印度孟加拉飛地置換始末,一段跌宕起伏的兩國風雲,下

根據統計,印度和孟加拉國互相共有飛地198塊,多數集中在孟加拉國最北部和印度大吉嶺地區的交界處,是世界上飛地最多的國家。其中印度共有102塊飛地在孟加拉國境內,合計面積69.5平方公里,人口約為3萬;而孟加拉國則有71塊飛地在印度境內,面積47.7平方公里,約為2.5萬人口(實際為5萬)。

人們稱這為“印度-孟加拉飛地”,是曾經世界上互相飛地最多的兩國國家。

按理說,這麼複雜的地理環境應該是很難解決的,至今在邊界上有衝突的國家並不在少數,然而經過不懈努力,兩國最終還是解決了這個問題,成為當時世界在解決邊界問題上的楷模。而這,則要從當初印度出兵協助孟加拉國獨立,兩國關係升溫開始說起。

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孟加拉國建國後,在進入蜜月期的兩國開始頻繁互相訪問,印度隨即對孟加拉國投入高達33.53億盧布的經濟援助,甚至其中一大部分都是無償贈送,可以說這個時候的孟加拉國不僅把印度看成恩人,更似親兄弟。並且,他們似乎有同一個“敵人”,那就是分裂後的西巴基斯坦,因此,穆吉布·拉赫曼代表孟加拉國和印度總理英·甘地簽署好幾條關於兩國文化交流、互相合作的條款。

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也正是在這個背景下,七四年的《孟印陸邊邊界協定》提出對了兩國“飛地”的處理方式以及邊界制定原則。比如孟加拉國把最大的飛地貝魯巴里(Berubari)劃給印度,換取安格爾帕塔(Angarpota)和達哈格拉姆(Dehagram)兩塊飛地。並且由於達哈格拉姆在印度境內,為了便於孟加拉國的管理,印度政府就特意在這兩塊飛地直接劃了一條178米長、85米寬的廷比加走廊以象徵性的價格永久租借給孟加拉國。

從這點來說,英·甘地政府對孟加拉國來說也算是真心想拉攏這個盟友,同時這也是“印度—孟加拉飛地”的第一次解決方案。然而,這場互換,遠沒有外面想的那麼順利和簡單,或者說這更是印孟當局的一廂情願。

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首先是擁有“廷比加走廊”的印度西孟加拉邦,當地政府由於擔心這將會成為一塊新的飛地,於是拒絕將“廷比加走廊”租給孟加拉國,這使得英·甘地政府一直無法簽署協定。在另一邊,我們知道孟加拉國之所以對印度有好感,是因為謝赫·穆吉布·拉赫曼總理對印度的感恩,但是不要忘記了。當初兩國蜜月期是建立在“共同敵人”上所產生的孟加拉國內矛盾升級和轉變,等到這塊矛盾解決之後,印孟兩國的宗教矛盾、移民矛盾、恆河水分配矛盾都令孟加拉國的百姓逐漸對印度產生反感。甚至當初印度部隊在撤離孟加拉國的時候曾掠奪大量孟加拉百姓財富這事,也開始逐漸上升為孟加拉國的主要矛盾。所以謝赫·穆吉布·拉赫曼一度在國內揹負著賣國賊的罪名。

終於,在孟加拉國簽訂了協定,而印度卻遲遲未籤的第二年,孟加拉國下級軍官們發動軍事政變,直接殺死了開國之父—謝赫·穆吉布·拉赫曼,其好友孔達卡爾·穆斯塔克·艾哈邁德就任新總統,孟加拉國不僅成為一個軍法管制政府,同時也宣告著孟印關係的破裂,而關於“飛地問題”的《孟印陸邊邊界協定》自然也因為印度的“未籤”成為一張白紙。正所謂屋漏偏逢連夜雨,一九七七,由於和孟加拉國糟糕的關係處理,英·甘地引咎下臺(三年後重新上臺),印度人民黨莫拉爾吉·德賽上臺,由此展開了印度和孟加拉國之間談談停停,停停談談的兩國關係。

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關於“印度—孟加拉飛地”,如果單獨拿出來看其實並不複雜,一條協定就可以大大改善。但是由於印孟之間有太多其他影響兩國關係的因素純在,就使得“飛地”問題變得越來越複雜,更是隨著兩國關係的浮沉而“變化多端”。它一方面影響著兩國關係,一方面又被兩國關係所影響,一環一扣似乎看不到盡頭。

但印孟本是一家,當雙方都真心為解決這些問題開始接觸的時候,事情總是會往好的一面發展的。比如英·甘地由於沒有處理好和孟加拉國之間的關係而被迫下臺,在十五年後(九零)的孟加拉國,以人民聯盟為首的八黨聯盟和以孟加拉國民族主義黨為首的七黨聯盟,再加上左翼五黨發表聯合聲明,要求軍政政府首領艾爾莎德由於糟糕的孟印關係引咎辭職,這不僅宣告著孟加拉國軍事管理的結束,同時也在告訴所有人,一旦印孟關係不好,終將眾叛親離。

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自此,印孟關係進入一個全新的穩健發展時期,同時也為飛地問題的徹底解決提供了契機。

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在軍事管理結束的兩年後,孟加拉國民族主義黨領袖,總理卡莉達·齊亞在印度訪問期間,正式向印度總理拉奧就租賃“廷比加走廊問題”舉行會談。同年6月,印度根據一九八二達成的協議,既印度同意無償把廷比加走廊租借給孟加拉國、但主權仍舊屬於印度,兩國人民皆不需要任何證件使用和經過這一走廊,兩國貨物在該地區為免稅等協定,把廷比加走廊的租借時期延長到了99年,這是兩國飛地問題的第一次解決。同時也為兩國關係的發展和後面的徹底解決打下了基礎。

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時間進入新世紀,隨著印孟兩國關係十幾年的穩定和發展,恆河水問題、臨海問題、非法移民、邊界問題等相繼解決。一一年,飛地問題也終於到了解決的契機。該年七月,印孟兩國分別對各自領地上的162塊飛地展開聯合調查,在這些“孤島”中生活的5萬人由於各式問題,不管是基本的醫療衛生還是公共服務都處於一個極低的水平。同年9月6日,印度總理辛格訪問孟加拉國,並正式提出了飛地解決方案,兩國爭議飛地區域內的居民還擁有自由選擇國籍的權力。

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四年後,印度總理莫迪訪問孟加拉國,兩國正式開始了飛地的領土交換,為雙方爭吵近半個世紀的飛地問題畫上了一個圓滿的句號。也向全世界宣告,任何國家之間沒有解決不了的爭端。


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