风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”的主体在企业，关键在有效的运行。部分企业虽已创建但未能有效运行的情况普遍存在，为扭转企业被动创建、不主动落实的局面，解决上热下冷，企业法人认识不到位、安全管理人员知识不足、员工参与度不高的问题，山东省平邑县安监局主动作为、敢于担当，通过细致、全面的分析、研判，探索出一条依靠本土力量，实行“以干代训”推进创建工作的新路子。 平邑县安监局从全县已通过评估的10家企业中调派优秀安全管理人员，要求与原单位脱产50天，集中进行培训，由5名安监局班子成员分头带队包保48家重点企业开展“四步曲”、 一对一志愿服务指导，提升“双重预防体系”建设工作，将全县“双重预防体系”工作推向纵深。
一步曲：入企业、摸实情、出真招
没有调查就没有发言权。为彻底摆脱“闭门造车”式的工作形式，志愿服务队顶着炎炎烈日，深入到每家企业中与企业负责人进行对接。通过查资料、看现场的方式了解企业“双重预防体系”工作的实际开展情况，制定切实可行的提升改造方案和措施。首先，压实企业负责人和具体人员的责任，明确时间节点；其次，通过“一对一”“手把手”式的讲解，将通则、细则、评估标准里的重点结合企业生产的实际向企业具体工作人员进行详尽的讲解并对企业人员提出的问题进行解答；最后，帮助企业建立切实可行的提升改造方案，给出风险点划分，危险源辨识的建议并就企业存在重大风险的地方进行充分讨论。
二步曲：再动员、再培训、再提升
安全培训不到位就是重大隐患。安全培训是全面落实企业安全生产主体责任的具体体现，是“双重预防体系”有效开展的重要基础，然而有些企业长期以来存在对安全培训“讲起来重要、考起来必要、用起来可以不要”的认识怪圈，这严重影响了“双重预防体系”的创建、运行效果。
为打破这种认识怪圈，平邑县安监局紧紧围绕“双体系”培训提出“再动员、再培训、再提升”的“三再”方针，从培训的“严”、“实”、“真”上不断下功夫。首抓“严”，要求召开企业全员培训时企业负责人和属地镇街政府负责人必须参加，不参加的一律不予召开。企业负责人、中层代表、一线员工代表表态发言，全程进行录像存档；其次抓“实”，服务队专家授课要联系企业实际，根据企业的特点和工人的文化水平制作课件，不追求“花哨”、要深挖“干货”；最后抓“真”，根据企业实际出题，做到“真考”既培训后进行闭卷考试、“真会”既让每个员工都能理解“双体系”并参与其中、“真罚”即考试不及格或不积极参与的一律进行处罚、“真用”即企业职工在工作中真正会用、喜欢用“双体系”。通过一系列措施，提升培训质量，彻底改变员工的意识和行为，将安全生产“双重预防体系”落地生根。
三步曲：改资料、做公示、提标准
实践是检验真理的唯一标准。一切真理都是在实践过程中不断更改、不断总结得出来的，“双重预防体系”的检验标准就是企业的有效、便捷的实践运用，而过去有些企业由于风险点的划分、危险源的辨识、风险等级的评价和管控措施的制定脱离了企业的实际，造成运行困难，产生了“企业想用而不能用的”矛盾。此次志愿服务打破过往“专家代劳”的方式，志愿服务队只做指导，一切资料和档案都由企业人员自己完成，这样就成功避免了“双体系”虽创建，企业人员还是“门外汉”的尴尬情况，提高了创建的质量。风险点的划分、危险源的辨识、风险等级的评价结合企业情况，在易于管理、操作方便的前提下进行制定，管控措施在工程技术方面上下功夫，综合考虑管理、培训、个体防护、应急方面制定管控措施，现场制作安全风险公示牌和岗位风险告知卡，让每一位员工知道自己岗位的风险并能够有效的进行排查并实现分级有序管控，充分利用省安监系统平台和县安监局隐患排查手机APP，实现时时有监控、未查有预警，利用信息化系统确保安全生产“双重预防体系”的有效运行。
四步曲：互评估、真考核、严执法
无规矩，不成方圆。任何一项工作都要有最终的考核，为确保此次志愿服务的质量，县安监局特制定了考核标准，创建提升工作结束后，五个小组进行进行专家对调，对企业进行“双重预防体系”评估并对志愿服务队进行考核，凡是工作推进不力的企业要由安监局监察执法大队跟进执法检查，通过执法倒逼企业。志愿服务队也要根据评估结果进行排名。
平邑县安监局积极探索、善谋实干，开辟了一条“双重预防体系”建设工作新道路。据该县安监局局长张东升介绍，平邑县将通过这种方式，不断培育壮大自己的“双重预防体系”建设队伍力量，确保年底前保质保量完成市安监局下达的245家创建任务，全力打造安全生产“双重预防体系”升级版，真正让安全生产“双重预防体系”在平邑沃土上生根发芽。
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