邯鄲市公開巡視巡察整改暨「一問責八清理」專項 行動整改「回頭看」工作中解決的10件典型事項

1.出臺農村(社區)“小微權力”清單管理規範運行辦法,從源頭上遏制基層“微腐敗”問題發生。針對基層“微腐敗”專項整治整改“回頭看”工作中發現的農村(社區)基層幹部權力底數不清、用權流程隨意、公開透明不夠、主動接受監督意識不強等問題,在深入調研的基礎上,出臺了農村(社區)“小微權力”清單管理規範運行暫行辦法。將全市農村(社區)基層組織及從事公共管理和服務人員在基層組織建設、村務決策、村務審批、村務公開、村級財務收支、村級工程建設、強農惠農(惠民)政策落實等七大類40餘項事項,納入清單管理範圍,通過清權、確權、曬權、控權,推進規範透明運行,促進農村(社區)基層權力健康行使,從源頭上防止了基層幹部違紀違規問題發生。

2.深化“放管服”改革,在全市縣鄉實施公章清理、流程再造工作。在整改“回頭看”工作中,我市圍繞深化“放管服”改革,優化營商環境,聚焦廣大群眾和市場主體反映強烈的問題,以“減章”推動“簡政”真正落地。繼去年市直71個部門及519個事業單位摸排5770枚公章、取消2894枚公章的基礎上,今年繼續開展了縣鄉兩級“公章清理”專項行動。截止7月底,縣鄉兩級摸排公章26633枚,取消14266枚,清理比例53.57%。對取消的公章製成“公章封存展示牆”,在市縣兩級行政審批局大廳內集中展示。同時,建立健全公章管理使用制度,構建長效機制,改進工作作風,努力實現最大程度的便企利民,真正讓群眾“少跑路、好辦事、不添堵”。

3.深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,為扶貧攻堅工作深入開展提供了紀律保證。在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作中,我市組織對貧困縣鄉開展了“拉網式”審計,對非貧困縣鄉貧困戶開展了“全覆蓋”監督檢查,堅持既查“草帽”,又查“官帽”,嚴肅查處了一批違紀違規違法問題。截止7月底,全市共查糾扶貧領域腐敗和作風問題1004件,整改扶貧攻堅政策不落實問題280件,公開通報了一批典型案例,督促有關單位加強建章立制,促進了扶貧攻堅工作紮實深入開展。

4.嚴查基層“微腐敗”和不作為、亂作為、慢作為問題,贏得了廣大企業和群眾認可。截止7月底,基層“微腐敗”專項整治整改“回頭看”工作共查糾問題1046件,“懶政怠政”“不作為亂作為慢作為”整治整改“回頭看”共查糾問題1046件,優化了基層政治生態,提高了企業和群眾辦事效率,拉近了黨群幹群關係,受到了廣大企業和群眾歡迎。

5.深入開展落實治霾措施不力問題整改“回頭看”,促進了大氣汙染綜合防治工作深入開展。截止7月底,共發現和整改落實治霾措施不力問題402件,督促建立了一批規章制度,為全市大氣汙染綜合防治工作做出了貢獻。1-7月份,我市空氣質量綜合指數7.28,下降21.5%;PM2.5濃度為72微克/立方米,同比下降16.3%。整改“回頭看”工作開展以來,空氣質量綜合指數和PM2.5濃度改善率居全省前列。

6.綜合推進亂收費亂攤派等多項專項治理,進一步優化了經濟社會發展環境。截止7月底,整改“回頭看”工作共查糾招標投標不規範問題18件,亂收費亂攤派問題40件,截留滯留套取挪用財政專項資金問題53件,國有企業違規配車用車問題90件,違規調整容積率問題22件,“放管服”改革不到位問題49件,項目落地難問題5件,政事政企政會不分問題51件,設立“小金庫”等違反財經紀律問題115件等。一大批突出問題的解決,促進了營商環境改善,助推了經濟社會更好更快發展。

7.深化基層黨組織建設,鞏固了黨執政的政治基礎。在巡視整改“回頭看”工作中,為加強基層黨組織建設,持續開展後進黨支部整頓,下大力解決軟弱渙散問題。在全市倒排了一批後進村,每個村明確1名縣級領導聯繫、1名鄉鎮領導對口、1個縣直部門分包,1個駐村第一書記,1個駐村工作隊駐村幫扶。制定實施了《關於實行“三級會審、六方比選”機制選優配強農村黨組織書記的通知》,明確農村黨組織書記需要調整的11種情形和超過65歲需要留任村黨組織書記必須具備的5個條件,全市農村黨組織書記65歲以上佔比下降到1%以下,高中及以上學歷人數佔比達到了79.2%。

8.集中處置房地產開發遺留問題,促進了房地產市場健康規範發展。在前期已經取得良好成效的基礎上,整改“回頭看”工作期間,我市整合建設、規劃、城管、房管、人防、公積金等單位,組成三個聯合執法檢查組,對主城區2015年以來,新開工並取得審批手續的211個房屋建築和市政基礎設施項目開展了綜合執法檢查。印發了《邯鄲市人民政府辦公廳關於進一步加大行政監督執法力度規範房地產市場健康發展的意見》,建立了建設行業企業誠信管理平臺,實時公佈企業誠信行為和積分,主動接受社會和公眾監督,房地產市場管理亂象得到有效遏制。

9.為群眾解難題、辦實事,增強了群眾獲得感和滿意度。在推進整改“回頭看”工作中,各級黨委、政府堅持問題導向,注重工作實效,解決了一大批群眾關心關注的熱點難點問題。如涉縣218鄉道旁邯鄲市西林科技股份有限公司不正常使用碎石工段配備的除塵裝置,粉塵汙染嚴重,群眾反映強烈。環保部門依規依法立案調查處理,目前問題已整改到位,群眾比較滿意。大名縣紀委扶貧領域監督執紀問責工作中,發現部分貧困村以往實施的道路亮化工程存在路燈損壞現象,責成相關部門整改處理。該縣針對此問題,列支60萬元用於貧困村路燈維修,先後在西未莊鄉吳未城村、北峰鄉前東旺村、鋪上鄉鄭馬莊村等20餘貧困村維修路燈200餘盞,為貧困村群眾出行帶來了方便。

10.復興區建立“廉政診所”定期為鄉村幹部“廉政體檢”,加強了基層權力運行的監督制約。在整改“回頭看”工作中,復興區針對“微腐敗”問題形式複雜、易發多發的特點和基層農村(社區)監督力量薄弱的現狀,堅持“重心下移,力量下沉”,在全區10個鄉鎮(街道)101個農村(社區)建立了“廉政診所”。“廉政診所”所長由鄉鎮(街道)紀委書記(紀檢委員)擔任,作為主治醫生,及時為黨員幹部把脈問診,聘請3-5名德高望重的老黨員“接診”;實行每月、每季例會制,對基層黨員幹部廉潔自律情況全面彙總梳理、分析研判;為每名黨員和農村(社區)幹部建立“廉潔檔案”,動態管控基層黨員幹部廉潔情況,著力解決苗頭性傾向性問題,受到了廣大幹部群眾歡迎。

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