順德走出5位地級市市長

順德走出5位地級市市長

陳用志

1950年出生,廣東順德人

1992年-2001年任順德市委書記

2001年-2007年任清遠市長、市委書記

順德走出5位地級市市長

梁維東

1962年出生,廣東佛山人

2011年-2014年任順德區委書記

2016年起出任東莞市市長,現任東莞市委書記

順德走出5位地級市市長

劉海

1955年出生,廣東臺山人

2006年-2010年任順德區委書記

2011年- 2015年任江門市長、市委書記

順德走出5位地級市市長

楊浩明

1954年出生,廣東廣州人

2002年- 2004年任順德區委書記

2005年- 2009年任肇慶市長

順德走出5位地級市市長

陳雲賢

1955年出生,福建上杭人

2004年-2006年任順德區委書記

2007年-2011年任佛山市長、市委書記

順德走出5位地級市市長

連日來,省委組織部公佈多名省管幹部職務變動。其中,省委決定,梁維東同志任東莞市委委員、常委、書記。在此之前,梁維東有過6年順德主官經驗,隨後以東莞市長身份到任東莞。

梁維東也成為近20年,順德輸出的第5位地級市市長。有專家認為,這也是省委對於順德發展模式、順德改革經驗的認可。

順德走出5位市長

從履歷看,梁維東先後在佛山市禪城區、順德區和南海區任職,其中順德工作時間最長:2008年8月到任順德,擔任區委副書記、區政府代理區長;2014年11月在順德區委書記任上直接調任南海區委書記,擁有豐富的“工業大區”工作經驗。

從廣東順德市(區)委書記的任職線路圖可以看出,近20年內5位順德走出的地級市主官,都曾任職順德市(區)委書記一職

2001年,時任順德市委書記陳用志離開順德,赴粵北清遠任市長;楊浩明接任順德區委書記,到2005年,楊浩明任肇慶市市長。

2004年,佛山市委常委、常務副市長陳雲賢擔任順德區委書記。2007年陳雲賢當選佛山市市長,後升任佛山市委書記。

2006年,佛山市委常委、南海區委書記劉海調任順德區委書記。2011年起,劉海歷任江門市市長、市委書記等職務。

2011年4月,梁維東從順德區區長升任順德的區委書記,隨後又調任南海區委書記,於2016年任東莞市長,2018年任東莞市委書記。

據瞭解,省人大常委會原主任歐廣源、廣州市原市長黎子流當年在改革開放後先後主政順德。順德坊間一直有“順德出地級市主官”的說法。

順德走出5位地級市市長

認可順德發展模式

事實上,改革開放40年來,順德一直在廣東省乃至全國體制改革中“先行先試”,在這塊有強烈改革意識的熱土上,曾經創造了譽滿天下的“順德模式”

廣東省社科院競爭力研究中心主任丁力在評價“順德出官”時提到,這可以認為是省委對於順德發展模式的認可,“順德以民營經濟、實體經濟為主,產城人融合發展,這種模式主要依靠內生動力,發展模式極具競爭力,且具備很強的可複製性”。

據佛山市委黨校原副校長何勁和分析,“順德發展快,暴露的問題也最快,順德干部在基層工作時解決問題的過程,就是積累經驗的過程,這些經驗可以帶到其他地區,使得他們能更好勝任當地工作。”

從順德出去的三位官員,有三位是到江門、肇慶、清遠等欠發達地區,都存在內生動力不足,招商引資能力不強等問題;另外2位則到任佛山、東莞

這其中,陳用志在2001年3月去了清遠任市委副書記、市長,其利用在順德“工業立市”的經歷,在清遠進行招商引資活動,並在兩年後任市委書記,而後擔任省人大常委會副主任一職。

而作為少有的同時在佛山、東莞兩個地級市有長期工作經歷的官員,梁維東在東莞也極為強調製造業領域的科技創新、人才引進。在東莞節後召開的“深化創新驅動、推進高質量發展工作會議”上,梁維東就強調要從加快科技創新、扶持實體經濟、強化要素支撐三大角度來全域佈局創新驅動。

順德走出5位地級市市長

順德出“改革幹部”

據長期關注順德區域的學者介紹,主政順德者先後成為地級市主要領導,或者進一步升遷至省領導,正暗合廣東重用“改革幹部”的思路。

在這批幹部中,陳用志和楊浩明曾主動進行產權改革和行政體制改革;劉海和梁維東則是當年順德“大部制”改革以及以行政審批制度改革、社會體制改革和農村綜合改革為內容的三大改革的直接參與者

值得注意的是,2月28日發佈的《中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定》(下稱《決定》)中明確將統籌設置黨政機構,“黨的有關機構可以同職能相近、聯繫緊密的其他部門統籌設置,實行合併設立或合署辦公,整合優化力量和資源,發揮綜合效益”,提出“科學配置權力,減少機構數量,簡化中間層次,推行扁平化管理”等。

早於1993年3月13日,順德市委辦、市政府合併,實現一套人馬,兩個牌子。何勁和分析,這是順德對於黨政機構改革的首次探索,試點黨委和政府合署辦公。

2009年,順德被確定為廣東綜改試點單位。之後,數易其稿的大部制方案,在2009年9月16日正式公佈。由劉海和梁維東推動的黨政聯動深化大部制改革正式啟動。隨後幾天,順德41個黨政機構被大刀闊斧地調整到16個部門。

當時,為了精簡行政層級,順德在改革中實行部門首長負責制,並增設區政府政務委員,與區委常委、副區長一起兼任16個大部門的首長,並參加區聯席會議。聯席會議的決策直接由16個大部門落實執行,形成“聯席會議-部門-業務科室”的決策、執行機制,真正實現了扁平化管理。

與本次《決定》相比,在機構改革的探索中,順德已經對“黨政軍團”中的“黨政團”機構改革進行了探索。何勁和認為,順德干部的“改革經驗”,恰恰能為此次中央深化黨和國家機構改革提供寶貴的基層經驗。

*文字報道來源/南方都市報(記者 盧凱陽 岑龍基)


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