究還是會發生。

8月21日,也就是馬哈蒂爾訪華的最後一天,他在接受馬來西亞媒體群訪時宣佈,馬來西亞新政府將取消前政府所簽署的三大中資承建項目──馬來西亞東海岸鐵路(ECRL)、多元石化產品輸送管道(MPP)和沙巴天然氣輸送管道(TSGP)。後兩個項目均涉及能源。

對於這個決定,據財新報道,馬哈蒂爾如此表示:“馬來西亞正面臨前朝納吉布政府留下的鉅額債務負擔,馬來西亞並不需要這些項目。我已經對中國官方做出解釋,而他們理解並接受了我們的處境。起初有些誤解,但現在他們瞭解我們為什麼這麼做,我不認為中國希望我們破產”。

事實上,這兩個項目的命運在兩個月前就已經有了定論。

它們被懷疑與當地的腐敗案件有關。

項目或涉及前政府貪腐 與融資承建方國家無關

6月5日,馬來西亞財政部正式發出指示,暫停耗資810億令吉的東海岸鐵路計劃(ECRL)和由蘇里亞策略能源有限公司(下稱SSER)執行的兩項耗資約157億人民幣的油氣業工程。

這兩項被暫停的鉅額油氣業工程是馬哈蒂爾上臺前的前政府的產物。

其中一項多元石化產品輸送管道全長600公里,銜接馬六甲、波德申到吉打日得拉,總共耗費約90億人民幣。

另一項沙巴天然氣管道項目全長662公里,從金馬利斯碼頭到山打根和鬥湖,耗費約67億人民幣。

為了負責專門推進這兩個項目,SSER公司於2016年5月19日成立。然而SSER自身卻拿不出錢,還得找金主。最終找到的金主是中國進出口銀行。

SSER於2017年向中國進出口銀行取得高達85%工程價值的融資;根據公司的計劃,其中15%會透過發行伊斯蘭債券來融資,融資和債券都獲得聯邦政府的擔保。

而這兩個項目的承建方則是中國石油天然氣管道局。這項協議由時任財政部秘書長兼SSER主席莫哈末依爾旺簽署,他在今年5月23日離職。

開工一年後,項目卻被突然叫停。

暫停的原因,主要有三個方面。

第一,馬來西亞國家財政負債高企。

據現任馬來西亞財政部長林冠英透露,2017年,馬來西亞債務與GDP之比達65%,遠遠高於前總理納吉布政府披露的50.9%的官方數字,政府總債務規模約合1萬7千億人民幣,相當於該國GDP的80.3%。

為了緩解高昂的債務危機,馬哈蒂爾新政府已開始向民眾集資。

第二,這兩個油氣業項目本身缺乏經濟性。

一位在能源央企具備十多年海外投資經驗的資深業內人士向無所不能(caixinenergy)

記者表示,對於當地政府來說,它停掉項目是很正常的。前期預估往往判斷不準,一旦施工以後,它就會覺得不合算,市場需求不及預期、項目回報達不到理想狀態。

第三,也是最關鍵的,這個項目本身涉及前任政府的貪腐風波,或有洗黑錢的可能。

林冠英對此很是義憤填膺。他指出,蘇里亞策略能源有限公司已支付了中石油天然氣管道局88%的費用,但整個工程卻只進行了13%。

“我們發現上述合約的付款時間表是依據時間進程,而不是依據漸進式的工作完成後付款。”

林冠英指出,更糟糕的是,根據簽署的協議,項目價值85%的款項已於2018年3月1日前支付。

林冠英透露,他在紅色檔案(高度機密檔案)中發現這個有問題的項目,並高度懷疑這與一馬發展公司(1MDB)弊案和其關鍵人物劉特佐有關。

他已經指示官員向反貪汙委員會舉報此事,以展開進一步調查。

如有必要,財政部將尋求中國政府的協助,以追查有關資金的流向和調查是否涉及洗黑錢。

對於林冠英的指控,前首相納吉布做了反擊。

他指出,這兩項石油產品與天然氣輸送管項目,將會帶來很多經濟效益,而且也有助於確保馬來西亞的能源安全。他補充,在同一場會議上,中國也答應在5年時間內從大馬進口總值約14萬億人民幣的商品,並向大馬投資約1萬億人民幣,同時通過中國各個機構,提供大馬人1萬個訓練和教育機會。

