鏈條式核查 剝下「失聯」企業僞裝

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链条式核查 剥下“失联”企业伪装

◎ 華稅稅務稽查組整理/評論

近期,天津市河北區國稅局稽查局以《關於走逃(失聯)企業涉嫌虛開增值稅專用發票檢查問題的通知》(稅總髮〔2016〕172號文件)為依據,利用增值稅實施上下游鏈條管理的特點,對走逃(失聯)企業下游受票企業實施鏈條式核查取證,剝下了走逃(失聯)企業虛開偽裝,收到了稽查實效。

截至2018年1月底,河北區國稅局稽查局已就76個走逃(失聯)企業,向全國稅務機關發送包含《已證實虛開通知單》和相關證據材料的協查函1244份,涉及發票1.4萬份,涉及稅款2.2億元,根據各涉案地區稅務機關回函統計,已挽回稅收損失3600萬元。

河北區國稅局稽查局負責人介紹說,以往打擊虛開違法活動的過程中,如果遇到涉案企業走逃(失聯)的情況,由於企業言證、物證的缺失,稽查取證工作常會因此面臨困境。國家稅務總局頒佈《關於走逃(失聯)企業涉嫌虛開增值稅專用發票檢查問題的通知》(稅總髮〔2016〕172號文件)後,河北區國稅局稽查局利用增值稅實施鏈條管理的特點,依據稅總髮〔2016〕172號文件,將涉嫌虛開企業走逃後的取證重心轉移至發票受票方,從而達到了釐清主體責任,確認違法事實的效果。

在下游鏈條式核查模式下,如果走逃(失聯)企業的下游受票企業也出現走逃(失聯)情況,則其下游受票企業所在地稅務機關可按照稅總髮〔2016〕172號文件規定,繼續向其二級下游企業實施核查,這樣通過環環相扣、連續追查和各地稅務機關共同打擊,最終可有效阻斷走逃(失聯)企業虛開鏈條,防止國家稅款流失。

近日,河北區國稅局稽查局根據江蘇省國稅局協查線索,破獲了一起變票虛開違法案件,涉稅金額達983萬元。涉案企業在接受檢查不久隨即突然失聯,稽查人員克服困難,利用大數據綜合分析等信息化技術理清涉案企業上下游信息,通過實施鏈條式核查取得關鍵性證據,對企業虛開發票行為準確定性,並向下遊8家受票企業所在地稅務機關發送《已證實虛開通知單》和相關證據材料,涉及發票100多份,涉及稅款167萬元,根據回函統計,挽損率達到78%。

華稅點評:增值稅鏈條式管理使得在增值稅稅收徵管中,稅務機關往往採用上下游進銷“連坐”的做法,當上遊供應商走逃失聯,作為受票方的下游企業往往要承受不得抵扣、進項稅額轉出、不得申報退稅等法律後果,甚至被認定涉嫌虛開增值稅專用發票,企業面臨此種涉稅爭議,建議積極與稅務機關溝通,從交易真實性和不存在虛開的情形去申訴抗辯,維護法定抵扣權益不受損害。

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