近日，農業農村部、財政部共同實施的財政重點強農惠農政策發佈。
一、農民直接補貼
耕地地力保護補貼
- 補貼對象：原則上為擁有耕地承包權的種地農民。
- 補貼形式：補貼資金通過“一卡（折）通”等形式直接兌現到戶。
- 補貼條件：具體補貼依據、補貼條件、補貼標準由各省（區、市）繼續按照《財政部、農業部關於全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》（財農〔2016〕26號）要求、結合本地實際具體確定，要保持政策的連續性、穩定性，確保廣大農民直接受益。
- 補貼方式：鼓勵各省（區、市）創新方式方法，以綠色生態為導向，探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制，引導農民自覺提升耕地地力。
農機購置補貼
- 補貼範圍：中央財政資金全國農機購置補貼機具種類範圍為15大類42個小類137個品目，實行補貼範圍內機具敞開補貼。
- 補貼對象：從事農業生產的個人和農業生產經營組織。優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞汙資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業綠色發展機具的補貼需要。
生產者補貼
- 區域範圍：在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古實施玉米及大豆生產者補貼。
- 補貼形式：補貼資金採取“一卡（折）通”等形式兌付給生產者。
- 補貼條件：具體補貼範圍、補貼依據、補貼標準由各省（區）人民政府按照中央要求、結合本地實際具體確定，但大豆補貼標準要高於玉米。鼓勵各省（區）將補貼資金向優勢產區集中。
- 補貼方式：為推動稻穀最低收購價改革，保護種糧農民收益，在相關稻穀主產省份實施稻穀補貼，中央財政將一定數額補貼資金撥付到省，由有關省份制定具體補貼實施方案。
棉花目標價格補貼
- 區域範圍：繼續在新疆和新疆生產建設兵團實施棉花目標價格補貼政策。
- 棉花目標價格：三年一定，2017—2019年為每噸18600元。
- 補貼形式：補貼資金採取“一卡（折）通”等形式直接兌付給棉花實際種植者。
二、支持新型農業經營主體發展
新型職業農民培育
- 扶持對象：新型農業經營主體帶頭人、現代青年農場主、農業職業經理人、農業社會化服務骨幹和農業產業扶貧對象。
- 政策目的：建立農民隊伍，提升生產技能和經營管理水平為主要內容，培訓新型職業農民100萬人次。
- 支持方式：鼓勵通過政府購買服務的方式，支持有能力的農民合作社、專業技術協會、農業龍頭企業等主體承擔培訓工作。
農民合作社和家庭農場能力建設
- 扶持對象：制度健全、管理規範、帶動力強的國家農民合作社示範社、農民合作社聯合社和示範家庭農場。
- 支持方向：支持發展綠色農業、生態農業，提高標準化生產、農產品加工、市場營銷等能力。
三、支持農業結構調整
耕地輪作休耕制度試點
- 政策目的：中央財政支持耕地輪作休耕制度試點規模擴大到2400萬畝，加上地方自主開展的600萬畝，達到3000萬畝。
- 扶持內容：在遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古和江蘇、江西開展輪作試點；在河北黑龍港地下水漏斗區、湖南長株潭重金屬汙染區、西南石漠化區及西北生態嚴重退化區、黑龍江寒地井灌稻地下水超採區和新疆塔里木河流域地下水超採區開展休耕試點。
- 扶持方式：中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農戶和新型經營主體給予適當補助。
優勢特色主導產業發展
- 扶持內容：支持各地以促進產業發展和農民增收為目標，圍繞具有區域優勢、地方特色的農業主導產業，著力發展優勢特色主導產業帶和重點生產區域。
- 扶持方式：啟動綠色優質農產品示範，通過標準化綠色化生產、全程化質量監管、全產業鏈經營、產業融合發展，做大做優做強優勢特色產業，培育打造一批有影響力的區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，示範推廣產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展模式。
四、支持農村產業融合發展
現代農業產業園建設
- 扶持內容：在省級推薦基礎上，繼續創建一批國家現代農業產業園，同時認定一批國家現代農業產業園。
- 扶持方式：中央財政通過以獎代補方式給予適當支持。
農村一二三產業融合發展
- 扶持內容：深化農村一二三產業融合發展，實施產業興村強縣行動，以鎮為平臺，引導帶動特色優勢主導產業發展。
- 扶持方式：加強農產品產地加工、包裝、營銷等，延伸產業鏈，提升價值鏈，拓展農業多功能性，發展休閒農業、智慧農業、農業文化產業，支持農業產業化，培育新產業、新業態、新模式。
五、支持綠色高效技術推廣服務
綠色高產高效創建
- 補助對象：生產基礎好、優勢突出、特色鮮明、產業帶動強的縣。
- 扶持方式：突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種，開展整建制創建，示範推廣綠色高產高效技術模式，增加綠色優質農產品供給。
農機深松整地
- 政策目的：農機深松整地面積達到1.5億畝以上。
- 區域範圍：支持天津、河北等21個省（區、市）在適宜地區開展農機深松整地作業。
- 扶持方式：作業深度一般要求達到或超過25釐米，打破犁底層。鼓勵依託專業化服務組織開展社會化服務。
六、支持農業資源生態保護及汙染防治
耕地保護與質量提升
選擇重點縣分區域、分作物組裝推廣一批耕地質量建設和化肥減量增效技術模式，依託新型農業經營主體開展土壤培肥改良和科學施肥服務。
東北黑土地保護利用
- 區域範圍：在遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古繼續推進黑土地保護利用。
- 扶持方式：擴大實施範圍，新增一批重點縣開展黑土地保護整建制推進試點，開展控制黑土流失、增加土壤有機質含量、保水保肥、黑土養育等技術措施和工程措施。
農作物秸稈綜合利用試點
- 區域範圍：在農作物秸稈總量大的省（區）和環京津地區開展農作物秸稈綜合利用試點。
- 扶持方式：支持150個左右重點縣實行整縣推進，堅持多元利用、農用優先。
果菜茶有機肥替代化肥行動
- 區域範圍：選擇150個果菜茶種植優勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術模式成熟、產業發展有一定基礎、地方有積極性的重點縣開展有機肥替代化肥行動。
- 扶持方式：以新型農業經營主體為承擔主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產運營模式，推進資源循環利用。
推廣地膜清潔生產技術
- 區域範圍：在內蒙古、甘肅和新疆開展廢舊地膜回收整縣推進試點。
- 扶持方式：支持100個縣建立健全廢舊地膜回收加工體系，推動建立經營主體上交、專業化組織回收、加工企業回收、以舊換新等多種方式的回收利用機制。以棉花、玉米、馬鈴薯為重點作物，示範推廣地膜覆蓋、集雨補灌、抗旱抗逆等節水技術，地膜厚度不得低於0.01毫米。
七、支持農業防災救災
農業生產救災
立足地方先救災、中央後補助，中央財政對各地農業重大自然災害及生物災害的預防控制、應急救災和災後恢復生產工作給予適當補助。
農業保險保費補貼
- 補貼範圍：納入中央財政保險保費補貼範圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、犛牛、藏系羊和天然橡膠。
- 補貼方式：按照農業保險“自主自願”等原則，農民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其餘部分由各級財政按比例承擔。在13個糧食主產省的200個大縣深入實施農業大災保險試點，啟動實施三大糧食作物完全成本保險試點。
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