他歡迎政府針對上述的兩項工程展開透明和公開的調查。

終止項目將獲理賠 海外投資宜因地制宜

於是乎,調查就開始了。

調查結果讓納吉布失望。新上任的馬哈蒂爾諮詢了總檢察署的意見後,立即指示財政部通過其財政部機構,責令獲得“多元石化產品輸送管道”(MPP)和“沙巴天然氣輸送管道”(TSGP)及東海岸鐵路計劃合約的承包商暫停工程和服務。

該指示已在2018年7月3日發出,並即時生效。

到今次馬哈蒂爾訪華,該項目被宣佈徹底取消。

目前這兩個項目已經開工建設較長時間,突然取消以後,對中石油和中國進出口銀行將會帶來什麼影響?

馬哈蒂爾在8月21日的記者會表示,他本人此行訪華,只對中方轉達了馬方處理的原則,未涉及任何談判;至於違約賠償金事宜,將由雙邊官員重新展開談判來決定。他還不忘批評前政府並未在合同內設計終止項目的“退出條款”。

據財新報道,馬哈蒂爾表明取消三大建設項目的決定跟“中國”無關,而是源自納吉布政府的“愚蠢”。“未來當我們具有足夠的支付能力時,或許會重新檢視這些計劃,或許會以不同的方式進行。”

此前,馬財政部長林冠英也表達了類似看法:該部所採取的上述行動,純粹是與協議中的條款有關,與任何國家沒有關係。

前述資深業內人士對無所不能(caixinenergy)表示,對於中石油的EPC施工以及進出口銀行貸出去的錢能不能收回來,有章可循。在融資協議以及施工協議裡面,應該會涉及到對違約的一些處罰措施。對於違約的賠款,馬哈蒂爾也表明,會由當地政府部門跟中國的商業機構協商解決。

該業內人士強調 ,我們去境外投資,應該是要去幹當地能夠承受的,當地願意的項目,這是我們今後走出去要特別注意的一個地方。

投資額激增700%,馬哈蒂爾要給狂熱降溫

在馬哈蒂爾的前任、納吉布執政期間,過去10年內,中國對馬投資額激增了700%。

據經濟學人2017年的報告,馬來西亞已成為中國對海外直接投資的第4大接收國,而在2015年還排名在第20位。有分析稱,未來20年間,中國計劃投資馬來西亞的資金將超過1000億美元。中國已連續9年成為馬來西亞最大貿易伙伴。

據中國外交部官方網站,2017年中馬雙邊貿易額960億美元,同比上升10.5%,佔中國與東盟貿易額的18.7%;其中中方對馬來西亞出口417億美元,同比增長10.8%;從馬來西亞進口543億美元,同比增長10.2%。

馬哈蒂爾是馬來西亞的傳奇領導人。他曾在1981年至2003年間連續擔任馬來西亞總理,被認為是馬來西亞現代化的工程師。他卸任以後,馬來西亞前總理納吉布主導設立的“1MDB”開發公司涉嫌將公款注入納吉布私人賬戶的醜聞曝光,馬哈蒂爾聯合前政敵組建新黨, 再次回到了政治一線,最終以九十高齡重新執政馬來西亞。

在馬哈蒂爾領導反對陣營勝選之後,馬哈蒂爾在就任總理的記者會上稱,將重新審視前政府簽訂的國際合同。

在對華關係上,與納吉布政權相比,馬哈蒂爾的新政府會採取更加獨立、更少妥協的態度。

在決定取消項目後,老馬又來到北京開展了友好訪問。馬哈蒂爾在國際關係處理上的成熟老道令人歎服,不愧是90歲的政壇老將。

前述業內人士指出,馬哈蒂爾最願意幹的是能帶動就業的項目,比如阿里和吉利過去,他就很歡迎。而他的前任,更願意做的是基礎設施。不同的國家,不同階段它的需求是不一樣的。

從這個角度看,馬哈蒂爾終止這兩個項目是很合理的。當地政府的資產負債率在提高,他擔心政府還不起債。“馬哈蒂爾也不是白眼狼。”

兩國曆史關係友好,馬哈蒂爾個人跟中國的關係也很友好。所以這個商業上的事,雙方達成理解、諒解是沒有問題的。對於兩國政府這種成熟的解決問題的方式是值得肯定的。

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