着力发展响水大米产业化和响水地区小城镇化，形成以工哺农、以镇带村、镇村协调发展的新局面。
1.概况
渤海镇位于宁安市境内，已获得国家重点镇等称号。镇域面积506平方公里，镇区常住人口1.1万人。2015年，镇GDP为22亿元，城镇居民人均纯收入2.9万元。素有“塞北小江南”、“鱼米之乡”之称。2010年渤海镇作为代表黑龙江省的两个城镇之一，以“中国火山第一古镇”为主题，参展上海世博会。
2.特色
特色鲜明的产业形态
以14万亩响水大米产业经营为主，做足土地集约化、生产现代化、品牌高端化、全域公园化、农村城镇化文章。响水大米享有“中华第一米”美誉，古代称为“卢城之稻”，现为人民大会堂国宴用米，稻米远销国内外多个国家和城市，年创效益9000余万元。响水大米荣获中国品牌价值评估初级农产品类地理标志产品第23名，区域品牌价值81.36亿元，响水稻作文化系统入选中国重要农业文化遗产。
以渤海国宫城遗址、玄武湖遗址、地下森林、镜泊湖等景区建设为依托，做大文化旅游产业。新建开放遗址博物馆，修缮了兴隆寺和宫城花园，打造了稻作文化主题公园和稻作文化展览馆，实施了文物考古研究和主要文物本体保护工程。
以万亩有机韭菜深加工出口韩国为契机，建设中韩合作韭菜园区。现已建立了初级深加工厂，年加工800吨，可以增加35%的韭菜产值。
和谐宜居的美丽环境
城镇风貌
渤海镇小城镇总投资7.4亿元，积极打造具有北方寒地特色、体现平民色彩的小城镇。一是以“黑灰白”色系为主，改造了渤海大街等一街三路295栋房屋；二是建设占地110公顷的新型社区响水小镇；三是建立响水小镇社区服务中心，
镇区环境
建成日处理能力8吨的垃圾中转站，建设三处公共绿地，建成并完善两处垃圾处理厂，全镇自来水入户率100%，污水垃圾无害化处理85%。
美丽乡村
渤海镇紧紧围绕
“百村示范千村达标”要求，按照“工作起点抓底线、底线之上抓提升”思路，立足实际、科学谋划，美丽乡村建设扎实推进。
彰显特色的传统文化
渤海镇是一个历史悠久，拥有丰富文化内涵的乡镇，自古膏腴之地，素有
“海东盛国，水天佛国”之美誉。文化传承
距今1300多年唐代著名的“海东盛国”渤海国建都于此，渤海国上京龙泉府宫城是世界上现存最完好的中世纪都城遗址。
文化传播
渤海镇悠久的历史淀积了丰富的民俗文化，以水稻生产为背景的民俗节日——“插秧节”、“开镰节”，形成独特的火山稻作文化。目前，“流头节”、响水大米种植技艺列入省级非物质文化遗产保护名录。
便捷完善的设施服务
渤海镇把改善民生作为全镇工作的出发点和落脚点，把民生工作作为启动群众幸福的工程，多谋民生之利，多解民生之忧，努力实现民生在更高水平上的大改善。
镇村之间先后修建硬质路面70多公里，28个行政村全部实现公路通村，有23个村巷路硬质化。在全省小城镇率先实现弱电落地。并且建立了一站式综合服务大厅，方便了办事群众。
3.体制机制探索
理念模式、体制机制
依托石板田珍稀的资源优势、镜泊湖畔独特的生态环境和渤海国厚重的历史人文优势，实现“一业主导、多业支撑”的特色产业布局；推进“一镇五区”建设，构建具有区域特色的新型城镇发展格局。
规划建设
一是“一业为主、多业支撑”的产业格局。
二是“一镇五区”的城镇化空间布局。
三是以渤海国家考古遗址公园为核心的文化地标。
社会管理
按照基础先行、示范引领的原则，稻米产业、文化旅游产业以及城镇化两大类186个项目中选取试点工程优先启动。
4.发展目标
到2020年，渤海镇初步建成“五化”、“五区”新响水，响水居民生活质量和收入水平大幅提高。即：响水区域土地集约化、生产现代化、品牌高端化、全域公园化、农村城镇化，把响水小城镇建设成为一为带动多业支撑的镜泊湖畔特色旅游区。
5.近期工作
在产业培育上，重点做好响水米产业化流转收尾问题。
加大推进渤海上京国家考古遗址公园旅游文化产业。
中韩合作万亩有机韭菜产业，力促旱田流转或长期订单。
在区域城镇化上，按“一镇五区”总体构架。
在美丽乡村建设上，坚持城镇管理先行，制定管理细则。
6.政策支撑
扩大财税权
一是建立分税制框架下税收分成的财政体制；二是对渤海镇域内土地出让净收益地方留成部分50%返还镇政府；三是适当增加行政费用。
下放审批权
一是成立渤海考古遗址公园管委会。二是鼓励、允许符合渤海镇总体规划的所有项目，渤海镇拥有前置初审权。三是宁安市直各部门通过授权或委托的形式，下放行政执法权，强化镇级管理职能。四是成立渤海镇建设管理处（副科级），隶属于渤海镇政府。五是成立渤海镇城镇综合执法管理行政执法处（副科级），隶属于渤海镇政府。
强化人事权
一是渤海镇辖区内各部门、各单位党组织，统一实行属地管理。二是市直部门派驻渤海镇的工作机构实行双重管理。三是驻渤海镇的中省直单位派出机构主要负责人的调整任免，必须事先征得渤海镇党委同意。四是渤海镇党委可根据实际工作需要，自主设立城建、规划、土地等工作机构，但须报宁安市编办备案。
7.专家点评
在对自然景观和历史遗产严格保护的前提下，渤海镇积极推进旅游业发展，在旅游基础设施建设、文化旅游服务完善、遗址公园和遗址博物馆建设、城镇风貌营造等诸多方面，都做出了卓有成效的工作。尤其是以地方名片“响水大米”作为特色产业的龙头，拓展绿色水稻的种植、加工及品牌塑造等产业链，带动了有机蔬菜产业、乡村旅游产业的发展。
渤海镇座落在上京龙泉府城廓遗址中，未来城镇及其基础设施应严格遵循保护规划的要求，防止对未探明的遗产、遗迹产生影响与破坏，建议用绿化的形式对城廓遗址进行保护，形成具有特色的绿道和文化景观。
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