「熱點」以綜合配套改革促進司法責任制全面落實

周強院長在最高人民法院貫徹落實全面深化司法體制改革推進會精神專題視頻會上強調,要全面落實司法責任制,統籌推進人民法院司法體制綜合配套改革。

「热点」以综合配套改革促进司法责任制全面落实

司法責任制改革是我們全面深化司法體制改革必須牢牢牽住的“牛鼻子”。全面落實司法責任制,是建立權責統一、權責明晰、權力制約的司法權運行機制的關鍵,也是深化司法體制改革的核心,對於促進嚴格公正司法具有十分重要的意義。

黨的十九大以來,各級法院在鞏固前五年改革成果的基礎上,鍥而不捨深化司法體制改革,司法責任制有效落實,司法體制綜合配套改革不斷深化。在新的起點上,要以更高站位、更大力度紮紮實實把新時代人民法院改革推向深入,不斷鞏固黨的十八大以來司法責任制改革成果,堅持問題導向,著力破解責任不實、合力不強、監督不力、尺度不一、激勵不足等難題,以綜合配套改革促進司法責任制全面落實。

以綜合配套改革促進司法責任制全面落實,要深化司法人員管理制度改革。法官員額制改革是“一塊最難啃的硬骨頭”,實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”的改革目標,關鍵在人。要堅持以案定員、以員測編、省級統籌、動態調整,嚴格控制法官員額比例,完善法官員額配置機制。完善初任法官培養機制,健全從法官助理中遴選法官的工作機制。完善從律師、法學專家中公開選拔法官的辦法。完善法官逐級遴選制度,促進人才合理流動。完善法官員額交流、退出機制,建立健全“能進能出”的管理調控機制。

以綜合配套改革促進司法責任制全面落實,要深化審判監督管理制度轉型。落實司法責任制,既要依法保障辦案人員依法獨立行使審判權,又要強化司法監督管理,與時俱進地創新監管方式,確保放權不放任、有權不任性。要堅持有序放權與有效監督相統一,避免放權後監督管理缺位問題,要深入推進電子卷宗隨案同步生成,健全覆蓋案件辦理全流程的網上審判體系,改變“人盯人、人盯案”的傳統方式,實現全院、全員、全過程的審判監督管理。

以綜合配套改革促進司法責任制全面落實,要深化保障制度改革。建立與分類管理相配套、與司法責任制相匹配的職業保障制度,是調動司法工作人員積極性、激發改革內生動力的關鍵。要落實好法官單獨職務序列改革,按照法官等級落實薪酬增長制度,提高一線辦案人員的積極性,提高司法人員的職業尊榮感。嚴格執行《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》,保障法官依法獨立公正行使審判權,降低外部對司法工作的干預。要加強法官人身安全保護、依法履職保護,真正實現權責統一。

改革是一場深刻的自我革命,要繼續高舉改革旗幟,站在更高起點謀劃和推進司法體制改革,總結運用好黨的十八大以來形成的改革新經驗,再接再厲,以綜合配套改革促進司法責任制全面落實,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。


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